RESOLUCIÓN 184 DE ABRIL 17 DE 2017

 

Servicio Geológico Colombiano

RESOLUCIÓN 184 DE 2017

(Abril 17)

“Por medio de la cual se reglamenta el plazo para la publicación de los proyectos de regulación expedidos por el Servicio Geológico Colombiano de conformidad con lo establecido en el artículo 2.1.2.1.23 del Decreto 270 del 14 de febrero de 2017”.

El Director General del Servicio Geológico Colombiano,

en uso de sus facultades legales y, en especial, las conferidas en las leyes 489 de 1998, el Decreto-Ley 4131 de 2011, el Decreto 2703 del 22 de 2013 y el Decreto 270 de 2017, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 2º de la Constitución Política señala como uno de los fines esenciales del Estado facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan.

Que el artículo 209 de la Carta Política consagra que “La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones (...)”.

Que el artículo 3º de la Ley 489 de 1998 dispone que la función administrativa se desarrollará conforme a los principios constitucionales, en particular, a los atinentes a la participación, publicidad y transparencia.

Que el artículo 32 de la Ley 489 de 1998, modificado por el artículo 78 de la Ley 1474 de 2011, dispone que “Todas las entidades y organismos de la administración pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública”, con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de dicha gestión.

Que el numeral 6º del artículo 3º de la Ley 1437 de 2011 señala que “en virtud al principio de participación las autoridades promoverán y atenderán las iniciativas de los ciudadanos, organizaciones y comunidades encaminadas a intervenir en los procesos de deliberación, formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública”.

Que el numeral 8º del artículo 8º de la Ley 1437 de 2011 establece el deber de las autoridades de mantener a disposición de toda persona información completa y actualizada, en el sitio de atención y en la página electrónica, y suministrarla a través de los medios impresos y electrónicos de que disponga, y por medio telefónico o por correo, de “los proyectos específicos de regulación y la información en que se fundamenten, con el objeto de recibir opiniones, sugerencias o propuestas alternativas. Para el efecto, deberán señalar el plazo dentro del cual se podrán presentar observaciones, de las cuales se dejará registro público. En todo caso la autoridad adoptará autónomamente la decisión que a su juicio sirva mejor el interés general”.

Que con el fin de permitir la participación de los ciudadanos o grupos de interesados en la elaboración de normas de carácter regulatorio, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 270 de 2017, “por el cual se modifica y se adiciona el Decreto 1081 de 2015, Decreto Único Reglamentario de la Presidencia de la República, en relación con la participación de los ciudadanos o grupos en la elaboración de proyectos específicos de regulación”.

Que el artículo 5º del citado decreto adicionó el artículo 2.1.2.1.23 al Decreto 1081 de 2015 y dispuso que los proyectos específicos de regulación que no sean suscritos por el Presidente de la República serán publicados en los plazos que señalen las respectivas autoridades en sus reglamentos, plazos que se determinarán de manera razonable y proporcionada, atendiendo, entre otros criterios, al interés general, al número de artículos, a la naturaleza de los grupos interesados y a la complejidad de la materia regulada. Para tales efectos, determinó que las autoridades públicas del orden nacional competentes para proferir actos administrativos de contenido general y abstracto que no sean suscritos por el Presidente de la República reglamentarán estos plazos.

Que atendiendo lo anterior, y en cumplimiento de los principios que rigen la función administrativa, es necesario definir el plazo y la forma de publicación de los proyectos específicos de regulación, expedidos por el Servicio Geológico Colombiano, de conformidad con lo establecido en el artículo 5º del Decreto 270 de 2017, que adicionó el artículo 2.1.2.1.23 del Decreto 1081 de 2015.

Que en cumplimiento a lo establecido en el numeral 8 del artículo 8º de la Ley 1437 de 2011, el presente acto administrativo se publicó en la página web durante los días 1º a 15 de abril de 2017 y no se recibieron comentarios.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Objeto. Definir el plazo y la forma de publicación de los proyectos específicos de regulación expedidos por el Servicio Geológico Colombiano, de conformidad con lo establecido en el artículo 5º del Decreto 270 de 2017, que adicionó el artículo 2.1.2.1.23 del Decreto 1081 de 2015.

