Unidad de Planeación Minero Energética

RESOLUCIÓN 186 DE 2016 

(Marzo 30)

“Por la cual se fijan los precios base para la liquidación de regalías de carbón”.

El Director General de la Unidad de Planeación Minero-Energética,

en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 334 de la Constitución Nacional señala que “la dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado social de derecho. En cualquier caso el gasto público social será prioritario”.

Que la Ley 141 del 28 de junio de 1994(1), en el parágrafo del artículo 22 señala que “el recaudo de las regalías para la explotación de carbón y calizas destinadas al consumo de termoeléctricas, a industrias cementeras y a industrias del hierro estará a cargo de estas de acuerdo al precio que para el efecto fije a estos minerales el Ministerio de Minas y Energía”.

Que el artículo 339 de la Ley 685 del 15 de agosto de 2001(2), declara de utilidad pública la obtención, organización y divulgación de información relativa a la riqueza del subsuelo, la oferta y estado de los recursos mineros y la industria minera en general. En consecuencia, los concesionarios de títulos mineros o propietarios de minas, están obligados a recopilar y suministrar, sin costo alguno, tal información a solicitud de la autoridad minera.

Que el Decreto 4134 del 3 de noviembre de 2011(3) creó la Agencia Nacional de Minería (ANM), como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, cuyo objeto es administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado.

Que los numerales 1 y 2 del artículo 4º del Decreto 4134 del 2011 establecieron que la Agencia Nacional de Minería (ANM) ejercería las funciones de autoridad minera o concedente en el territorio nacional.

Que en el numeral 2 del artículo 5º del Decreto 4130 del 3 de noviembre de 2011 se reasignó a la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME), entre otras, la función de “fijar los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías”.

Que el artículo 15 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, “Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del sistema general de regalías” estableció que la Agencia Nacional de Minería (ANM) señalaría mediante actos administrativos de carácter general, los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones producto de la extracción de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a la fecha de promulgación de la misma ley. Así mismo estableció que se tendrán en cuenta la relación entre producto exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de transporte, manejo, trasiego, refinación y comercialización, según corresponda con el objeto de establecer la definición técnicamente apropiada para llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.

Que mediante Resolución 887 del 26 de diciembre de 2014(4), la Agencia Nacional de Minería derogó la Resolución 885 de 2013(5), estableciendo nuevos términos y condiciones para la determinación precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.

Que el artículo 14 de la Resolución 887 de 2014, señaló que los términos y condiciones señaladas en este acto administrativo aplicarían a partir del segundo trimestre de 2015.

Que el artículo 8º de la precitada resolución, determina que “En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno”.

Que la Agencia Nacional de Minería, mediante la Resolución 801 del 23 de noviembre de 2015, publicada en el Diario Oficial en esa misma fecha, adicionó un parágrafo al artículo 8º de la Resolución 887 de diciembre 26 de 2014 y estableció una excepción a la aplicación del precio paridad por la explotación del carbón destinado a la exportación del departamento de Norte de Santander, en condiciones de crisis por el cierre de la frontera con Venezuela, señalando que “mientras se mantenga el cierre de la frontera con la República Bolivariana de Venezuela, sin que se permita el transporte del carbón colombiano de exportación por el territorio y puertos del vecino país, el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación, con origen en las minas ubicadas en el departamento de Norte de Santander, podrá ser inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo y periodo de aplicación de este departamento, cuando así resulte de aplicar la metodología y los cálculos establecidos en el artículo 10 de la Resolución 887 de diciembre 26 de 2014”.

Que en consecuencia la mencionada excepción aplica únicamente para el departamento de Norte de Santander y para el carbón destinado a exportación; en este sentido, aplicaría en este trimestre para el carbón térmico y metalúrgico, conforme se señala en el anexo técnico.

Que para efectos de la determinación de los precios base de liquidación de regalías y compensaciones para la explotación de carbón, la UPME realizó la liquidación en la forma y términos señalados en la precitada resolución, conforme se detalla en el anexo técnico, documento que forma parte integral de este acto administrativo.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Fijar los precios base de carbón para la liquidación de regalías, de la siguiente manera:

Precios en boca mina base para la liquidación de regalías
Pesos corrientes

Mineral

Unidad de medida
Precio en boca de mina $/unidad
CarbónTérmico de consumo interno
Consumo internot94.301.45
Carbón Metalúrgico de consumo interno
Consumo internot94.301.45
Carbón Antracita de consumo interno
Consumo internot458.984.60
Carbón de exportación
Productores zona costa norte
Térmico de La Guajirat113.951.57
Térmico del Cesar Sector el Descansot106.048.00
Sector de la Loma y el Boquerón t

113.441.27
Sector de la Jagua de Ibiricot

100.416.05
Productores Santander
Térmicot94.301.45
Metalúrgicot94.301.45
Antracitast458.984.60
Productores NortedeSantander
Térmicot28.993.66
Metalúrgicot79.118.57
Antracitast458.984.60
Productores zona interior
Térmicot94.301.45
Metalúrgicot94.301.45
Antracitast458.984.60

PAR.—Las regalías de los minerales, cuyo precio se establece mediante la presente resolución, deberán cancelarse para el mineral principal y para los secundarios.

