RESOLUCIÓN 1710 DE 2002 

(Octubre 11)

“Por la cual se crea el comité de licitaciones, concursos e invitaciones públicas y el comité de adquisiciones por contratación directa en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y se dictan otras disposiciones”.

El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República,

en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, especialmente las conferidas por los artículos 23, 24, 25, 26 y siguientes de la Ley 80 de 1993, y el literal i) artículo 13 del Decreto 2719 de 2000, y

CONSIDERANDO:

Que las actuaciones de los funcionarios que intervengan en la contratación estatal deben desarrollarse con fundamento en los principios de transparencia, economía y responsabilidad y de conformidad con los postulados que rigen la función administrativa;

Que las normas de selección y los pliegos de condiciones o términos de referencia para la escogencia de contratistas, deben propender por el establecimiento de procedimientos y etapas necesarias para asegurar la selección objetiva de las propuestas más favorables para la entidad;

Que es un deber de los servidores públicos, y en particular del jefe o representante legal de las entidades estatales, velar por el buen manejo y ejecución de la actividad contractual;

Que al interior del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, los procesos de selección y contratación que adelantan el director, el subdirector y el jefe del área administrativa y financiera de la entidad, se rigen por la Ley 80 de 1993;

Que la Directiva Presidencial 10 del 20 de agosto de 2002 enuncia algunos propósitos a los cuales debe apuntar una administración responsable de lo público, desarrollando especial énfasis en el manejo íntegro y visible de la contratación estatal;

Que el Decreto 2170 del 30 de septiembre de 2002 que reglamentó la Ley 80 de 1993, modificó el Decreto 855 de 1994 y expidió disposiciones para la aplicación de la Ley 527 de 1999, entra a regir el 1º de enero de 2003 y el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República se encuentra en disposición administrativa y capacidad logística de aplicar sus principios y preceptos fundamentales;

Que la Directiva Presidencial 12 del 1º de octubre de 2002, fijó los lineamientos, criterios, medidas y acciones de corto y mediano plazo, que deberán cumplir las entidades públicas en materia de lucha contra la corrupción en la contratación estatal;

Que dentro de dicha concepción normativa debe garantizarse la más amplia publicidad a los procesos contractuales; la participación de las veedurías comunitarias y demás mecanismos de control social ciudadano vigentes; la realización sistemática de audiencias públicas en la adjudicación de contratos y la planificación y celebración transparente de los mismos,

RESUELVE:

ART. 1º—Crear el comité de licitaciones, concursos e invitaciones públicas del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, para los contratos que suscriban el director y el subdirector de la entidad.

ART. 2º—El comité de licitaciones, concursos e invitaciones públicas del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República estará integrado por los siguientes miembros:

• El director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República o su delegado.

• El subdirector del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

• El jefe de contratos del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

• El jefe de la oficina de planeación del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

• El jefe de la dependencia que requiera el bien o servicio, o su delegado.

PAR. 1º—En todos los procesos de selección que se adelanten a través de licitación o concurso público, se invitará a representantes del programa presidencial de lucha contra la corrupción, quienes convocarán a miembros de la red colombiemos o quien haga sus veces.

ART. 3º—El comité a que hacen referencia los artículos anteriores tendrá como objeto, velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y selección objetiva, en los procesos de contratación que se deban adelantar a través de licitación, concurso o invitación pública cuyo monto supere la mitad de la menor cuantía. Para tal efecto cumplirá las siguientes funciones:

a) Recomendar la aprobación de los estudios de conveniencia y justificación que se elaboren por cada una de las dependencias del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República que requieran el bien o servicio;

b) Estudiar los pliegos de condiciones o términos de referencia de las contrataciones que se pretendan adelantar con recursos del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y recomendar su utilización en el respectivo proceso de selección;

c) Analizar los informes de evaluación técnicos, jurídicos y financieros presentados por los evaluadores designados por el director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y emitir recomendaciones dirigidas al mismo o al subdirector, según el caso, sobre la adjudicación o declaratoria de desierta de las contrataciones de la entidad. Para este último evento, la recomendación deberá motivarse en los términos del numeral 18 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993;

d) Conocer el plan general de compras del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y sus modificaciones o adiciones, presentadas oportunamente por los responsables de su elaboración;

e) Recomendar la suscripción de los convenios con entidades multilaterales o interadministrativos de conformidad con la cuantía objeto de su análisis.

