RESOLUCIÓN 1773 DE 1998 

(Julio 17)

“Por la cual se determina la metodología para aplicar el procedimiento general de liquidación y trasferencias de subsidios de telefonía pública básica conmutada, se definen los criterios prioritarios de distribución y se adoptan otras disposiciones”.

El Ministro de Comunicaciones,

en ejercicio de las facultades que le confiere la Ley 72 de 1989, los Decretos 1900 y 1901 de 1990, la Ley 142 de 1994 y el Decreto 2375 de 1996 y,

CONSIDERANDO:

La Ley 142 de 1994 establece en cabeza de los usuarios de inmuebles residenciales de los estratos 5 y 6, y en las de los usuarios industriales y comerciales la obligación de pagar un factor para la aplicación de los criterios de solidaridad y redistribución de ingresos, con el fin de subsidiar a los usuarios de menores ingresos para el pago de las tarifas de servicios públicos domiciliarios;

El artículo 5º de la Ley 286 de 1996, estableció que las contribuciones que paguen los usuarios del servicio público de telefonía básica conmutada pertenecientes al sector residencial estratos 5 y 6 y a los sectores industrial y comercial, son de carácter nacional y su pago es obligatorio, y que dicho valor debe ser facturado y recaudado por las empresas de telefonía básica conmutada, que prestan su servicio en la misma zona territorial del usuario aportante, quienes lo aplicarán para subsidiar el pago de los consumos de subsistencia de sus usuarios residenciales de los estratos 1, 2, y 3 áreas rurales y urbanas;

Que si después de aplicar la contribución correspondiente para el cubrimiento trimestral de la totalidad de los subsidios requeridos en la respectiva zona territorial hubiere excedentes, estos serán transferidos por las empresas prestadoras del servicio de telefonía, dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes a su liquidación trimestral, al fondo de comunicaciones el cual los destinará como inversión social al pago de los subsidios de los usuarios residenciales de estratos 1, 2 y 3, atendidos por empresas deficitarias prestadoras del servicio y para lo estatuido en el literal e) del numeral 74.3 del artículo 74 de la Ley 142 de 1994;

Que de acuerdo con lo establecido por el numeral 14.29 de la Ley 142 de 1994, el subsidio es la diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio y el costo de éste, cuando tal costo es mayor al pago que se recibe,

RESUELVE:

CAPÍTULO I

Proyección y liquidación de subsidios y contribuciones

ART. 1º—Los operadores de TPBCL y TPBCLE, deberán suministrar al fondo de comunicaciones, la información correspondiente a la proyección de subsidios y contribuciones con quince (15) días hábiles de anticipación a la iniciación de cada trimestre del año para lo que deberá diligenciar el formato suministrado por el fondo.

Dicha proyección deberá contener los soportes necesarios que acrediten la validez de la información.

Para los efectos de la presente resolución los trimestres del año deberán considerarse de acuerdo con la siguiente descripción:

Trimestre I: De enero 1º a marzo 31;

Trimestre II: De abril 1º a junio 30;

Trimestre III: De julio 1º a septiembre 30, y

Trimestre IV: De octubre 1º a diciembre 31.

ART. 2º—Liquidación de subsidios y contribuciones. Los operadores de TPBCL y TPBCLE deberán enviar al fondo de comunicaciones la liquidación de los subsidios y contribuciones facturados durante el trimestre dentro de los quince (15) hábiles siguientes al vencimiento del mismo para lo que deberá diligenciar el formato suministrado por el fondo.

Dicha liquidación deberá contener los soportes necesarios que acrediten la validez de la información.

ART. 3º—Verificación de información. El fondo de comunicaciones practicará las verificaciones que considere pertinentes sobre los datos reportados por las empresas y solicitará la información adicional que sea necesaria.

CAPÍTULO II

Criterios para la distribución de los excedentes de contribución entre las empresas de una misma zona territorial.

ART. 4º—Cuando al efectuar la liquidación de los subsidios y contribuciones, el monto por concepto de subsidios sea:

Que mediante el Decreto 2375 establece que las empresas operadoras harán sus liquidaciones y reportarán al fondo de comunicaciones dentro de los quince (15) días siguientes las cuantías generadas por conceptos de contribuciones y sus propios requerimientos de subsidios;

Que con base en lo anterior el fondo de comunicaciones dentro de los quince (15) días siguientes al recibo de los reportes, informará a las empresas superavitarias las cuantías a transferir a las empresas dentro su misma zona territorial y al fondo de comunicaciones, respectivamente, y así mismo dentro de este plazo, informará a las empresas deficitarias las cuantías a recibir, por parte de las empresas superavitarias de su misma zona territorial y/o del fondo;

Que una vez informadas, en un plazo no mayor de quince (15) días, las empresas superavitarias, deberán realizar las transferencias correspondientes;

Que el Ministerio de Comunicaciones debe determinar la metodología para aplicar el procedimiento general de liquidación y transferencias;

Que el Ministerio de Comunicaciones tiene la obligación legal de definir los criterios prioritarios de distribución, para la transferencia de los excedentes de las contribuciones dentro de la misma zona territorial;

Que para la distribución de los excedentes de las contribuciones por parte del fondo de comunicaciones se identificará un requerimiento trimestral por empresa y se tendrá en cuenta las eventuales trasferencias provenientes de empresas operadoras dentro de su misma zona;