ART. 2º—Se exceptúan de la aplicación de la presente resolución, la determinación de precios pactada en los contratos vigentes a la fecha de la promulgación de la Ley 141 de 1994.

ART. 3º—Téngase como soporte técnico de la presente resolución, el anexo 1 que hace parte integral de la misma.

ART. 4º—La presente resolución rige a partir del primero (1º) de abril de dos mil dieciséis (2016), deroga las disposiciones que le sean contrarias y deberá ser publicada en el Diario Oficial y en la página web de la UPME.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 30 de marzo de 2016.

Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de carbón para la liquidación de regalías II trimestre de 2016

Estimación de precio base para la liquidación de las regalías carbón - metodologías para establecer el precio base para liquidación de regalías y compensaciones del carbón

El precio base para la liquidación de las regalías de carbón se establece en esta resolución en forma discriminada así:

1. Carbón térmico de consumo interno 2. Carbón metalúrgico consumo interno 3. Carbón antracita consumo interno 4. Carbón térmico de exportación 5. Carbón metalúrgico de exportación y 6. Carbón antracita de exportación.

1. Carbón térmico de consumo interno.

Metodología establecida en la Resolución 887 del 26-12-2014 emitida por la Agencia Nacional de Minería, en adelante (ANM):

“Precio base para la liquidación del carbón térmico de consumo interno. El precio base para la liquidación de regalías del carbón térmico de consumo interno se calculará mediante precios promedios ponderados por volumen de la información suministrada de una muestra de industrias térmicas, cementeras, papeleras o grandes consumidores que adquieran el carbón térmico en el mercado interno, descontando los costos promedios ponderados correspondientes a transporte entre boca de mina y centros de consumo y los costos de manejo”(6).

El periodo considerado para la toma, análisis y aplicación de la Resolución 887 es desde el 1º de julio hasta el 31 de diciembre de 2015, de acuerdo a los criterios y condiciones establecidos en el Capítulo II de la citada resolución.

Las fuentes consultadas para el presente cálculo fueron los diferentes gremios Fenalcarbón Cundinamarca-Boyacá, empresas cementeras como Cemex, Holcim y Argos, termoeléctricas como Gensa, Emgesa, Gecelca y Termotasajero. Empresas papeleras como Smurfit Cartón de Colombia, Propal-Carvajal. Cooperativas como Colcarbex en Norte de Santander y Asocarbón. Ladrilleras e Ingenios azucareros. Los resultados de la información fueron los siguientes:

Periodo comprendido entre los meses de julio a diciembre de 2015

EmpresaVolumen t.Valor puesto planta $/t.Costo transporte $/t.Manejo $/t.Prck $/t.
Empresa 1291.793.00108.003.2016.103.006.355.1285.545.08
Empresa 2276.415.50139.186.0930.790.776.355.12102.040.20
Empresa 3272.200.77167.694.9445.789.946.355.12115.549.88
Empresa 4523.422.92102.944.0013.708.976.355.1282.879.91
Empresa 555.046.00159.046.6356.020.626.355.1296.670.90
Empresa 6419.412.83170.947.7458.302.956.355.12106.289.67
Empresa 723.544.1581.088.427.202.626.355.1267.530.68
Empresa 853.755.36102.260.9436.657.406.355.1259.248.42
Empresa 9221.758.00136.199.0445.368.536.355.1284.475.39
Empresa 105.533.00145.220.5118.258.816.355.12120.606.58
Total2.142.881.53   94.301.45

Fuente: Emgesa, Gensa, Gecelca, Termotasajero, Smurfit Cartón de Colombia, Carvajal Pulpa, Argos, Cemex, Ladrillera San Cristóbal, Holcim, Cemex.

El precio en boca de mina es el siguiente:

CarbónResolución actual $/Ton.
Consumo interno94.301.45

Fuente: cálculos UPME

La variación respecto al precio en boca de mina vigente es el siguiente:

Tipo de CarbónResolución actual$/Ton.Precio Resolución 854 de 23-12-2015$/TonVariación %
Consumo Interno94.301.4591.187.573.41%

Fuente: cálculos UPME

El precio base para liquidar regalías de carbón de consumo interno, se incrementó un 3.41% respecto al trimestre inmediatamente anterior. Las razones de dicho incremento están asociadas a variaciones en precios de compra del mineral puesto en planta y variaciones en volumen de compra. Es preciso recalcar que el precio base en boca de mina presentó variaciones respecto al trimestre inmediatamente anterior, teniendo en cuenta el volumen, procedencia del mineral y el mayor valor en boca mina de empresas cementeras. De igual forma la muestra está ampliada con información que soportó un volumen para el semestre considerado de más de dos millones de toneladas de carbón térmico, con precios favorables puesto en planta.

2. Carbón metalúrgico de consumo Interno.

Metodología establecida en la Resolución 887 de 26 -12 - 2014 emitida por la ANM:

“precio base para la liquidación del carbón metalúrgico o antracitas de consumo interno. En el caso del precio de carbón metalúrgico o antracitas para consumo interno se tomará la información accesible del precio de compra de empresas dedicadas a la coquización del carbón o comercializadoras del mismo. El precio base final aplicable a la liquidación de regalías de carbón metalúrgico o antracitas para consumo nacional, será el que resulte del promedio ponderado por volumen entre: a) la información suministrada por las empresas mencionadas descontando los costos de transporte interno y b) el obtenido de la información para carbón metalúrgico o antracitas de exportación indicado en el numeral 2, del artículo 10 del Capítulo II, según el tipo de carbón, para el mismo periodo.