ART. 2º—Proyecto específico de regulación. Entiéndase por proyecto específico de regulación todo acto administrativo de carácter general y abstracto proferido por el Servicio Geológico Colombiano, de conformidad con lo establecido en el parágrafo 1º del artículo 2.1.2.1.14 del Decreto 1081 de 2015.

ART. 3º—Plazo de publicación de proyectos específicos de regulación que no llevan firma del Presidente de la República. Con el propósito de garantizar la participación e intervención de la ciudadanía en los procesos de proposición normativa en el marco de la gestión pública, a través de sugerencias, opiniones, comentarios y/o propuestas alternativas, los plazos de publicación para los proyectos específicos de regulación que deban ser proferidos por el Servicio Geológico Colombiano y que no lleven firma del Presidente de la República, son los siguientes:

1. Reglamentos técnicos. Cuando el proyecto de regulación específico contenga un reglamento técnico, el plazo de publicación para la participación ciudadana será mínimo de treinta (30) días calendario.

2. Otros proyectos regulatorios. Cuando el proyecto regulatorio no tenga el carácter de reglamento técnico el plazo de publicación para la participación ciudadana se determinará en razón a la complejidad del acto y número de artículos, sin que se exceda el término de quince (15) días calendario.

Excepcionalmente, la publicación podrá hacerse por un plazo inferior, siempre que el área correspondiente lo justifique de manera adecuada. En cualquier caso el plazo deberá ser razonable y ajustado a la necesidad de la regulación.

ART. 4º—Forma de publicación de proyectos específicos de regulación que no llevan firma del Presidente de la República. Los proyectos específicos de regulación serán publicados en la sección control y rendición - Transparencia y acceso a la información - Proyectos de regulación, de la página web de la entidad durante los plazos establecidos en el artículo 3º de la presente resolución, previa aprobación por parte de la oficina asesora jurídica y la correspondiente área técnica.

Para efectos de lo anterior, el área técnica deberá remitir el proyecto de regulación junto con el soporte técnico a que se refiere el parágrafo 2º del artículo 2.1.2.1.14 del Decreto 1081 de 2015, para la publicación por parte del grupo de participación y atención al ciudadano.

Vencido el plazo establecido, se dejará constancia del cumplimiento de la obligación de publicación y de las observaciones, opiniones, sugerencias y las propuestas alternativas planteadas por la ciudadanía al proyecto específico de regulación.

ART. 5º—Promoción de la participación ciudadana. Una vez publicados los proyectos específicos de regulación, el Servicio Geológico Colombiano promoverá el ejercicio de la participación ciudadana de conformidad con los lineamientos consagrados en el artículo 2.1.2.1.25 del Decreto 270 de 2015 y los que para el efecto defina el Departamento de la Función Pública; para ello, deberá informar el plazo máximo para presentar observaciones, los medios y los mecanismos que considere pertinentes para recibirlas.

Los comentarios, sugerencias, opiniones y/o propuestas alternativas que se reciban de los ciudadanos serán valorados por el área técnica impulsora del proyecto, a fin de incluir las modificaciones o ajustes que se consideren pertinentes.

Concluida la recepción y valorados los comentarios, sugerencias, opiniones y/o propuestas alternativas, dentro de los quince (15) días siguientes, se podrá citar y desarrollar un evento de discusión pública sobre los comentarios remitidos por los interesados.

No obstante lo anterior, la recepción de comentarios y la valoración de los mismos, en ningún caso implican la obligación de acogerlos. El Servicio Geológico Colombiano, de acuerdo con el numeral 8º del artículo 8º de la Ley 1437 de 2011 deberá decidir de acuerdo con el interés general.

ART. 6º—Proyectos normativos en trámite. Exceptúanse del cumplimiento de la presente resolución, los proyectos normativos de carácter general y abstracto, expedidos por el Servicio Geológico Colombiano, que antes de la expedición de la presente resolución hayan surtido el proceso de consulta pública y que se encuentren en trámite de expedición.

ART. 7º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 17 de abril de 2017.