Que el Ministerio de Comunicaciones debe diseñar un formato para que las empresas presenten sus liquidaciones y diligencien los requerimientos de subsidios y las transferencias respectivas;

Que mediante la Resolución 087 de 1997 expedida por la comisión de regulación de telecomunicaciones, se regula en forma integral los servicios de telefonía pública básica conmutada, y específicamente el régimen tarifario, en el capítulo V;

Que mediante la Resolución 099 de 1997 se define el ámbito de aplicación y los factores de los subsidios y contribuciones;

superior al monto por concepto de contribuciones, la empresa operadora de TPBCL y TPBCLE deberá informar al fondo de comunicaciones los recursos faltantes. Dicho déficit será atendido por la(s) empresa(s) operadora(s) de TPBCL y TPBCLE de su misma zona territorial, siempre y cuando ésta(s) presente superávit.

El fondo de comunicaciones, establecerá los montos a transferirse entre las empresas de una misma zona territorial, según los siguientes criterios:

1. Si ninguna empresa del departamento genera excedentes de contribución, no nace obligación alguna de transferencia entre los operadores dentro de su misma zona territorial.

2. Si al menos una empresa del departamento genera excedentes y existen operadores deficitarios en su zona territorial, el fondo de comunicaciones determinará los montos a transferirse a los operadores deficitarios de la misma zona territorial del operador superavitario. Se deberán cubrir inicialmente la totalidad de los subsidios de los estratos uno (1), posteriormente los del estrato dos (2) y finalmente los del estrato tres (3).

Si después de esta distribución hubiere excedentes, éstos deberán entregarse al fondo de comunicaciones para su posterior distribución en todo el país.

PAR.—Cuando los excedentes no sean suficientes para cubrir todos los requerimientos del estrato uno (1) de los operadores deficitarios del departamento, los recursos serán distribuidos entre ellas en proporción al número de líneas telefónicas del estrato uno (1) que posean.

3. Si al menos una empresa del departamento genera excedentes y ninguna demanda subsidios, éstos excedentes deberán ser transferidos directamente al fondo de comunicaciones para su distribución en todo el país.

CAPÍTULO III

Distribución de los excedentes de contribución en todo el país por parte del fondo de comunicaciones

ART. 5º—Una vez realizados los traslados de excedentes de contribución entre las empresas operadoras de TPBCL y TPBCLE en una misma zona territorial, el fondo de comunicaciones efectuará la distribución de los excedentes de contribución a nivel nacional entre las empresas deficitarias, con base en los recursos consignados por las empresas superavitarias en la cuenta bancaria que defina el fondo de comunicaciones.

PAR.—En caso de que no existan excedentes de contribución consignados en las cuentas que para el efecto disponga el fondo de comunicaciones, los operadores de TPBCL y TPBCLE, deberán proceder de conformidad con lo establecido en los numerales 2.3.4, 2.3.4.1 y 2.3.4.2 de la Resolución 099 de 1997 expedida por la comisión de regulación de telecomunicaciones.

ART. 6º—Los criterios de distribución que aplicará el fondo de comunicaciones en la asignación de recursos provenientes de los excedentes de contribución consignados a nivel nacional a los operadores deficitarios serán los siguientes:

1. Cubrir inicialmente las necesidades de subsidios del estrato uno (1), posteriormente las del estrato dos (2) y finalmente las del estrato tres (3) de las empresas deficitarias que no hayan recibido recursos provenientes de operadores superavitarios de su zona territorial, así:

Se cubrirán las necesidades del estrato uno (1) de las zonas que hacen parte del grupo uno (1) de que trata el numeral dos (2) del presente artículo.

En caso de que los recursos consignados en el fondo de comunicaciones por los operadores superavitarios excedan las necesidades de subsidio en el estrato uno (1) de todas las zonas de este grupo, se cubrirán las necesidades de subsidio del estrato uno (1) de las zonas del grupo dos (2) y así sucesivamente.

Si los recursos alcanzaren para cubrir las necesidades de subsidio del estrato uno (1) de todos los cinco (5) grupos, se procederá a cubrir las necesidades de subsidio del estrato dos (2) del grupo uno (1), estrato dos (2) del grupo dos (2) y así sucesivamente. El proceso continuaría de esta forma hasta agotar los recursos consignados al fondo de comunicaciones por los operadores superavitarios.

Si después de haber cubierto todas las necesidades de los operadores deficitarios a nivel nacional quedasen recursos, éstos deberán ser destinados al cumplimiento de lo estatuido en el literal e), del numeral 74.3 del artículo 74 de la Ley 142 de 1994.

PAR.—Si los excedentes no alcanzan para cubrir todos los requerimientos de subsidio de un grupo, éstos se asignarán proporcionalmente a los requerimientos de subsidio de cada zona dentro del grupo.

2. Ordenamiento de las zonas y clasificación de éstas en 5 grupos

Grupo 1: PIB per cápita < $ 10.000;

Grupo 2: $ 10.000 < PIB per cápita < $ 20.000;

Grupo 3: $ 20.000 < PIB per cápita < $ 30.000;

Grupo 4: $ 30.000 < PIB per cápita $ 40.000; y,

Grupo 5: PIB per cápita > $ 40.000.

Estos rangos serán revisados cada cinco (5) años por el fondo de comunicaciones a partir de 1997, pasados los cuales se modificarán sus valores límites con base en las estadísticas regionales del momento.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 17 de julio de 1998.

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