R186-F-1
 

La fórmula anterior aplicará para las antracitas o para el carbón metalúrgico de forma independiente, para cada uno de los dos tipos de carbón.

Donde:

Plm: Precio base de consumo interno de carbón metalúrgico o antracitas.

Plmi: Precio de venta interno.

Tki: Corresponde a los costos de transportes internos del mes i.

Mi: Corresponde a los costos de manejo promedios del mes i.

i: Corresponde al mes de la observación

m: Carbón metalúrgico o antracitas.

Vmi: Volumen de carbón metalúrgico o antracitas de ventas locales del mes que se liquida.

Vmexp: Volumen de carbón metalúrgico o antracitas de exportación del mes que se liquida.

PPk: Es el precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos para carbón de exportación (PP), expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

TMPk: Equivale a los costos de transporte y manejo incluyendo los costos portuarios para cada zona k, tomados desde el borde o boca de mina hasta el puerto colombiano, expresados en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

TRMi: Corresponde a la tasa representativa del mercado promedio del mes i, tomando para ello la publicación que expida el Banco de la República para cada uno de los días calendario del mes de liquidación”(7).

Los resultados de la aplicación metodológica son los siguientes:

Periodo comprendido entre los meses de julio a diciembre de 2015.


Empresa
Volumen T.Valor puesto planta $/T.Costo transporte $/T.
Manejo $/T.

PRCK
$/T.
Empresa 1487.335.7499.005.279.681.887.740.9481.582.45
Empresa 246.823.00123.099.820.0010.500.00112.599.82
Empresa 349.777.21106.893.1610.500.006.355.1290.038.04
Empresa 4143.170.64104.863.4010.000.006.355.1288.508.28
Total727.106.59   85.522.45

Fuente: Caebones Andinos, Camco, Milpa y Carbocoque.

El promedio ponderado por volumen entre el precio de consumo interno y el del carbón de exportación, determina el siguiente valor para carbón metalúrgico:

RegiónTon.%Precio boca mina $/Ton.PP
Nacional exportado730.237.4950.1%79.828.1139.999.81
Nacional consumo interno727.106.5949.9%85.522.4542.669.36
Total1.457.344.08100.0% 82.669.16

Fuente: cálculos UPME

Como el precio en boca de mina del carbón metalúrgico de consumo interno es inferior al precio base de carbón térmico, se aplica lo citado en el artículo 4º del Capítulo II de la Resolución 887 de 2014 que cita:

El precio base de liquidación de regalías y compensaciones del carbón metalúrgico o antracitas de consumo nacional no podrá ser inferior al precio del carbón térmico de consumo interno. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al del carbón térmico de consumo interno. De tal forma el precio base de carbón metalúrgico será:

Precio en boca de mina de carbón metalúrgico:

Carbón metalúrgicoResolución actual $/Ton
Consumo Interno94.301.45

Fuente: cálculos UPME

La variación respecto al precio en boca de mina vigente es el siguiente:

Carbón metalúrgicoResolución actual $/Ton.Precio Resolución 854 de 23-12-2015 $/TonVariación %
Consumo interno94.301.4591.187.573.41%

Fuente: cálculos UPME

3. Carbón antracita de consumo interno.

Metodología establecida en la Resolución 887 de 26-12-2014 emitida por la ANM:

“Precio base para la liquidación del carbón metalúrgico o antracitas de consumo interno. En el caso del precio de carbón metalúrgico o antracitas para consumo interno se tomará la información accesible del precio de compra de empresas dedicadas a la coquización del carbón o comercializadoras del mismo. El precio base final aplicable a la liquidación de regalías de carbón metalúrgico o antracitas para consumo nacional, será el que resulte del promedio ponderado por volumen entre: a) la información suministrada por las empresas mencionadas descontando los costos de transporte interno y b) el obtenido de la información para carbón metalúrgico o antracitas de exportación indicado en el numeral 2, del artículo 10 del Capítulo II, según el tipo de carbón, para el mismo periodo.

R186-F-2
 

La fórmula anterior aplicará para las antracitas o para el carbón metalúrgico de forma independiente, para cada uno de los dos tipos de carbón”.

De acuerdo a la información obtenida, el precio base está determinado por el volumen y precios registrados de exportaciones, obtenidos por la UPME a través del convenio suscrito con DIAN-DANE, contiene la información que determinó el precio base de antracita tanto para consumo interno como exportación. Los resultados son los siguientes:

RegiónPrecio Resol.Propuesta $Resolución 854de 23-12-2015. $/Ton.Variación %
Nacional458.984.60395.245.2016.13%

Fuente: cálculos UPME

La variación de Antracita corresponde al mayor precio ponderado País FOB y a un incremento de la tasa de cambio.

4. Carbón de Exportación.

Periodo comprendido entre los meses de julio a diciembre de 2015.

