RESOLUCIÓN 1671 DE 2005 

(Agosto 4)

“Mediante la cual se ordena iniciar el procedimiento para otorgar unos permisos para el uso del espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico”.

La Ministra de Comunicaciones,

en ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confieren el Decreto-Ley 1900 de 1990, el Decreto 1620 de 2003, la Resolución 526 de 2002 y la Resolución 1629 del 2 de septiembre de 2004, y

CONSIDERANDO:

El artículo 75 de la Constitución Política establece que el espectro electromagnético es un bien público, inenajenable e imprescriptible sujeto a la gestión y control del Estado y garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso a su uso en los términos fijados en la ley;

Los artículos 101 y 102 de la Constitución Política establecen que el espectro electromagnético es un bien público que forma parte de la República de Colombia y pertenece a la Nación;

El artículo 1º de la Ley 72 de 1989 establece que el Gobierno Nacional, por medio del Ministerio de Comunicaciones, adoptará la política general del sector de comunicaciones y ejercerá las funciones de planeación, regulación y control de todos los servicios del sector;

El artículo 19 del Decreto-Ley 1900 de 1990 establece que las facultades de gestión, administración y control del espectro electromagnético comprenden, entre otras, la adopción de medidas tendientes a establecer su correcto y racional uso;

Los artículos 1º y 2º del Decreto 1620 de 2003, establecen dentro de los objetivos y funciones del Ministerio de Comunicaciones, ejercer la administración, atribución, asignación, gestión y control del espectro radioeléctrico;

La Resolución 526 de 2002 atribuyó unas bandas de frecuencias para el acceso fijo inalámbrico como elemento de la red de TPBC para la prestación del servicio de TPBC local y/o local extendida y aplica los procedimientos para el otorgamiento de los permisos para el uso de estas bandas;

Conforme a la Resolución 526 de 2002, el Ministerio de Comunicaciones está facultado para adelantar la actuación correspondiente para otorgar los permisos para el uso del espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico, por iniciativa propia o a solicitud de parte en ejercicio del derecho de petición en interés general;

Se han elevado solicitudes ante este ministerio en las que se manifiesta el interés en la iniciación de los trámites tendientes al otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico, en el área urbana y/o rural de algunos municipios de la República de Colombia;

Las solicitudes presentadas se encuentran dentro de las bandas de frecuencias establecidas en los artículos 2º y 3º de la Resolución 526 de 2002;

En consecuencia,

RESUELVE:

ART. 1º—Ordénese el inicio del procedimiento de que trata el capítulo II de la Resolución 526 de 2002, para otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico en los municipios y en las bandas o rangos de frecuencias para acceso fijo inalámbrico que se relacionan a continuación, en las condiciones y términos de dicha resolución:

DepartamentoMunicipioBanda o rango, de frecuencia (MHz)
AtlánticoBarranquilla y Sabanalarga 
BolívarArjona, Turbaco y Turbaná
BoyacáArcabuco, Belén, Biracachá, Busbanzá, Chivatá, Cómbita, Corrales, Cucaita, Cuitiba, Duitama, Firavitova, Florestas, Gachantivá, Iza, Jenezano, Lorza, Monguí, Moniquirá, Nobsa, Paipa, Pesca, Puerto Boyacá, Punta Larga, Ramiriquí, Ráquira, Sáchica, Samacá, Santa Rosa de Viterbo, Santa Sofía, Siachoque, Socha, Sogamoso, Soracá, Sotaquirá, Sutamarchán, Tibaná, Tibasosa, Tinjacá, Toca, Tópaga, Tota, Tunja, Tuta, Tutasá, Villa de Leiva y Viracachá
CasanareAguazul, Hato Corozal, Maní, Monterrey, Nunchía, Orocué, Paz de Ariporo, Pore, Sabanalarga, San Luis de Palenque, Támara, Tauramena, Trinidad, Villanueva y Yopal1910-1920
CaucaPopayán 
CesarValledupar
CundinamarcaBojacá, Cajicá, Carmen de Carupa, Cogua, Cota, Cucunubá, El Rosal, Fúquene, Gachancipá, Girardot, Guachetá, Guatavita, Lenguazaque, Nemocón, Nilo, Sesquilé, Simijaca, Soacha, Subachoque, Susa, Sutatauza, Tabio, Tauza, Tenjo, Tocancipá, Zipacón y Zipaquirá
HuilaAcevedo, Isnos, Neiva, Pitalito, Salado-blanco, San Agustín y Suaza1910-1920
MagdalenaSanta Marta 
NariñoIpiales y Pasto
Norte de SantanderEl Zulia, Miramar y San Cayetano
QuindíoArmenia
TolimaFresno, Honda, Ibagué y Mariquita
ValleObando
CundinamarcaCota, Cajicá y Girardot• 1427,0-1525,0

PAR. 1º—El número máximo de permisos para el uso del espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico, que se otorgan en el sector urbano y rural, será uno (1) por cada municipio para cada banda o rango de frecuencias.

