Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

RESOLUCIÓN 170 DE 2012 

(Mayo 25)

“Por la cual se establece un precio mínimo por tonelada de fibra de algodón a los productores de la cosecha interior 2012”.

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas en el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999, le otorga al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, MADR, la función de regular los mercados internos de productos agropecuarios y pesqueros, determinar la política de precios de dichos productos y sus insumos cuando se considere que existan fallas en el funcionamiento de los mercados y proponer a los organismos competentes la adopción de medidas o acciones correctivas de distorsiones, en las condiciones de competencia interna de los mercados de dichos productos.

Que el documento Conpes 3401 de diciembre del 2005, denominado “Política para mejorar la competitividad del sector algodonero colombiano”, recomienda la adopción de un conjunto de medidas orientadas a mejorar la competitividad del sector algodonero nacional, e incluye, lineamientos de política dirigidos a la protección de los ingresos del productor algodonero a través del precio mínimo de garantía, PMG.

Que por lo anterior, se hace necesario establecer el precio mínimo de garantía para la cosecha interior 2012, de conformidad con los lineamientos del comité interinstitucional para la competitividad del algodón, CICA, según las recomendaciones incorporadas en el documento Conpes 3401 de diciembre del 2005.

Que para calcular el precio de mercado de la cosecha de algodón interior 2012 se tendrá en cuenta la fórmula concertada por los miembros de la cadena algodón textil confecciones en marzo del 2009, cuyas definiciones se encuentran en el reglamento técnico que forma parte de la presente resolución, de la siguiente forma:

Precio de mercado = (futuros de Nueva York + fletes + seguros + gastos portuarios) * 22,046 * TRM.

Que mediante acta del 11 de mayo de 2011, el CICA recomendó con fundamento en el documento Conpes 3401 de 2005, fijar el precio mínimo de garantía para el año 2012, en cinco millones ciento ochenta y cinco mil pesos m/cte. ($ 5.185.000), por tonelada de fibra de algodón base SLM.

Que la fórmula antes indicada, considera los precios internacionales y la tasa representativa del mercado como los parámetros principales para calcular la liquidación del precio de mercado por tonelada de fibra de algodón vendida, para evitar cambios sorpresivos y drásticos en estos, lo que podría significar ingresos inesperadamente bajos para los productores, que desestimularían el cultivo de algodón y afectarían gravemente el mercado interno.

Que por lo anterior, y con el objeto de mitigar los impactos negativos de las fluctuaciones en el precio internacional y sobre la tasa de cambio en el precio de mercado, se considera necesario determinar un precio mínimo de garantía a la producción de algodón, pagando una compensación equivalente a la diferencia entre el precio de mercado y el precio garantizado.

Que en razón de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Fijación del precio mínimo. Establecer como precio mínimo de garantía la suma de cinco millones ciento ochenta y cinco mil pesos m/cte. ($ 5.185.000), por tonelada de fibra de algodón base SLM a los productores de la cosecha interior 2012.

ART. 2º—Del precio de mercado. El precio de mercado para la cosecha interior 2012 se liquidará de acuerdo a las cantidades y fechas de entrega pactadas en los contratos de compraventa suscritos, a partir de la aplicación de la fórmula que se describe a continuación:

Precio de mercado= (futuros de Nueva York + fletes + seguros + gastos portuarios) * 22,046 * TRM.

PAR.—Las variables empleadas en la fórmula descrita, se encuentran definidas en el reglamento técnico que forma parte integral de la presente resolución.

ART. 3º—Valor de la compensación y beneficiarios. El valor de la compensación será la diferencia entre el precio que arroje el mercado, según sea publicado por la Bolsa Mercantil de Colombia, y el precio mínimo establecido en la presente resolución, que se pagará a los productores de la cosecha interior 2012 que cumplan con los requisitos establecidos por el ministerio y la bolsa.