— Consideraciones iniciales:

De acuerdo con las metodologías establecidas en la Resolución 887 del 26 de diciembre de 2014 y 801 de 23 de noviembre de 2015, expedidas por la Agencia Nacional de Minería, para la fijación del precio del carbón que se destina al mercado externo, se aplican los criterios metodológicos establecidos en dichas resoluciones, así:

1. Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación del Cesar y la Guajira:

Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de referencia FOB, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, resultantes de la diferencia entre los indicadores API2 y BCI7 usando el poder calorífico de los carbones en BTU/Lb de cada una de estas zonas carboníferas, de acuerdo con la información oficial reportada por la Agencia Nacional de Minería o quien haga sus veces, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:

R186-F-3
 

Donde:

i = Corresponde al mes de la observación.

n = Número de meses de la observación (un semestre).

API2i = Indicador del precio de carbón térmico en US$ por tonelada métrica a 6.000 kcal/kg NAR (que en la fórmula acordada se considerará equivalente a 11,370 BTU/Lb GAR) para entregas CIF ARA (Ámsterdam, Rotterdam, Antwerp), publicado semanalmente durante el mes (i) como TFS API2 en el Argus/McCloskey’s Coal Price Index Report. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).

BCI7i= Es el indicador de los valores diarios del flete marítimo entre Puerto Bolívar y Rotterdam, publicados en el SSY Mineral FFA Report, con fuente Baltic Exchange. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes diarios en el mes (i) del semestre que se liquida.

Ai = Factor de Ponderación por volumen de carbón térmico de exportación del mes i del semestre que se liquida.

Ponderado por volumen de carbón térmico de exportación del mes i del semestre que se liquida: Se obtiene, para el mes i, dividiendo el volumen total de exportación del mes i entre el volumen total de exportación del semestre que se liquida, excluyendo el carbón del interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro).

B = Poder calorífico del carbón de la zona dividido por 11.370 BTU/Lb.

Poder calorífico del carbón de la zona: Promedio del poder calorífico de los carbones térmicos de la zona en unidades BTU/Lb, suministrado por la autoridad minera o quien haga sus veces.

2. Precio fob promedio ponderado en puertos colombianos (pp) para carbón térmico de exportación del interior del país.

Para los carbones colombianos de exportación procedentes del interior del país (Santander, Norte de Santander y Zona Centro), se aplicará índice del flete marítimo spot (Fi) en la ruta Puerto Bolívar – Rotterdam para buques Panamax (70,000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International, de la siguiente manera:

El precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación producido en el interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro): Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de referencia FOB, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, resultantes de la diferencia entre el indicador API2 y el valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar – Rotterdam para buques Panamax (70,000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International, usando el poder calorífico de los carbones en BTU/Lb de cada zona carbonífera de Colombia, de acuerdo con la información reportada por la Agencia Nacional de Minería o quien haga sus veces, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:

R186-F-4
 

Donde:

i = Corresponde al mes de la observación.

n = Número de meses de la observación (un semestre).

API2i= Indicador del precio de carbón térmico en US$ por tonelada métrica a 6,000 kcal/kg NAR (que en la fórmula acordada se considera equivalente a 11,370 BTU/Lb GAR) para entregas CIF ARA (Ámsterdam, Rotterdam, Antwerp), publicado semanalmente durante el mes (i) como API2 en el Argus/McCloskey’s Coal Price Index Report. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).

Fi = Es el valor spot de flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar – Rotterdam para buques Panamax (70,000 t) publicada por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes diarios en el mes (i) del semestre que se liquida.

Ai = Factor de ponderación por volumen de carbón térmico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida.

Ponderado por volumen de carbón térmico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida: Se obtiene, para el mes i, dividiendo el volumen total de exportación del mes i entre el volumen total exportación del semestre que se liquida del interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro).

B = Poder calorífico del carbón de la zona, dividido por 11,370 BTU/Lb.

Poder calorífico del carbón de la zona: promedio del poder calorífico de los carbones térmicos de la zona en unidades BTU/Lb, suministrado por la autoridad minera o quien haga sus veces.

Fuentes de información consultadas:

• DIAN-DANE, volúmenes y valores de exportación por partida arancelaria en dólares y pesos FOB.

• Simco, volúmenes y valores de exportación por partida arancelaria en dólares y pesos FOB.

• Banco de la República, para la tasa representativa del mercado TRM. DANE para el IPP e IPC.

• Superintendencia Financiera para tasa representativa del mercado.

• Ministerio de Transporte, para el valor de las tarifas de los fletes del carbón a diferentes puertos colombianos SICE.

• Sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta, Buenaventura y Cartagena, y empresarios mineros para obtener tarifas de uso y manejo en puertos.

• Agencia Nacional de Minería para obtener las calidades por región según la Resolución 887 del 26-12-2014, emitida por la Agencia Nacional de Minería y la publicación “El Carbón Colombiano: recursos, reservas y calidad” de Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano) para las calidades del interior y los santanderes.

• Publicaciones especializadas como Argus Media para precios de carbón API2 y FOB metalúrgico. De igual forma, el índice de tipo de buque Panamax. De la fuente Baltic Exchange se obtiene el índice para el tipo de buque Cape.

• Cerrejón, Prodeco, Drummond, información de costos deducibles (transporte y puerto).

• Información de gremios como Fenalcarbón Boyacá, Fenalcarbón Cundinamarca Asocarbón y Colcarbex en Norte de Santander.