ART. 2º—Ordénese surtir las citaciones y publicaciones para terceros determinados e indeterminados respectivamente, tomando en cuenta que, a quienes presentaron derechos de petición en los últimos dos años se les dará el tratamiento de interesados determinados.

PAR. 1º—Las citaciones se surtirán a través de la dirección de administración de recursos de comunicaciones y las publicaciones se surtirán a través de la subdirección administrativa.

ART. 3º—Los términos para las diferentes etapas del procedimiento son los que se fijan a continuación:

• Presentación de solicitudes: El 23 de septiembre de 2005.

• Evaluación de las solicitudes: Hasta el 14 de octubre de 2005.

• Publicación de los resultados: Hasta el 4 de noviembre de 2005.

• Otorgamiento de los permisos: Hasta el 18 de noviembre de 2005.

ART. 4º—Las solicitudes deberán ser entregadas personalmente en original, en la sala de capacitación dispuesta en el quinto piso, costado oriental, del Edificio Murillo Toro, ubicado en la carrera 8 entre calles 12 A y 13 —Ministerio de Comunicaciones— de la ciudad de Bogotá, D.C., desde las 08:30 horas hasta las 12:30 horas del día previsto para la presentación de solicitudes.

Dichas solicitudes deberán ser suscritas por el representante legal debidamente acreditado y dirigidas al Ministro de Comunicaciones.

ART. 5º—Las solicitudes que se presenten dentro del procedimiento previsto en esta resolución, para ser consideradas, deberán clasificarse por departamento, indicando para cada uno de los municipios, si el cubrimiento es en el área urbana y rural, solamente en el área urbana o únicamente en el área rural y la banda o rango de frecuencias en que se tiene interés en obtener el permiso para usar el espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico y además de cumplir con lo establecido en las resoluciones 526 de 2002 y 1629 de 2004, deben incluir la información solicitada en los anexos 1 y 2 que hacen parte integrante de la presente resolución, así:

1. Carta remisoria (anexo 1).

2. Formulario sobre información técnica. Para el efecto el interesado deberá diligenciar en forma completa para cada municipio el formato del anexo 2 incluyendo el respectivo plan de expansión.

Asimismo, las empresas deberán incluir en la solicitud los documentos que acrediten el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 11 de la Resolución 526 de 2002, a saber:

1. Las normas relativas a las personas que prestan servicios públicos domiciliarios de telefonía local y/o local extendida y el régimen jurídico aplicable a las mismas contenido en la Ley 142 de 1994 y en la Resolución 3258 de 1995 o en las normas que las modifiquen, deroguen o adicionen.

2. Acreditar que su duración como persona jurídica no será inferior a la del plazo del permiso y un año más.

3. Manifestar a través de una carta del representante legal que no está incurso en ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición de orden constitucional o legal.

ART. 6º—Se entiende como plan de expansión el número de abonados en servicio con líneas telefónicas inalámbricas que el interesado se compromete a tener en operación al final de cada uno de los primeros cinco años contados seis (6) meses después de ejecutoriado el acto administrativo que otorga el respectivo permiso. El mencionado plan deberá incluir detalladamente si se refiere a la zona urbana, a la zona rural o a ambas zonas geográficas del municipio correspondiente o grupos de municipios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3º de la Resolución 1629 de 2004 que modifica el artículo 17 de la Resolución 526 de 2002.

Para el primer año del plan de expansión, el número de líneas propuesto debe ser superior a cero (0) líneas telefónicas.

ART. 7º—Las solicitudes presentadas por los interesados en la asignación de bandas del espectro para la operación de acceso fijo inalámbrico deberán contener un estudio de demanda donde se demuestre la existencia de un mercado potencial para el servicio de telefonía básica. Asimismo, el respectivo estudio de viabilidad financiera donde se demuestre el equilibrio financiero de la empresa de acuerdo con las estimaciones de mercado hechas con base en el estudio de demanda anteriormente descrito, los cuales no deberán tener más de seis (6) meses de antigüedad y cuya presentación es de carácter obligatorio.

ART. 8º—El ministerio, podrá solicitar información aclaratoria, sin que esta modifique, la solicitud inicial.

ART. 9º—Aquellas solicitudes que contengan uno o varios de los municipios de que trata el artículo 15 de la Resolución 526 de 2002 deberán incluir la contraprestación adicional, indicando el número de líneas alámbricas y/o inalámbricas de que trata el artículo 20 de la mencionada resolución.

ART. 10.—Con el fin de garantizar el uso eficiente del espectro radioeléctrico atribuido para acceso fijo inalámbrico y para optimizar su uso como recurso natural escaso, el Ministerio de Comunicaciones otorgará el permiso para el uso de la banda o el rango de frecuencias en la cantidad de espectro que considere estrictamente necesario para el desarrollo del plan de expansión propuesto con la tecnología que el solicitante pretenda utilizar, tomando como base el estudio de demanda presentado.

ART. 11.—A fin de estudiar y otorgar los permisos para el uso del espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico, el Ministerio de Comunicaciones agrupará las solicitudes por banda o rango de frecuencias y por cada municipio en un mismo departamento, y las tramitará de manera independiente.