ART. 4º—Del pago de la compensación y de los recursos empleados para ello. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, pagará a través de la Bolsa Mercantil de Colombia, el valor de la compensación a que haya lugar, sobre el precio de las toneladas de fibra de algodón vendidas y facturadas en el mercado interno o para la exportación, con cargo al proyecto:

“Implementación y operación fondo de comercialización de productos agropecuarios a nivel nacional”.

PAR. 1º—La fibra de algodón vendida en el mercado interno, deberá ser negociada en las bolsas de productos agropecuarios vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, a través de cualquiera de los mercados administrados por estas.

PAR. 2º—El registro de las facturas correspondientes a las entregas acordadas en los contratos de compraventa, se realizará en la bolsa en la que haya sido negociada la operación.

PAR. 3º—Solamente cuando el precio de mercado sea inferior al precio mínimo de garantía, la Bolsa Mercantil de Colombia pagará a los productores la compensación a que haya lugar.

PAR. 4º—La Bolsa Mercantil de Colombia descontará de cada uno de los pagos derivados de la compensación algodonera de que trata la presente resolución, el valor del gravamen a los movimientos financieros generados por el traslado de los recursos del ministerio a los beneficiarios, así como el costo de las transferencias que se generen y/o los pagos en cheque a que haya lugar.

PAR. 5º—Con el fin de evidenciar las cantidades y las fechas en las cuales se realizó la entrega de la fibra de algodón a los compradores, la Bolsa Mercantil de Colombia podrá solicitar la documentación que considere pertinente para verificar dicha información y el cumplimiento de los demás requisitos establecidos para el pago.

PAR. 6º—Los pagos a que se compromete el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se sujetarán a la disponibilidad presupuestal y al programa anual de caja mensualizado, PAC.

PAR. 7º—Las personas naturales o jurídicas que intervengan en las operaciones en las que se aplique la compensación derivada de la diferencia entre el precio mínimo de garantía y el precio de mercado de la fibra de algodón grado SLM, y de conformidad con el régimen tributario al que pertenezcan, deberán encontrarse al día en la declaración y/o pago de sus obligaciones tributarias en lo relacionado con este tipo de operaciones.

ART. 5º—Los lineamientos, condiciones, términos y plazos relacionados con el pago del precio mínimo de garantía serán definidos en un reglamento técnico y los actos modificatorios de este, si los hubiera, que para el efecto expida el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, publicado en su página web: www.minagricultura.gov.co, el cual hace parte integral de la presente resolución.

ART. 6º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 25 de mayo de 2012.

Reglamento técnico 170 de 2012

(Mayo 25)

Reglamento técnico

Precio mínimo de garantía para la cosecha de fibra de algodón interior 2012

Departamentos de Cundinamarca, Huila, Tolima y Valle

El presente documento señala los lineamientos, condiciones, términos y plazos que aceptan y deben cumplir los productores de algodón de la cosecha del interior 2012, beneficiarios de las compensaciones derivadas del establecimiento del precio mínimo de garantía cosecha interior 2012.

1. Definiciones: para todos los efectos del presente reglamento y con la finalidad de dar aplicación a las disposiciones contenidas en la resolución, “por la cual se establece un precio mínimo por tonelada de fibra de algodón a los productores de la cosecha interior 2012”, se entenderá por:

Precio mínimo de garantía: valor establecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en adelante MADR, recomendado por el comité interinstitucional para la competitividad del algodón, CICA, de conformidad con los parámetros contemplados en el documento Conpes 3401 de 2005, en $ 5.185.000, para la cosecha interior 2012.

Precio de mercado: el precio de mercado es aquel que se liquida de manera semanal de acuerdo a las cantidades y fechas de entrega de la fibra de algodón base SLM, a partir de la aplicación de la siguiente fórmula:

Precio de mercado = (futuros de Nueva York + fletes + seguros + gastos portuarios) * 22,046 *TRM

Donde:

Futuros de Nueva York: cotización del precio internacional que será el promedio simple de la cotización del futuro más cercano de la semana en que se realice la entrega del algodón, de acuerdo al contrato de compraventa suscrito entre las partes. Este parámetro será calculado semanalmente por la Bolsa Mercantil de Colombia, en adelante Bolsa.