• La información disponible de exportaciones (fuente DIAN-DANE) presenta como mínimo tres meses de rezago en lo relacionado con el volumen exportado, por esta razón se tomó la información correspondiente al semestre comprendido entre los meses de julio a diciembre de 2015, con el fin de aplicar la metodología establecida en la Resolución 887 y 801 emitidas por la ANM.

• Para el cálculo de los costos de transporte y manejo en puerto, se trabajó con base en información del Ministerio de Transporte sobre fletes para el carbón a los diferentes puertos colombianos, y adicionalmente se consultaron las sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Buenaventura, contrastadas con las facturas que tiene la UPME suministradas por los exportadores de las diferentes empresas para obtener las tarifas de manejo en puerto para el carbón. Se tomó la información de la tabla SICE de acuerdo a la política de libertad vigilada y al modelo para la determinación de costos de referencia.

• Para los casos donde se ha requerido convertir dólares a pesos colombianos se ha utilizado la TRM que de acuerdo con lo señalado en la Resolución 887, se hace tomando como base la tasa de cambio representativa del mercado promedio de dicha moneda en el semestre que se liquida que fue de $ 2.997.29 pesos por dólar.

• De acuerdo al estudio realizado por la UPME denominado “Análisis de la estructura de costos de la minería y transporte asociado por escalas de producción de carbón en los departamentos de Norte de Santander, Santander, Boyacá y Cundinamarca”, el cual determinó los costos de manejo asociados a centros de acopio, que involucran cargue, homogenización, almacenamiento, pesaje entrada y pesaje salida.

Costos de transporte y portuarios para el carbón de exportación.

Zona/Región US $/tCosto transporteCosto manejo y portuarioTotalTRMJulio a diciembre de 2015
US $/tUS $/t$/US$/t 
La Guajira3.745.058.792.997.2926.346.18
Cesar Sector el Descanso3.745.058.792.997.2926.346.18
Sector de la Loma y el Boquerón3.745.058.792.997.2926.346.18
Sector de la Jagua de Ibirico4.0812.8916.972.997.2950.872.05
Santander33.9010.3144.212.997.29132.524.18
Norte de Santander30.4410.9541.392.997.29124.065.40
Zona interior país31.4212.3843.802.997.29131.274.57

Fuente: Ministerio de Transporte SICE, Cerrejón, Prodeco, sonsorcios mineros, sociedades portuarias.

A continuación se presenta el desarrollo de la metodología realizada para el cálculo del precio base de liquidación de regalías de los carbones térmicos de exportación, Resolución 887 del 26 de diciembre de 2014 y 801 de 23 de noviembre de 2015, emitidas por la ANM.

Aplicación metodológica:

1. Determinación del precio FOB de exportación calculado con base en la diferencia entre el índice API2 y BCI7 para el Cesar y la Guajira, teniendo en cuenta calidades de las regiones de procedencia. Se realizó el ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API21 al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI7(8), ponderando según la calidad de origen de la región productora.

Se realizó el ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API21 al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI7(9), ponderando según la calidad de origen de la región productora para el Cesar y La Guajira.

Para el cálculo de precio base para la liquidación de regalías del carbón de exportación se utiliza la siguiente fórmula:

R186-F-5
 

La fórmula general es:

R186-F-6
 

La primera parte de la fórmula es:

R186-F-7
 

Y se establece de la siguiente forma para el Cesar y La Guajira:

Mes(API2-BCI7) US$/t (a)Factor de pond. exportaciones (b)Precio ponderado por volumen de exportaciones US/t (a * b)
Julio 201550.5416.24%8.21
Agosto 201547.6719.19%9.15
Septiembre 201547.6617.56%8.37
Octubre 201546.6112.59%5.87
Noviembre 201548.6315.46%7.52
Diciembre 201542.7518.96%8.10
Total semestre 100.00%47.22

Fuente: DIAN –DANE, Argus Media, Baltic Exchange. Cálculos UPME.

El PP ajustado, según las calidades regionales de los carbones es el siguiente:

R186-F-8
 

Zona/ regiónPP US/tCalidades BTU/libraPP Ajustado US/Libra
Guajira47.2211.27246.81
Cesar Sector el Descanso47.2210.63744.17
Sector de la Loma y el Boquerón47.2211.23146.64
Sector de la Jagua de Ibirico47.2212.15550.48

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, cálculos UPME.

Ahora se descuentan los costos de transporte, manejo y portuarios para cada caso particular:

R186-F-9
 

Precios boca de mina con base en el índice API2-BCI7, para el carbón térmico colombiano por regiones y calidades:

Zona/ regiónPP US$/ tCostos deducibles US$/ tPRCk US$/ t
La Guajira46.818.7938.02
Cesar Sector el Descanso44.178.7935.38
Sector de la Loma y el Boquerón46.648.7937.85
Sector de la Jagua de Ibirico50.4816.9733.50

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, Ministerio de Transporte, Cerrejón, Prodeco, cálculos UPME.

Determinación de los precios en boca mina en pesos:

Zona/ regiónPRCk US/tTRMPRCk $ / t
Guajira38.022.997.29113.951.57
Cesar Sector el Descanso35.382.997.29106.048.00
Sector de la Loma y el Boquerón37.852.997.29113.441.27
Sector de la Jagua de Ibirico33.502.997.29100.416.05

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, Superintendencia Financiera, Banrep, cálculos UPME.

