Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN 171 DE 2017

(Enero 31)

“Por la cual se fijan las sumas máximas que se podrán destinar en las campañas de recolección de apoyos ciudadanos y al desarrollo de las campañas en los mecanismos de participación ciudadana del año 2017”.

El Consejo Nacional Electoral,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artículo 265 de la Constitución Política y los artículos 97 y 98 de la Ley 134 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que los artículos 12 y 35 de la Ley 1757 de 2015 disponen:

“ART. 12.—Fijación de los topes en las campañas de recolección de apoyos ciudadanos. El Consejo Nacional Electoral fijará anualmente las sumas máximas de dinero que se podrán destinar en la recolección de apoyos a las propuestas sobre mecanismos de participación ciudadana. Así mismo, el Consejo Nacional Electoral fijará la suma máxima que cada ciudadano u organización podrá aportar a la campaña de recolección de apoyos sobre las propuestas de los mecanismos de participación ciudadana.

PAR. 1º—Para la fijación de los topes establecidos en este artículo, el Consejo Nacional Electoral tendrá en cuenta si se trata de propuestas del orden nacional, departamental, municipal o local.

PAR. 2º—Ninguna campaña de recolección de apoyos ciudadanos para los mecanismos de participación de que trata esta ley, podrá obtener créditos ni recaudar recursos, contribuciones ni donaciones provenientes de personas naturales y jurídicas de las que trata el Código de Comercio, que superen el diez por ciento (10%) de la suma máxima autorizada por el Consejo Nacional Electoral para la campaña”.

“ART. 35.—Límites en la financiación de las campañas. El Consejo Nacional Electoral fijará anualmente la suma máxima de dinero que se podrá destinar al desarrollo de una campaña a favor, en contra o por la abstención de mecanismos de participación ciudadana y la suma máxima de los aportes de cada ciudadano u organización, de acuerdo con las reglas establecidas en el artículo 12 de esta ley. Asimismo podrá investigar las denuncias que sobre incumplimiento de dichas normas se presenten”;

Que para determinar el valor de los límites en la financiación de las campañas en los mecanismos de participación ciudadana del año 2017, deberá considerarse el ámbito en el que se realizarán los diferentes mecanismos de participación ciudadana (orden local, municipal, distrital, departamental o nacional) así como la integración del censo electoral;

Que se tomarán los datos históricos fijados en la Resolución número 0076 de 2016, mediante la cual se establecieron los montos máximos de dinero privado que era posible invertir en las campañas de los mecanismos de participación ciudadana que se llevarán a cabo en el año 2016, los que serán indexados de acuerdo con la variación del índice de precios al consumidor, que la coordinadora (e) GIT información y servicio al ciudadano de la Dirección de Difusión, Mercadeo y Cultura Estadística del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), ha informado al Consejo Nacional Electoral en certificación de fecha 13 de enero de 2017, el que para el año 2016 fue del cinco coma setenta y cinco por ciento (5,75%).

Por otra parte, se tiene que en relación con el censo electoral, se ha informado por el Director de Censo Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, mediante Oficio RDE-DCE-101, que el censo electoral actual, sin incluir consulados, es de treinta y cuatro millones seiscientos cuarenta y un mil cuatrocientos noventa y nueve electores (34.641.499), lo que equivale a una variación de trescientos cuarenta mil quinientos ochenta (340.580) nuevos electorales, respecto del censo electoral tenido en cuenta en el 2016, que fue, sin contar consulados, de treinta y cuatro millones trescientos mil novecientos diecinueve electores (34.300.919), lo que en términos porcentuales representa un incremento de cero coma noventa y nueve por ciento (0,99%).

En cuanto tiene que ver con las sumas máximas a invertir en las campañas de recolección de apoyos ciudadanos de los mecanismos de participación ciudadana, los que habían sido fijados por primera vez en 2016, en tanto que constituyen un nuevo límite establecido por la Ley 1757 de 2015, se tienen que para ese año se fijó tal valor en una suma igual al diez por ciento (10%) de las sumas máximas autorizadas a invertir en las campañas por los mecanismos de participación ciudadana, sin embargo, encuentra este organismo que tal valor puede resultar insuficiente, en tanto que la campaña para la recolección de apoyos es intensiva en actividades, lo que amerita que se incremente el monto de las sumas máximas autorizadas a hasta un 30% del valor al de las sumas máximas autorizadas a invertir en las campañas por estos mecanismos de participación ciudadana;

Que en consecuencia el Consejo Nacional Electoral.

RESUELVE:

ART. 1º—Fíjanse las sumas máximas de dinero que se podrán destinar por parte de cada comité promotor en la recolección de apoyos a las propuestas sobre mecanismos de participación ciudadana durante el año 2017, en los siguientes valores:

1. Mecanismos del orden local:

Hasta la suma de cuarenta y un millones cuatrocientos cincuenta mil seiscientos ochenta y seis pesos ($41.450.686) moneda legal colombiana.

2. Mecanismos del orden municipal o distrital:

En los municipios con censo electoral inferior a diez mil electores (10.000), hasta la suma de cuarenta y un millones cuatrocientos cincuenta mil seiscientos ochenta y seis pesos ($41.450.686) moneda legal colombiana.

En los municipios con censo electoral igual o superior a diez mil electores (10.000), sin que tenga la calidad de capital departamental, hasta la suma de ochenta y dos millones novecientos un mil trescientos setenta y tres pesos ($82.901.373) moneda legal colombiana.

En las capitales de departamento hasta la suma de doscientos siete millones doscientos cincuenta y tres mil cuatrocientos treinta y un pesos ($207.253.431) moneda legal colombiana.

