RESOLUCIÓN 180088 DE 2003

(Enero 30)

“Por la cual se reglamentan las tarifas máximas en pesos por kilómetro-galón para el sistema de poliductos y se fijan otras disposiciones”.

(Nota: Modificado en lo pertinente por la Resolución 41276 de 2016 artículo 2° del Ministerio de Minas y Energía)

El Ministro de Minas y Energía,

en uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por el artículo 12 de la Ley 681 de 2001 y el Decreto 70 de 2001, y

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo con el artículo 334 de la Constitución Política, la dirección general de la economía estará a cargo del Estado y Éste intervendrá por mandato de la ley en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes;

Que de conformidad con el numeral 19 del artículo 5º del Decreto 70 de 2001, le corresponde al Ministerio de Minas y Energía, “fijar los precios de los productos derivados del petróleo a lo largo de toda la cadena de producción y distribución, con excepción del gas licuado del petróleo”;

Que por resoluciones 82438 y 82439 del 23 de diciembre de 1998 se establecieron las estructuras de precios de la gasolina motor corriente y ACPM respectivamente, mediante fórmulas y valores para calcular el ingreso al productor, tarifa estampilla de transporte de combustibles y los márgenes de distribución mayorista y minorista, los cuales han sido modificados por resoluciones posteriores fijando valores para cada uno de estos ítem;

Que el artículo 12 de la Ley 681 del 9 de agosto de 2001, “por la cual se modifica el régimen de concesiones de combustibles en las zonas de frontera y se establecen otras disposiciones en materia tributaria para combustibles”, le señala al Gobierno, por conducto del Ministerio de Minas y Energía, la facultad de reglamentar las tarifas en pesos por kilómetro galón por concepto de transporte a través del sistema de poliductos;

Que con el fin de cumplir con lo señalado en el considerando anterior, este ministerio desarrolló un estudio en el cual el servicio público de transporte de combustible por poliductos, exceptuando el gas licuado del petróleo, se remunera mediante tarifas máximas fijadas de acuerdo con la metodología y principios generales establecidos en el Código de Petróleos, sus normas reglamentarias y en la Ley 681 de 2001;

Que las tarifas de transporte se fijaron teniendo en cuenta la amortización del capital invertido en la construcción, los gastos de sostenimiento, administración y operación y una ganancia equitativa sobre la base de utilidades que en otros países, y especialmente en Estados Unidos, tengan las empresas semejantes de transporte de combustibles por poliductos;

Que los activos de transporte incluyen las líneas de poliductos, equipos de bombeo, tanques de almacenamiento operativos, edificaciones, terrenos y otros equipos y sistemas necesarios para prestar el servicio de transporte;

Que para efectos del cálculo de las tarifas, se reconocieron las siguientes inversiones:

1. La inversión en activos de transporte en servicio a la fecha de revisión tarifaria valorados a valor económico por firmas reconocidas (Estudio Prodeger 1997).

2. Las inversiones en activos propios de transporte, que se proyectan realizar durante un período de 5 años a partir de la fecha de revisión tarifaria de acuerdo con el plan de expansión.

Que en el cálculo de los costos base para la definición de las tarifas, el costo económico se calculó como el valor de la inversión reconocida en la revisión tarifaria anterior (cálculo tarifa estampilla en dic./98), más el valor de las inversiones efectivamente ejecutadas en dicho período, debidamente actualizadas a la fecha de la revisión tarifaria;

Que para los costos de administración, operación y mantenimiento se utilizaron los menores costos reales operativos de los últimos cinco años para cada uno de los poliductos;

Que las tarifas de transporte máximas promedio por unidad de volumen y por distancia se calcularon de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Las tarifas para el año base se calcularon aplicando la metodología de flujo de caja descontado para un período de análisis de 20 años y una tasa de costo de capital después de impuestos en dólares para este tipo de inversión (12%), sobre la base de inversiones similares en el país y en el exterior, de tal forma que el valor presente del flujo de caja después de impuestos sea igual al valor de la inversión en activos de transporte en servicio.

2. El flujo de caja anual se calculó como la diferencia entre el ingreso tarifario y la suma de los costos operativos reconocidos, las nuevas inversiones programadas para los siguientes 5 años y los impuestos de renta correspondientes a cada año.

3. El ingreso anual y los costos operativos se calcularon con base en una proyección anual, para un horizonte de 20 años, de los volúmenes a transportar y/o almacenar teniendo en cuenta la capacidad de los poliductos y tanques en servicio y de las ampliaciones incluidas en el programa de inversiones.

4. La proyección de volúmenes utilizados corresponden a los escenarios de la UPME, la cual se basa en los siguientes crecimientos del producto interno bruto del país en los próximos 20 años (PIB = 2002-2.5%, 2003-3.2%, 2004-4% y 2005 a 2020-4.4%).

5. Las tarifas de transporte incluyen el costo del transporte de las pérdidas normativas (tolerancia) (0.5%) para los tramos que salen de las refinerías. Pérdidas por encima de las normativas no se remuneraron en la tarifa de transporte.

6. Como una señal necesaria para la expansión de la red de poliductos del país, dentro de las tarifas se incorporó la financiación del lleno de línea del poliducto Sebastopol-Tocancipá, próximo a entrar en operación.

7. Las inversiones de algunos poliductos estratégicos (Pozos Colorados–Galán y Cartago–Yumbo, entre otros) fueron distribuidas en aquellos sectores por los cuales se transportan los mayores volúmenes (Galán-Sebastopol principalmente), con el fin de mitigar el efecto tarifario sobre el sur del país y dar una señal que permita la entrada de nuevos agentes al abastecimiento del país.