Variación de precios en boca de mina propuestos con respecto a los vigentes:

Zona/ regiónPropuesta PRCk $/t.Precio Resolución 854 de 23-12-2015. $/t.Variación %
Guajira113.951.57111.388.012.30%
Cesar Sector el Descanso106.048.00103.913.312.05%
Sector de la Loma y el Boquerón113.441.27111.206.002.01%
Sector de la Jagua de Ibirico100.416.0596.467.604.09%

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, cálculos UPME.

2. De igual forma para la determinación del precio FOB de exportación del interior del país, se calculó con base en la diferencia entre el índice API2 y el valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar – Rotterdam para buques Panamax (70,000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International.

Donde PP se establece de la siguiente forma para el carbón de exportación de la Zona Interior y Santander del país:

Mes(API2- Panamax) US$/t (a)Factor de Pond. Ex- portaciones (b)Precio Ponderado por Volumen de Exportaciones US/t (a * b)
Julio 201546.910.15%0.07
Agosto 201544.490.00%0.00
Septiembre 201545.220.29%0.13
Octubre 201544.7055.03%24.60
Noviembre 201546.573.06%1.43
Diciembre 201541.6841.47%17.28
Total semestre 100.00%43.51

Fuente: DIAN –DANE, Argus Media, Cálculos UPME.

Para Norte de Santander el PP y la participación de las exportaciones se establecen de la siguiente forma para el carbón de exportación:

Mes(API2- Panamax) US$/t (a)Factor de Pond. Ex-portaciones (b)Precio Ponderado por Volumen de Exportaciones US/t (a * b)
Julio 201546.9113.23%6.21
Agosto 201544.4928.60%12.73
Septiembre 201545.220.00%0.00
Octubre 201544.700.00%0.00
Noviembre 201546.5720.41%9.51
Diciembre 201541.6837.75%15.73
Total semestre100.00%44.17

Fuente: DIAN –DANE, Argus Media, cálculos UPME.

El PP ajustado, según las calidades regionales de los carbones es el siguiente:

Zona/ regiónCalidades
Santander12.550.43
Norte Santander13.144.13
Zona centro12.766.19

Zona/ región PP US/t Calidades BTU/libra PP Ajustado US/Libra
Santander 48.02 12.550.43 48.02
Norte Santander 51.07 13.144.13 51.07
Zona centro 48.85 12.766.19 48.85

Fuente: Argus Media, Agencia Nacional de Minería, publicación el carbón colombiano, recursos y reservas, DIAN - DANE, cálculos UPME.

Ahora se descuentan los costos de transporte, manejo y portuarios para cada caso particular:

R186-F-9
 

Precios boca de mina con base en el índice API2- valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar – Rotterdam para buques Panamax, para el carbón térmico colombiano del interior:

Zona/ regiónPP US$/ tCostos deducibles US$/ tPRCk US$/ t
Santander48.0244.213.81
Norte Santander51.0741.399.67
Zona centro48.8543.805.05

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, cálculos UPME.

Determinación de los precios en boca mina en pesos:

Zona/ regiónPRCk
US/t
TRMPRCk
$ / t
Santander3.812.997.2911.420.16
Norte Santander9.672.997.2928.993.66
Zona Centro5.052.997.2915.144.40

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE. cálculos UPME.

Teniendo en cuenta que el precio base al aplicar la metodología para el carbón térmico de exportación de la zona interior del país y Santander es inferior al precio base de carbón térmico de consumo interno, la UPME procede a utilizar el artículo 8º del Capítulo I de la Resolución 887 que cita:

“ART. 8º—Carbón de exportación. En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno”.

Al usar dicho criterio los precios base para liquidar regalías de carbón térmico de exportación para el II trimestre de 2016 son:

Variación de precios en boca de mina propuestos con respecto a los vigentes:

Zona/ regiónPropuesta PRCk $/TonPrecio Resolución 854 de 23-12-2015 $/TonVariación %
Santander94.301.4591.187.573.41%
Norte Santander28.993.6615.239.8590.25%
Zona centro94.301.4591.187.573.41%

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, cálculos UPME.

3. Carbón Metalúrgico de exportación

Metodología establecida en la Resolución 887 de 26-12-2014 por la ANM:

“Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón metalúrgico de exportación. Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de carbón metalúrgico FOB en puertos colombianos, publicadas por la agencia Argus Media en el reporte Argus Steel Feedstocks, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:

R186-F-11
 

Donde:

i = Corresponde al mes de la observación.

n = Número de meses de la observación (un semestre).

PCMi= Es el precio de carbón metalúrgico colombiano FOB en puertos colombianos, en dólares de los Estados Unidos de América por tonelada métrica, publicado semanalmente por la agencia Argus Media durante el mes (i) en el reporte Argus Steel Feedstocks, sección International Coking Coal Prices, identificado como “fob Colombia (mid-vol)”. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).

Ai = Factor de ponderación por volumen de carbón metalúrgico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida.

Precio base para la liquidación de regalías del carbón de exportación. El precio base para la liquidación de regalías de todos los tipos de carbón, que se dedican al mercado externo, PRC k ($), se obtiene de la siguiente manera:

PRCk ($) = PRCk (US$) x TRM 

Donde:

TRM: Corresponde a la Tasa Representativa del Mercado promedio según lo establecido en el artículo 6º de la presente resolución, tomando para ello la publicación que expida el Banco de la República para cada uno de los días calendario del semestre de liquidación.