En el Distrito Capital de Bogotá hasta la suma de cuatrocientos quince millones doscientos quince mil cuatrocientos veintiún pesos ($415.215.421) moneda legal colombiana.

3. Mecanismos del orden departamental:

Hasta la suma de trescientos treinta y un millones seiscientos cinco mil cuatrocientos noventa pesos ($331.605.490) moneda legal colombiana.

4. Mecanismos del orden nacional:

Hasta la suma de mil doscientos cuarenta y tres millones ochocientos setenta y cuatro mil ochocientos sesenta y cinco pesos ($1.243.874.865) moneda legal colombiana.

PAR. 1º—Las sumas máximas de dinero autorizadas a gastar solo podrán ser utilizadas durante el plazo de recolección de apoyos a que se refiere el artículo 10 de la Ley 1757 de 2015, a partir de la inscripción de la propuesta de mecanismo de participación ciudadana y de la entrega de los formularios por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil de los formularios para ello a los promotores de cada uno de estos mecanismos.

ART. 2º—Fíjanse las sumas máximas de dinero que se podrá destinar por parte del Gobierno y de cada uno de los partidos y movimientos políticos y de las organizaciones sociales para el desarrollo de las campañas a favor, en contra o por la abstención de mecanismos de participación ciudadana durante el año 2017, en los siguientes valores:

1. Mecanismos del orden local:

Hasta la suma de ciento treinta y ocho millones ciento sesenta y ocho mil novecientos cincuenta y cuatro pesos ($138.168.954) moneda legal colombiana.

2. Mecanismos del orden municipal o distrital:

En los municipios con censo electoral inferior a diez mil electores (10.000), hasta la suma de ciento treinta y ocho millones ciento sesenta y ocho mil novecientos cincuenta y cuatro pesos ($138.168.954) moneda legal colombiana.

En los municipios con censo electoral igual o superior a diez mil electores (10.000), sin que tenga la calidad de capital departamental, hasta la suma de doscientos setenta y seis millones trescientos treinta y siete mil novecientos ocho pesos ($276.337.908) moneda legal colombiana.

En las capitales de departamento hasta la suma de seiscientos noventa millones ochocientos cuarenta y cuatro mil setecientos setenta pesos ($690.844.770) moneda legal colombiana.

En el Distrito Capital de Bogotá hasta la suma de mil trescientos ochenta y cuatro millones cincuenta y un mil cuatrocientos dos pesos ($1.384.051.402) moneda legal colombiana.

3. Mecanismos del orden departamental:

Hasta la suma de mil ciento cinco millones trescientos cincuenta y un mil seiscientos treinta y dos pesos ($1.105.351.632) moneda legal colombiana.

4. Mecanismos del orden nacional:

Hasta la suma de cuatro mil ciento cuarenta y seis millones doscientos cuarenta y nueve mil quinientos cincuenta y un pesos ($4.146.249.551) moneda legal colombiana.

PAR. 1º—Las sumas máximas de dinero autorizadas a gastar durante el desarrollo de las campañas a favor, en contra o por la abstención de mecanismos de participación ciudadana, lo serán desde la fecha en la que la autoridad competente determine, mediante decreto, cuando se realizará la votación sobre un mecanismo de participación ciudadana hasta el día anterior a la realización de la misma.

ART. 3º—Para la contabilización de las sumas máximas de dinero autorizadas a gastar a que se refiere esta resolución se tendrán en cuentas tanto los aportes en dinero que se hagan a cada campaña, como el valor comercial de las distintas donaciones en especie que se les hagan.

ART. 4º—De conformidad con lo previsto en el artículo 12 de la Ley 1757 de 2015, en estos procesos, ninguna contribución particular podrá superar el diez por ciento (10%) de las sumas máximas fijadas en cada caso en los artículos anteriores.

ART. 5º—En los mecanismos de participación ciudadana puede haber campañas a favor del SÍ, a favor del NO y a favor de la abstención.

Una vez inscrito un comité promotor de un mecanismo de participación ciudadana ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, esta deberá, por conducto de la dependencia en que se efectuó tal inscripción, notificar tal hecho al Consejo Nacional Electoral una vez venzan los ocho (8) días a que se refiere el artículo 6º de la Ley 1757 de 2015.

Así mismo, al día siguiente de la expedición del decreto que convoque un mecanismo de participación ciudadana el Gobierno, los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, los promotores de la iniciativa, las organizaciones sociales y los grupos de ciudadanos que promuevan el SÍ, el NO o la abstención, deberán notificar su intención al Consejo Nacional Electoral a efectos de que este pueda ejercer el control que al respecto le impone el artículo 35 de la Ley 1757 de 2015.

ART. 6º—Los promotores de la iniciativa, quienes promuevan el SÍ, el NO o la abstención, deberán presentar ante el Consejo Nacional Electoral los estados contables de sus campañas dentro de los siguientes plazos:

Para el proceso de recolección de firmas, los promotores de la iniciativa a más tardar a los quince (15) días después de la entrega de los formularios o del vencimiento del plazo para la recolección de firmas o su prórroga, si la hubiere.

Para las campañas a favor, en contra o por la abstención de mecanismos de participación ciudadana a más tardar a los dos (2) meses después de la votación correspondiente.

En los estados contables figurarán los aportes, en dinero o en especie, que cada persona natural o jurídica realice durante la campaña respectiva, los que deberán estar suscritos por un contador público.

ART. 7º—Comuníquese el presente acto administrativo, por intermedio de la Subsecretaría de la Corporación, al Registrador Nacional del Estado Civil, a los Registradores Distritales de Bogotá, D. C., a los delegados departamentales y a los registradores especiales y municipales.

La presente resolución rige a partir de su expedición.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 31 de enero de 2017.