Fletes + seguros: corresponderá a la diferencia entre el precio CIF y FOB (calculados de conformidad con las definiciones provenientes de los Incoterms) por tonelada importada en centavos de dólar por libra. Este parámetro será actualizado durante la primera semana de cada mes por la Bolsa, para lo cual se tomará como referencia el promedio de los dos últimos meses disponibles de la información de comercio exterior publicada por la DIAN. Para el caso en que la semana final del calendario incluya días del mes siguiente, el valor de fletes + seguros corresponderá al vigente para la semana del último mes relacionado.

Nota: el valor CIF indica el precio de la mercancía incluyendo el costo, seguro y fletes y el valor FOB hace referencia al precio de la mercancía a bordo del medio de transporte, el cual no incluye fletes, seguros y otros gastos de manejo en que se incurre después del embarque de la mercancía.

Gastos portuarios: corresponden al costo del descargue y manejo portuario de la mercancía, los cuales fueron acordados por la cadena en 0,5 centavos de dólar por libra.

22,046: factor de conversión de centavos de dólar por libra a dólares por tonelada.

TRM: promedio simple de la tasa representativa del mercado del dólar americano, de la semana de entrega de la fibra de algodón, de acuerdo al contrato de compraventa suscrito. Este parámetro será actualizado semanalmente por la Bolsa.

Agremiación: personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro, que agrupan personas naturales o jurídicas con la misma profesión u oficio o que desarrollan una misma actividad de cultivo y producción de algodón, en el caso del que se ocupa el presente reglamento técnico.

BMC, Bolsa Mercantil de Colombia S.A.: entidad financiera, vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, encargada de administrar y ejecutar los recursos asignados para el pago de las compensaciones conforme a las normas y reglamentos.

2. Objeto del instrumento: el MADR, otorgará a los productores de algodón una compensación, sobre el precio de la fibra de algodón producida, para cubrir la diferencia entre el precio mínimo garantizado y el precio de mercado, que permita asegurar un ingreso base a los productores.

3. Presupuesto y vigencia: el MADR destinará, a través de la Bolsa, para el pago de las compensaciones a los beneficiarios, los recursos correspondientes a una producción de hasta 9.000 toneladas, cuyo plazo máximo de pago será el día 28 de diciembre de 2012.

4. Valor de la compensación: el valor de la compensación a pagar a los productores de la cosecha interior 2012, es la diferencia calculada entre el precio mínimo y el precio de mercado.

El valor del precio de mercado y de la compensación algodonera, serán actualizados y publicados semanalmente por la Bolsa, en la página web de esa entidad www.bolsamercantil.com.co, y se aplicará únicamente sobre las cantidades facturadas, aceptadas por los compradores, teniendo en cuenta las tolerancias admitidas en los contratos de compraventa.

En caso de que el vendedor produzca una cantidad superior a la establecida en el contrato y las partes acepten realizar una modificación al mismo en términos de cantidad, esta deberá informarse a la Bolsa, la semana anterior a la última semana de entrega pactada en el contrato. La modificación deberá indicar las nuevas cantidades semanales y las entregas deberán iniciar a partir de la semana siguiente a la última semana relacionada en el contrato.

5. Pago de la compensación: la Bolsa liquidará y cancelará a los productores el valor de la compensación a que haya lugar, sobre las toneladas vendidas y facturadas en el mercado interno o para la exportación, una vez esta entidad supervise y verifique el cumplimiento de los parámetros definidos en el presente reglamento técnico, lo cual deberá hacerse constar en contratos suscritos por quienes intervengan en las negociaciones.