PRCk (US$): El precio base para la liquidación de regalías del carbón (PP) para cada tipo de carbón que se dedica al mercado externo, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton), el cual se obtiene restando del precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP), los costos de transporte, manejo y portuarios para cada zona, y a las que se le aplicará la siguiente fórmula:

PRCk (US$) = PP k - TMPk 

Donde:

PRCk: Es el precio base para la liquidación de las regalías de carbón de exportación para cada zona k, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

PPk: Es el precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos para carbón de exportación (PP), expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

TMPk: Equivale a los costos de transporte y manejo incluyendo los costos portuarios para cada zona k, tomados desde el borde o boca de mina hasta el puerto colombiano, expresados en dólares americanos por tonelada (US$/ton), utilizando la TRM descrita en la presente cláusula.

En el caso de que no se disponga de información de los mayores productores de una zona, se tomará el menor costo disponible”.

Aplicación metodológica periodo comprendido entre los meses de julio a diciembre de 2015

Para el carbón metalúrgico, se utilizó la información disponible de comercio exterior del DANE, para el periodo julio a diciembre de 2015 para la partida arancelaria 2701120090 subpartida denominada las demás hullas bituminosas, la cual determina un volumen de exportaciones para el semestre en 730.283,50 toneladas.

La participación en las exportaciones mensuales es:

MesVolumen t%
Julio 2015168.425.2723.06%
Agosto 201535.404.154.85%
Septiembre 2015148.343.6420.31%
Octubre 2015146.630.0020.08%
Noviembre 201566.769.459.14%
Diciembre 2015164.710.9922.55%
Total730.283.50100.00%

Fuente DIAN –DANE, cálculos UPME.

La aplicación metodológica para determinar precio base de exportación de carbón metalúrgico parte del índice establecido en la resolución citada, descontando los costos de transporte, manejo y puerto de la siguiente forma:

MesFOB Colombia mid-vol US$/t (a)Factor de pond. exportaciones (b)Precio ponderado por volumen de exportaciones US/t (a * b)
Julio 201580.2923.06%18.52
Agosto 201575.324.85%3.65
Septiembre 201571.2020.31%14.46
Octubre 201564.4120.08%12.93
Noviembre 201566.129.14%6.05
Diciembre 201565.1822.55%14.70
Total semestre100.0%70.31

Fuente DIAN –DANE, Argus Media.

El origen de estas exportaciones corresponde a:

Regiónt.%
Santanderes31.943.034.37%
Zona Centro698.294.4695.63%
Total730.237.49100.00%

Fuente DIAN –DANE, cálculos UPME.

El excedente de (sic) corresponde a exportaciones realizadas por Ipiales. Las exportaciones se realizaron de los departamentos de Norte de Santander, Cundinamarca y Boyacá.

2. Determinación del precio en boca de mina.

Una vez estimado el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos, se procedió a calcular el precio en boca mina siguiendo la metodología de deducción de los costos de transporte, manejo y portuarios.

Zona/ regiónPp
US$/ t
Costos deducibles US$/ tPRCk
US$/ t
Zona de santanderes70.3143.9226.40
Zona de interior70.3143.6726.64

Fuente DIAN –DANE, cálculos UPME.

A estos precios se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al período de análisis para llegar al precio en boca mina en pesos colombianos.

Zona/regiónPRCk
US/t
TRMPRCk
$/t
Zona de santanderes26.402.997.2979.118.57
Zona de interior26.642.997.2979.860.57

Fuente DIAN –DANE, cálculos UPME.

Teniendo en cuenta el artículo 8 del Capítulo I, que establece:

“ART. 8º—Carbón de exportación. En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno”.

Se procede a actualizar el precio base de carbón metalúrgico, determinando los siguientes precios base para el II trimestre de 2016:

Carbón metalúrgicoResolución actual
$/Ton.
Santanderes94.301.45
Norte de Santander79.118.57
Zona Centro94.301.45

Fuente: Cálculos UPME.

La variación respecto al precio en boca de mina vigente es el siguiente:

Carbón metalúrgicoResolución actual
$/Ton.
Resolución 854de 23-12-2015.$/Ton.Variación %
Santanderes94.301.4591.187.573.41%
Norte de Santander79.118.5777.028.902.71%
Zona Centro94.301.4591.187.573.41%

Fuente: DIAN – DANE, Argus Media, Empresas Mineras, Sociedades Portuarias.

Cálculos UPME.

5. Antracita

De la misma manera, el precio base de liquidación para la antracita de exportación se determinó con base en los datos de comercio exterior del DANE, para la partida 2701110000 - carbón antracita en bruto/antracitas, para el período julio a diciembre de 2015.

Las exportaciones de carbón antracita en bruto fueron del orden de 1.554.4 toneladas con un valor FOB dólares de $US 329.370.62.

Se realizó el siguiente análisis de la información del volumen exportado por mes:

MesVolumen t%
Julio 2015369.8123.79%
Agosto 2015333.4421.45%
Septiembre 2015311.2320.02%
Octubre 2015310.9820.01%
Noviembre 2015228.9414.73%
Diciembre 20150.000.00%
Total1.554.40100.00%

Fuente DIAN –DANE, cálculos UPME.