PAR. 1º—Las solicitudes que se presenten para las ciudades capitales indicadas a continuación, deberán contener también los respectivos municipios conurbados. Asimismo, el permiso que se le otorgue contendrá la ciudad capital y sus municipios conurbados. Esto quiere decir, que cada ciudad capital y sus municipios conurbados será tratada como una unidad y en consecuencia se deberá presentar un solo plan de expansión que contenga tanto la capital como sus municipios conurbados.

CapitalMunicipios conurbados
BarranquillaSoledad

ART. 12.—Las empresas a las que se les otorgue permiso para el uso del espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico, deberán dentro de los sesenta (60) días calendario, siguientes a la ejecutoria de la resolución del permiso, constituir una póliza de cumplimiento que garantice el plan de expansión para cada uno de los municipios otorgados. El valor de dicha póliza para cada municipio será del 10% sobre el número máximo de abonados en servicio del plan de expansión para cada municipio, tomados a un valor equivalente de US$ 600 por línea. A partir del segundo año, dicho porcentaje se aplicará descontando el valor correspondiente al número de líneas telefónicas efectivamente instaladas.

PAR. 1º—Las empresas a las que se les otorgue permiso para el uso del espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico, deberán renovar anualmente, con anterioridad a un (1) mes de su vencimiento, la póliza única de cumplimiento, a fin de mantenerla vigente durante el término del plan de expansión, o hasta que haya cumplido el número máximo de líneas contenidas en el plan de expansión.

PAR. 2º—El incumplimiento por parte del beneficiario del permiso de los términos y condiciones en que se otorgue el mismo, así como la no constitución y entrega de la póliza única de cumplimiento, como también la falta de renovación de la misma por parte de las empresas al Ministerio de Comunicaciones, dará lugar a la cancelación del permiso de pleno derecho.

PAR. 3º—El no cumplimiento del plan de expansión por parte de los operadores, acarreará las sanciones dispuestas por norma, que pueden ir desde multas hasta la cancelación de la licencia.

PAR. 4º—Para cada una de las pólizas, el valor del dólar será convertido a pesos colombianos, de acuerdo con la tasa representativa del mercado, TRM, vigente a la fecha de expedición de la misma.

ART. 13.—El no pago al fondo de comunicaciones por concepto del permiso otorgado para el uso del espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico, durante los treinta (30) días hábiles siguientes a la liquidación de la suma de los derechos tarifarios que efectúe el Ministerio de Comunicaciones, dará lugar a la cancelación del permiso con arreglo a las normas y procedimientos que regulen la materia.

ART. 14.—Si la empresa que presentó el mejor plan de expansión en un municipio o banda determinada, renuncia al permiso otorgado o por algún motivo le es cancelado, este se le podrá otorgar a la empresa con el segundo mejor plan de expansión, debidamente soportado con el estudio de demanda, y así sucesivamente.

ART. 15.—El criterio de escogencia para otorgar el permiso será el dispuesto en el artículo 19 de la Resolución 526 de 2002, y demás normas concordantes.

ART. 16.—A las empresas que resulten favorecidas con el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico de que trata la presente resolución, les será aplicable el régimen único de contraprestaciones dispuesto en el Decreto 1972 de 2003, referente a la autorización, el uso del espectro radioeléctrico y demás conceptos pertinentes.

PAR. 1º—Asimismo será aplicable lo concerniente a la contraprestación adicional en el caso de algunos municipios, de que trata el artículo 15 de la Resolución 526 de 2002.

ART. 17.—Al presente proceso le será aplicable la Resolución 526 de 2002, la Resolución 1629 de 2004 y demás normas concordantes.

ART. 18.—Contra esta resolución no procede recurso alguno en la vía gubernativa.

Comuníquese, publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 4 de agosto de 2005.

Anexo 1

El suscrito________________________________________ en representación de ___________________________, identificado con cédula de ciudadanía número ______________ de___________________ me permito presentar esta solicitud para que le sea otorgado a esta empresa el permiso para el uso del espectro radioeléctrico para acceso fijo inalámbrico como elemento de la red telefónica pública básica conmutada, en las bandas o rangos de frecuencias y en los municipios conforme se indica en el anexo 2 que hace parte de esta solicitud.

Manifiesto que ni el signatario, ni la empresa que represento, nos hallamos incursos en causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición de orden constitucional o legal alguna.

Firma:

______________________________________________

Nombre:

Cédula de ciudadanía:

Anexo 2

Departamento:___________________________________

Banda o rango de frecuencia (MHz)Porción del espectro que se solicita (1)MunicipioÁrea de cobertura indicar con una (X)Sistema tecnológico previstoFecha de inicio (2)Plan de expansión
UrbanaRuralAño 1Año 2Año 3Año 4Año 5
            
            
            
            
            
            
            

(1) Banda, rango de frecuencias o porción del espectro que se solicita, incluidas las frecuencias de transmisión y recepción, para desarrollar el plan de expansión propuesto.

(2) Fecha a partir del otorgamiento del permiso en el cual se compromete a tener abonados en servicio.

___________________________