RESOLUCIÓN NÚMERO 157 DE 1999

(Junio 25)

“Por medio de la cual se modifica la Resolución 87 de 1997”.

La Comisión de Regulación de telecomunicaciones,

en ejercicio de sus facultades legales y en especial, de las que le confieren los artículo 28, 73.22 y 74.3 literal c) de la Ley 142 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 365 de la Constitución Política establece que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y que corresponde a éste asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional;

Que el artículo 28 de la Ley 142 de 1994, faculta a las comisiones de regulación para exigir que haya posibilidad de interconexión y de homologación técnica de las redes, cuando sea indispensable para proteger a los usuarios, para garantizar la calidad del servicio o para promover la competencia;

Que el artículo 73.22 de la Ley 142 de 1994, consagra que es función de las comisiones de regulación establecer los requisitos generales a los que deben someterse las empresas de servicios públicos para utilizar las redes existentes y acceder a las redes públicas de interconexión; así mismo, establecer las fórmulas tarifarias para cobrar por el transporte y la interconexión a las redes;

Que el literal c) del artículo 74.3 de la Ley 142 de 1994, establece como función especial de la comisión, la de establecer los requisitos generales a que deben someterse los operadores de servicios de TPBCLD, para ejercer el derecho a utilizar las redes de telecomunicaciones del Estado;

Que el artículo 3º de la Ley 422 de 1998, dispone que en virtud de la interconexión, los operadores de Telefonía Pública Básica Conmutada Local, TPBCL, Telefonía Pública Básica Conmutada Local Extendida, TPBCLE, Telefonía Móvil Celular, TMC, y de Telefonía Pública Básica Conmutada de Larga Distancia, TPBCLD, están obligados a conectar sus redes para permitir el intercambio de telecomunicaciones entre ellos;

Que el artículo 73 de la Ley 142 de 1994, atribuye a las comisiones de regulación la función de promover la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de la posición dominante, y produzcan servicios de calidad;

Que el interés público puesto por nuestro máximo ordenamiento jurídico en la eficiente y continua prestación de los servicios públicos, en especial, los domiciliarios, trasciende la esfera individualista de las relaciones contractuales entre operadores, para anteponer a sus intereses, los de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones regulados por la Ley 142 de 1994, a quienes se les reconoce, entre otros, el derecho a obtener y a que se les garantice continuidad en la prestación del servicio en los términos de los artículos 2.4, 11.1 y 61 de la Ley 142 de 1994;

Que la interconexión es el instituto jurídico a través del cual se integra la red de telecomunicaciones del Estado, a cuyo establecimiento, instalación, expansión, modificación, ampliación y renovación, el artículo 22 del Decreto 1900 de 1990 califica de motivo de utilidad pública e interés social;

Que de acuerdo con el artículo 52 numerales 1º y 7º del Decreto 1900, constituye infracción especial al ordenamiento de las telecomunicaciones, el establecimiento, uso, explotación, ampliación, modificación o renovación de redes de telecomunicaciones sin la previa autorización del Ministerio de Comunicaciones y la conducta dolosa o negligente que ocasione daños, interferencias o perturbaciones en la red de telecomunicaciones del Estado en cualquiera de sus elementos o en su funcionamiento;

Que la CRT tiene a su cargo la definición de conflictos entre operadores en los términos previstos en los artículos 73, numeral 73.8 y 74 numeral 74.3 literal b) de la Ley 142 de 1994, por lo que,

RESUELVE:

ART. 1º—El capítulo I del título IV de la Resolución 87 de 1997 tendrá el siguiente artículo adicional:

“ART. 4.8.A—Servidumbre provisional. En los casos en que se pretenda interrumpir una interconexión existente entre dos operadores de telecomunicaciones, que a juicio de la CRT afecte en forma grave la prestación continua e ininterrumpida del servicio, ésta podrá imponer a las partes una servidumbre provisional en forma inmediata, para garantizar la prestación de los servicios afectados, sin que apliquen para tales efectos los términos y procedimientos establecidos en el Título IV de la presente resolución”.

ART. 2º—El artículo 4.50 de la Resolución CRT-087 de 1997 quedará así:

“ART. 4.50.—Terminación de la interconexión. Los operadores que sean parte de un contrato de interconexión podrán darlo por terminado de mutuo acuerdo, siempre que garanticen que no se afectarán los derechos de los usuarios y hayan avisado a la CRT acerca de esta decisión, con no menos de tres meses de anticipación.

Cuando la terminación de la interconexión obedezca a una decisión unilateral de uno de los operadores interconectados, debe obtenerse la autorización previa de la CRT. Mientras no se produzca esta aprobación, las condiciones de la interconexión deberán mantenerse y, por lo tanto, no podrá suspenderse, interrumpirse o disminuirse la interconexión, salvo motivos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, so pena de que quien ejecutó, motivó o patrocinó la conducta, incurra en las sanciones previstas en los artículos 53 del Decreto 1900 de 1990 y 81 de la Ley 142 de 1994”.

ART. 3º—El capítulo V del título IV de la Resolución 87 de 1997 tendrá el siguiente artículo adicional:

“ART. 4.50.A.—Renuncia a la servidumbre. El operador solicitante puede renunciar a la servidumbre impuesta por la CRT, caso en el cual la servidumbre dejará de ser obligatoria. La renuncia debe hacerse de buena fe, sin abusar del derecho, en forma tal que no perjudique indebidamente al operador interconectante y no afecte a los usuarios o al servicio”.

ART. 4º—El capítulo V del título IV de la Resolución 87 de 1997 tendrá el siguiente artículo adicional:

“ART. 4.50.B.—Incumplimiento de cronogramas de interconexión. De presentarse incumplimiento sin justa causa de los cronogramas de interconexión previstos en los actos de imposición de servidumbre o en los contratos de interconexión, la CRT podrá autorizar que el tráfico con destino al nodo que no se pudo interconectar, se enrute a través de cualquier otra interconexión existente. El operador que incumplió recibirá únicamente el valor del cargo de acceso a que tendría derecho si se hubiere dado la interconexión y deberá asumir los costos de transporte de la llamada.

En estos casos el operador afectado únicamente podrá reenrutar el tráfico hacia los nodos en donde se incumplió el cronograma, hasta tanto se provea la interconexión definitiva. Cualquier uso indebido de la autorización de reenrutamiento del tráfico, será considerado como una grave violación al régimen de interconexión y la CRT ordenará la suspensión inmediata de cualquier reenrutamiento autorizado, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley 142 de 1994”.

ART. 5º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 25 de junio de 1999.

Comuníquese, publíquese y cúmplase.

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