Estimación del precio promedio ponderado FOB:

RegiónToneladasFOB DólaresUS$/t
Boyacá1.368.03289.284.87211.46
Cundinamarca136.9628.445.75207.69
Total1.505.00317.730.62 

Fuente DIAN –DANE, cálculos UPME

Se presentaron 49.4 toneladas provenientes del departamento de Bolívar, el cual no produce este tipo de carbón y no se tomó en la muestra.

 ToneladasPrecioUS$/t
Boyacá90.90%211.46192.22
Zona Centro9.10%207.6918.90
Promedio ponderado  211.12

Fuente DIAN –DANE, cálculos UPME

Con base en la información del DANE para el semestre considerado, se calculó el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos indicativo para el carbón antracita de exportación.

2. Determinación del precio en boca mina

Una vez estimado el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos, se procedió a calcular el precio en boca mina siguiendo la metodología de deducción de los costos de transporte, manejo y portuarios.

RegiónUS$/toneladaDeducibles US$/tPRCK $/t
Zona centro211.1257.98153.13

Fuente DIAN –DANE, Ministerio Transporte cálculos UPME.

A estos costos se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al período de análisis 2.997.29 para llegar al precio en boca mina en pesos colombianos.

RegiónPRCk US/tTRMPRCk $/t
Zona centro153.132.997.29458.984.60

Fuente DIAN –DANE, cálculos UPME.

Variación del precio en boca mina propuesto y el vigente es:

RegiónPrecio Resol. Propuesta $Resolución 854 de 23-12-2015. $/Ton.Variación %
Zona centro458.984.60395.245.2016.13%
Norte Santander458.984.60434.468.185.64%
Santander458.984.60434.468.185.64%

El precio base de antracita exportación es el referente nacional, teniendo en cuenta que solamente en el periodo considerado exportaron Cundinamarca y Boyacá. No se obtuvo información de consumo doméstico.

Precios base resolución II trimestre de 2016.

Precios en boca mina base para la liquidación de regalías
Pesos corrientes
MineralUnidad de medidaPrecio en boca de mina $/unidad
Carbón térmico de consumo interno
Consumo Internot94.301.45
Carbón metalúrgico de consumo interno
Consumo internot94.301.45
Carbón antracita de consumo interno
Consumo internot458.984.60
Carbón de exportación
Productores zona costa norte
Térmico de La Guajirat113.951.57
Sector el Descansot106.048.00
Térmico del CesarSector de la Loma y el Boquerónt

113.441.27
 Sector de la Jagua de Ibirico
t

100.416.05
Productores Santander
Térmicot94.301.45
Metalúrgicot94.301.45
Antracitast458.984.60
Productores Norte de Santander
Térmicot28.993.66
Metalúrgicot79.118.57
Antracitast458.984.60
Productores zona interior
Térmicot94.301.45
Metalúrgicot94.301.45
Antracitast458.984.60

Variación trimestral precios base de carbón

Precios en boca mina base para la liquidación de regalías
Pesos corrientes
MineralUnidad de medidaPrecio en boca de mina $/unidadPrecio Resolución 854 de 23-12-2015.
$/Ton
Var. %
Carbón térmico de consumo interno 
Consumo Internot94.301.4591.187.573.41%
Carbón metalúrgico de consumo interno 
Consumo internot94.301.4591.187.573.41%
Carbón antracita de consumo interno 
Consumo internot458.984.60395.245.2016.13%
Carbón de exportación 
Productores zona costa norte 
Térmico de La Guajirat113.951.57111.388.012.30%
 Sector el Descansot106.048.00103.913.312.05%
Térmico del CesarSector de la Loma y el Boquerónt113.441.27
111.206.00
2.01%
 Sector de la Jagua de Ibiricot100.416.05
96.467.60
4.09%
Productores Santander 
Térmicot94.301.4591.187.573.41%
Metalúrgicot94.301.4591.187.573.41%
Antracitast458.984.60434.468.185.64%
Productores Norte de Santander 
Térmicot28.993.6615.239.8590.25%
Metalúrgicot79.118.5777.028.902.71%
Antracitast458.984.60434.468.185.64%
Productores zona interior  
Térmicot94.301.4591.187.573.41%
Metalúrgicot94.301.4591.187.573.41%
Antracitast458.984.60395.245.2016.13%

1 Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión Nacional de Regalías, se regula el derecho del Estado a percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables, se establecen las reglas para su liquidación y distribución y se dictan otras disposiciones.

2 Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.

3 Por el cual se crea la Agencia Nacional de Minería (ANM) se determina su objetivo y estructura orgánica.

4 Por la cual se establecen los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.

5 Por la cual se establecen los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.

6 Resolución 887 de 2014, Capítulo II numeral 3.

7 Resolución 887 de 2014, Capítulo II numeral 4.

8 Precio API#2 es un índice que representa precios carbón térmico 11.370 btu, y BCI7 es índice que representa fletes de Puerto Bolívar - ARA.

9 Precio API#2 es un índice que representa precios carbón térmico 11.370 btu, y BCI7 es índice que representa fletes de Puerto Bolívar - ARA.