Los requisitos que deben acreditar los productores para el cobro de la compensación serán fijados y comunicados por la Bolsa antes del 15 de junio de 2012.

Cuando la entrega física no se realice conforme a las cantidades y fechas establecidas en los contratos de compraventa, las cantidades efectivamente entregadas se liquidarán al precio de mercado que corresponda, de acuerdo con el orden consecutivo de las entregas semanales establecidas en el contrato, tal y como haya sido registrado en la Bolsa.

5.1. Pago de la compensación de la fibra de algodón para el mercado interno.

El registro de las facturas correspondientes a las entregas semanales acordadas en el contrato de compraventa, se debe realizar en la Bolsa, dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la fecha de expedición de la factura aceptada por el comprador. Si el registro de las facturas no se realiza en el plazo establecido anteriormente, la Bolsa no cancelará la compensación.

La liquidación de la compensación para las cantidades facturadas y registradas en la Bolsa, se realizará sobre el valor por tonelada que corresponda, en orden consecutivo y conforme a las cantidades y fechas establecidas en los contratos de compraventa registrados.

El precio que se aplicará para la liquidación de la compensación, será el vigente para el grado SLM de fibra de algodón, de acuerdo con la fórmula establecida en la resolución, “por la cual se establece un precio mínimo por tonelada de fibra de algodón a los productores de la cosecha interior 2012” y el numeral 4º del presente reglamento técnico, para la semana en la que se acordó la(s) entrega(s) de acuerdo a lo establecido en el contrato de compraventa suscrito. Este precio se aplicará a las cantidades pactadas en el contrato que hayan sido registradas en la Bolsa y a las facturas correspondientes, que hayan sido aceptadas por el comprador.

Cuando exista un intermediario para la liquidación y pago de la compensación, los productores, las agremiaciones o entidades algodoneras deberán enviar a la Bolsa los contratos de compraventa suscritos, en el plazo de cinco (5) días, que se entenderán hábiles y subsiguientes a la fecha en que estos hayan sido firmados. No se aceptará que en los contratos se pacten fechas de entrega anteriores a la de suscripción de los mismos.

Las operaciones Forward o negociaciones de entrega pactadas a más de 30 días, deberán establecer las cantidades semanales de entrega. La cantidad entregada estará sujeta al número de tolerancias que permita el reglamento de la Bolsa en la que se negocien y el precio que se aplicará para la liquidación de la compensación será el vigente para el grado de fibra de algodón SLM, correspondiente a la semana de entrega, según sea establecido en los contratos.

5.2. Pago de la compensación de la fibra de algodón para el mercado externo.

En caso de que la fibra de algodón se exporte el valor de la compensación que se aplicará para el pago, será el resultante de la diferencia entre el precio mínimo y el precio de mercado vigente para la semana en la cual se realice la declaración de exportación definitiva, calculado a partir de la aplicación de la fórmula establecida en el presente reglamento técnico.

Para el cobro de la compensación de fibra nacional para el mercado externo, la entidad algodonera o empresa exportadora, deberá presentar el aviso del cierre del negocio, el contrato de exportación, el documento en donde el productor autorice el cobro de la compensación a que tiene derecho, cuando proceda, el mandato que la entidad algodonera otorgó a la empresa exportadora, la factura de venta de exportación, el documento de exportación definitiva, DEX, y el registro en Bolsa de dicha factura. Para efectos del cobro de la compensación, es indispensable que en la factura, se especifique el precio base de la fibra de algodón SLM, conforme al que se cerró la negociación.

Los documentos que soporten el cierre del negocio deberán ser enviados a la Bolsa dentro de la semana siguiente de su realización, junto con el contrato de negociación de exportación firmado y el mandato que la entidad algodonera haya otorgado a la empresa exportadora, si aplica, en un plazo no mayor a 30 días calendario después de ser suscrito.