ART. 4º—Las adjudicaciones de los contratos cuyo proceso de selección se realice por licitación o concurso, siempre tendrán lugar en audiencia pública, previa notificación a los interesados y a los organismos de control pertinentes.

En dichas audiencias podrán participar además de los oferentes y las veedurías ciudadanas o grupos de control social ciudadano, los medios de comunicación y cualquier persona que lo desee.

Sobre las referidas sesiones se dejará, además del registro magnetofónico y la respectiva acta, registro fílmico que permanecerá a disposición del público en general en la subdirección del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

ART. 5º—Crear el comité de adquisiciones de bienes y servicios para los procesos de contratación directa que suscriba el jefe del área administrativa y financiera del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, cuya obligación pecuniaria esté comprendida entre el cinco por ciento (5%) de la menor cuantía y la mitad de la misma.

ART. 6º—El comité de adquisiciones de bienes y servicios para los procesos de contratación directa, estará integrado por los siguientes miembros:

• El subdirector del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República o su delegado.

• El jefe de contratos del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

• El jefe de la oficina de planeación del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

• El jefe financiero del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

• El jefe de la dependencia que requiere el bien o servicio, o su delegado.

PAR. ÚNICO.—Para todos los contratos que superen el cinco por ciento (5%) de la menor cuantía se requerirá como mínimo dos (2) ofertas.

ART. 7º—El comité de adquisiciones de bienes y servicios para los procesos de contratación directa, tendrá como objeto velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y selección objetiva, en los procesos que se deban adelantar a través de contratación directa de conformidad con los artículos 5º y 6º de la presente resolución. Para el efecto cumplirá las siguientes funciones:

a) Recomendar la aprobación de los estudios de conveniencia y justificación que se elaboren por cada una de las dependencias del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, que requieran el bien o servicio;

b) Estudiar los términos de referencia de las contrataciones que se pretendan adelantar con recursos del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y recomendar su utilización en el respectivo proceso de selección objetiva;

c) Analizar los informes de evaluación técnicos, jurídicos y financieros presentados por los evaluadores designados por el subdirector del departamento y recomendar la adjudicación al jefe administrativo y financiero del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República;

d) Recomendar la suscripción de los convenios con entidades multilaterales o interadministrativos de conformidad con la cuantía objeto de su análisis.

ART. 8º—En los procesos de contratación cuya obligación pecuniaria no sea superior al cinco por ciento (5%) de la menor cuantía, el jefe administrativo y financiero del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, deberá contar como mínimo con el concepto técnico de un evaluador y el concepto jurídico favorable del jefe de contratos de la entidad.

En todo caso, el listado de los contratos celebrados a través de este procedimiento, será dado a conocer mensualmente al público en general en los medios que la entidad determine para tal efecto.

ART. 9º—El jefe de la oficina de control interno del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República o su delegado, participará en calidad de invitado, con voz pero sin voto, en las sesiones de los comités objeto de la presente resolución.

Adicionalmente, el jefe del área de sistemas y el jefe de la oficina de planeación del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República serán responsables por el estricto cumplimiento de la obligación consagrada en el artículo 21 del Decreto 2170 del 30 de septiembre de 2002.

ART. 10.—El Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, por medio de los comités de que trata la presente resolución, convocará en cualquier proceso de contratación a organizaciones o ciudadanos, con el fin de que realicen labores de acompañamiento, desarrollando veeduría y control social en materia de transparencia en la gestión y la inversión, de conformidad con el artículo 9º del Decreto 2170 del 30 de septiembre de 2002.

ART. 11.—El quórum deliberatorio y decisorio de los comités creados mediante el presente acto administrativo será de la mitad más uno de sus miembros.

ART. 12.—La secretaría de los anteriores comités la ejercerá el jefe de contratos de la entidad, quien se encargará de levantar las actas de las sesiones, consignar las recomendaciones, archivar los conceptos respectivos y demás actividades inherentes a dicha función.

ART. 13.—La presente resolución aplica lo preceptuado en el Decreto 2170 del 30 de septiembre de 2002 en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, deroga las disposiciones que le sean contrarias y rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 11 de octubre de 2002.

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