8. Los valores reales de las tarifas de los poliductos Salgar–Mansilla, Mansilla–Bogotá, Sebastopol–Tocancipá, Medellín–Cartago, Sistema Odeca, Cartago–Yumbo, Salgar–Gualanday y Gualanday–Neiva, serán incorporados gradualmente en períodos trimestrales durante un año. Lo anterior, con el fin de mitigar las variaciones en los precios de las ciudades abastecidas por dichos tramos;

Por lo anterior,

RESUELVE:

ART. 1º—(Modificado).* Modifícanse los artículos terceros de las resoluciones 82438 y 82439 del 23 de diciembre de 1998, en relación con la estructura de precios para la gasolina motor corriente y ACPM de la siguiente manera:

Tt: Será el costo máximo del transporte a través del sistema de poliductos expresados en pesos por kilómetro–galón, a partir del 1º de febrero de 2003, de conformidad con la siguiente tabla:

Tarifa equivalente ($/gl) según el punto de entrega

Ciudad de entrega Tarifa equivalente en $/Galón
Entrega en muelle en la refinería de Cartagena12.00
Ciudades de Cartagena y Barrancabermeja15.00
Poliducto Cartagena–Baranoa para entrega en Baranoa50.00
Poliducto Pozos Colorados–Galán para entrega en Galán42.00
Poliducto Coveñas–Galán para entrega en Galán42.00
Poliducto Galán–Bucaramanga para entrega en Bucaramanga75.00
Poliducto Galán–Sebastopol para entrega en Sebastopol100.00
Poliducto Sebastopol–Medellín para entrega en Medellín96.00
Poliducto Sebastopol–Salgar para entrega en Salgar y en Mariquita40.00
Poliducto Salgar–Mansilla para entrega en Mansilla19.07
Poliducto Mansilla–Bogotá para entrega en Bogotá (Puente Aranda o Aeropuerto El Dorado para Jet A1)47.68
Poliducto Sebastopol–Tocancipá para entrega en Tocancipá106.75
Poliducto Medellín–Cartago para entrega en Cartago14.00
Sistema Odeca para entrega en Manizales, Pereira y Cartago70.00
Poliducto Cartago–Yumbo para entrega en Yumbo14.00
Poliducto Buenaventura–Yumbo para entrega en Yumbo67.00
Poliducto Salgar–Gualanday para entrega en Gualanday27.50
Poliducto Gualanday–Neiva para entrega en Neiva26.00

PAR. 1º—Los valores por concepto de transporte para los poliductos que se relacionan a continuación, se reajustarán de acuerdo con las siguientes descripciones:

Tarifa equivalente ($/gl) según el punto de entrega

Ciudad de entregaTarifa equivalente en $/galón
Mayo 2003Ago.-2003Nov.-2003
Salgar–Mansilla para entrega en Mansilla21.1123.3925.43
Mansilla–Bogotá para entrega en Bogotá (Puente Aranda)52.7658.4963.57
Sebastopol–-Tocancipá para entrega en Tocancipá113.87121.88129.00
Medellín–Cartago para entrega en Cartago18.7623.2428.00
Sistema Odeca entrega en Manizales, Pereira y Cartago74.7679.2484.00
Cartago–Yumbo para entrega en Yumbo18.7623.2428.00
Salgar–Gualanday para entrega en Gualanday36.8545.6555.00
Gualanday–Neiva para entrega en Neiva34.8443.1652.00

PAR. 2º—Para calcular la tarifa de los tramos intermedios para los subsistemas señalados en el presente artículo, Ecopetrol interpolará de manera lineal con respecto a la distancia en kilómetros.

PAR. 3º—(Modificado).* A partir del año 2004 las tarifas serán ajustadas el primero (1º) de febrero de cada año, por la meta de inflación anual esperada certificada por el Banco de la República.

(Nota: Modificado por la Resolución 180209 de 2003 artículo 1º del Ministerio de Minas Y Energía).

(Nota: Modificado por la Resolución 181701 de 2003 artículo 1º del Ministerio de Minas Y Energía).

(Nota: Modificado parcialmente y adicionado por la Resolución 180230 de 2006 artículo 1º del Ministerio de Minas Y Energía).

(Nota: Modificado por la Resolución 181300 de 2007 artículo 1º del Ministerio de Minas Y Energía).

*(Nota: Modificado el parágrafo 3° por la Resolución 41276 de 2016 artículo 1º del Ministerio de Minas Y Energía).

ART. 2º—Las anteriores tarifas regirán igualmente para todos los combustibles líquidos derivados del petróleo que se transporten por dichos sistemas, excepto el gas licuado del petróleo–GLP.

ART. 3º—Las tarifas establecidas en el artículo 1º de la presente resolución, se deberán utilizar igualmente en las estructuras de precios de la gasolina motor y el ACPM de los departamentos fronterizos, para lo cual Ecopetrol realizará los ajustes correspondientes en las mismas y los dará a conocer a través de su página Web a los diferentes actores involucrados en el proceso.

PAR.—Para las tarifas de que trata el presente artículo, aplicarán de igual forma las consideraciones señaladas en los parágrafos 1º, 2º y 3º del artículo 1º de la presente resolución.

ART. 4º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial las resoluciones 80299 y 181220 de 2001.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 30 de enero de 2003.

(Nota: Modificado en lo pertinente por la Resolución 41276 de 2016 artículo 2° del Ministerio de Minas y Energía)

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