6. De los beneficiarios: los agricultores, las agremiaciones y los lotes —medidos o georreferenciados—, deberán inscribirse en el “Registro de agricultores y lotes de algodón, cosecha interior 2012”, con la finalidad de poder ser identificados en relación con el objeto del presente reglamento técnico, en concordancia con las resoluciones del Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, en las que se fijan las fechas de inscripción de cultivos, venta de semilla y siembra para los diferentes departamentos algodoneros, que se encuentra publicado en la página web www.cci.org.co de la Corporación Colombia Internacional, CCI.

La Bolsa pagará la compensación a los productores de acuerdo con el listado definitivo de agricultores, agremiaciones y lotes —medidos o georreferenciados—, enviado por el MADR, cuando cumplan con los requisitos establecidos por el ministerio y la Bolsa.

Si se llegasen a presentar inconsistencias y/o superposiciones en la información de lotes registrados por los agricultores o agremiaciones algodoneras, el MADR con fundamento en la información suministrada por la CCI, informará y autorizará a la Bolsa para no pagar la compensación relacionada con la producción del(los) lote(s) del(los) agricultor(es) que presentó(aron) inconsistencias y/o superposiciones.

El cálculo de la producción de los lotes del(los) agricultor(es) respecto de los que no se autorice el pago de las compensaciones que presenten inconsistencias y/o superposiciones, se realizará teniendo en cuenta la siguiente información:

— Para los agricultores que sembraron, cosecharon y son sujetos de compensación, se tendrá en cuenta el rendimiento promedio obtenido en la última cosecha en la cual se presentó pago de compensación, de acuerdo con la información que tenga la Bolsa.

— Para aquellos agricultores que no han sido sujetos de compensación, se tomará el rendimiento presentado por la agremiación, a través de la cual se encuentren inscritos. En caso tal que la agremiación no haya participado en dicha temporada, se tomará el rendimiento promedio del departamento en el que se encuentre ubicado el lote que presenta inconsistencias y/o superposiciones.

Para determinar el valor de la compensación que será retenida a los lotes de los agricultores que presenten inconsistencias y/o superposiciones, se utilizará el valor calculado por la Bolsa para la semana en que se realice la primera entrega pactada por el productor en virtud de lo dispuesto en el presente reglamento técnico.

Si en el desarrollo de los pagos de la compensación, la Bolsa llegara a evidenciar lotes de beneficiarios que presenten rendimientos de fibra de algodón, que superen los máximos registrados por la agremiación o departamento productor durante cualquiera de las últimas cinco cosechas de las cuales la Bolsa tenga referencia, esa entidad informará por escrito al MADR, para que junto con el gremio algodonero, sean evaluados estos casos y se determine el rendimiento sobre el cual se pagará la compensación.

El plazo máximo para que sean solucionadas las inconsistencias y/o superposiciones vence el 17 de julio del 2012, con el fin de que los listados sean enviados a la Bolsa a más tardar el 25 de julio del 2012.

Al finalizar la cosecha, las agremiaciones deberán registrar el área cosechada y la producción de algodón semilla, fibra, semillas y mermas de cada uno de los lotes de los agricultores de la cosecha interior 2012, a través del aplicativo denominado “Registro de agricultores y lotes de algodón, cosecha interior 2012”, que se encuentra publicado en la página web www.cci.org.co. El ingreso de dicha información, se constituye en un requisito para ser beneficiario de la compensación algodonera de la siguiente temporada. El plazo máximo para diligenciar esta información será el 28 de diciembre del 2012.

7. Modificaciones al reglamento. El presente reglamento rige a partir de la fecha y el MADR a través de la cadena algodón textil confecciones, se reserva la facultad de realizar los ajustes que considere necesarios, los cuales serán publicados en la página web en la que se publique el presente reglamento técnico por primera vez, con el objeto de garantizar el principio de publicidad frente a las actuaciones de la administración.