RESOLUCIÓN 02 DE 1997 

(Enero 22)

“Por la cual se fijan los montos máximos de dinero privado que se pueden invertir en las campañas de los mecanismos de participación ciudadana y se dictan otras disposiciones”.

El Consejo Nacional Electoral,

en uso de sus facultades constitucionales y legales, especialmente las que le confieren el artículo 265 de la Constitución Política, y la Ley 134 de 1994, y

CONSIDERANDO:

1. Que la Ley 134 de 1994, dictó normas sobre mecanismos de participación ciudadana, regulando la iniciativa popular legislativa y normativa, el referendo y la revocatoria del mandato del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local, estableciendo las normas fundamentales por las que se regirá la participación democrática de las organizaciones civiles;

2. Que el artículo 98 de la precitada ley, facultó al Consejo Nacional Electoral para fijar el monto máximo de dinero privado que podrá ser gastado en cada una de las campañas relacionadas con los derechos e instituciones regulados en ella, sumas que serán fijadas teniendo en cuenta los montos de las campañas y el censo electoral de las circunscripciones electorales donde se realicen;

3. Que el artículo 94, ibídem, establece que toda persona natural o jurídica de derecho privado, podrá contratar publicidad para: a) Promover recolección de firmas; b) La participación ciudadana, y c) Una posición específica sobre el tema, debiéndose indicar el nombre de quien financie dicha publicidad;

4. Que el artículo 106 de la Ley 134 de 1994, establece que: “A las elecciones previstas en esta ley se aplicarán las disposiciones electorales que no sean incompatibles con ella. Las normas sobre contribución y publicidad del balance del estatuto básico de los partidos y movimientos políticos y de la oposición se aplicarán en lo que fueren pertinentes”;

5. Que en el evento de que los promotores o voceros y, quienes contraten y financien publicidad, excedan el monto fijado como tope máximo por esos conceptos, incurrirán en sanciones pecuniarias según las normas vigentes establecidas en la Ley 134 de 1994 en concordancia con el artículo 39 de la Ley 130 de 1994,

RESUELVE:

ART. 1º—Los promotores y voceros de las iniciativas legislativas, normativas, referendos y revocatorias de mandato, trátase de grupos ciudadanos, organización cívica, sindical, gremial, indígena o comunal del orden nacional, departamental, municipal o local según el caso, o un partido o movimiento político, sólo podrán invertir en sus campañas, las sumas que a continuación se relacionan provenientes de contribuciones o donaciones de particulares entregadas en dinero o especie, en cuyo último caso se determinarán por su valor comercial:

1. Mecanismos del orden local. Los promotores de iniciativas y referendos ante las junta administradoras locales podrán invertir en su campaña, hasta la suma de catorce millones quinientos noventa y seis mil pesos ($ 14.596.000).

2. Mecanismos del orden municipal.

a) En los municipios con censo electoral inferior a diez mil electores, hasta la suma de catorce millones quinientos noventa y seis mil pesos ($ 14.596.000);

b) En los municipios con censo electoral superior a diez mil electores, sin que tenga la calidad de capital departamental, hasta la suma de veintinueve millones ciento noventa y un mil pesos ($ 29.191.000), y

c) En las capitales de departamento y el Distrito Capital de Bogotá, hasta la suma de setenta y dos millones novecientos setenta y ocho mil pesos ($ 72.978.000).

3. Mecanismos del orden departamental. Los promotores de iniciativas, referendos y revocatorias de mandato departamental podrán invertir en su campaña hasta la suma de setenta y dos millones novecientos setenta y ocho mil pesos ($ 72.978.000).

4. Mecanismos del orden nacional. Los promotores de iniciativas y referendos ante el Congreso de la República podrán invertir en su campaña hasta la suma de ciento cuarenta y cinco millones novecientos cincuenta y seis mil pesos ($ 145.956.000).

ART. 2º—Toda persona natural o jurídica de derecho privado, podrá contratar publicidad para promover la recolección de firmas, la participación ciudadana y su posición frente al correspondiente tema, en cuantía que no supere el 25% de los montos establecidos en el artículo 1º de esta resolución.

En dicha publicidad deberá indicarse el nombre de la persona natural o jurídica que la financie.

ART. 3º—Los promotores de los distintos mecanismos de participación que contempla la Ley 134 de 1994, podrán recibir ayudas, donaciones o contribuciones económicas de personas naturales o jurídicas, en valores que no superen en su totalidad los montos señalados en la presente resolución.

Solamente los comités de promotores que impulsen los mecanismos de participación previstos en la Ley 134 de 1994, y se encuentren debidamente inscritos ante la registraduría respectiva, están facultados para recibir donaciones en dinero o en especie destinadas a sufragar los costos de la campaña, formando unidad de caja en la presentación de cuentas con los capítulos seccionales que pudieren crear, cuando se trate de mecanismos del orden nacional.

PAR. 1º—Las contribuciones o donaciones, en dinero o en especie, de los particulares deberán ser entregadas al vocero del comité de promotores a que se refiere el artículo 10 de la Ley 134 de 1994, con indicación del nombre del aportante y de su NIT o documento de identidad. El aportante deberá declarar bajo la gravedad del juramento el origen de los recursos.

PAR. 2º—Cuando se trate de donación o contribución realizada por una persona jurídica, ésta deberá contar con la autorización escrita y expresa de la mitad más uno de los miembros de la junta directiva o de la asamblea general de accionistas o junta de socios según el caso, autorización que deberá presentarse ante el Consejo Nacional Electoral.

ART. 4º—Los promotores de los diversos mecanismos de participación, llevarán una relación detallada de las contribuciones y donaciones recibidas y de los fines a que hayan sido destinadas; elaborarán un balance correspondiente a esta actividad, suscrito por el vocero o contador público, para presentar a la registraduría respectiva quince días después de terminado el proceso de recolección de firmas.

PAR.—Cualquier persona podrá solicitar a los promotores de iniciativas, referendos o revocatorias de mandato, o a las registradurías correspondientes, que se haga público el nombre de las personas que hayan financiado la iniciativa, en dinero o en especie, por un valor superior a un salario mínimo mensual.

ART. 5º—Los comités de promotores de mecanismos de participación ciudadana, deberán presentar a más tardar un mes después de la votación correspondiente, ante el Consejo Nacional Electoral, una relación consolidada de los ingresos obtenidos y los gastos realizados durante la campaña, así como la relación detallada de donantes o aportantes suscrita por un contador público.

ART. 6º—Para todos los efectos de la presente resolución, se entiende por campaña el período comprendido entre el momento de inscripción del comité de promotores ante la Registraduría del Estado Civil, hasta las doce de la noche del día anterior señalado para la votación en el caso de iniciativa popular legislativa y normativa, revocatoria de mandato o solicitud de referendo.

En el caso de la consulta popular y el plebiscito, la campaña se toma desde el momento en que la autoridad competente para hacerlo consulte o convoque al pueblo y obtenga concepto favorable del Senado de la República si éste es requerido, hasta las doce de la noche del día anterior a la realización de la votación.

ART. 7º—Las infracciones al estricto cumplimiento de la presente resolución expedida para la realización de mecanismos de participación, serán sancionados por el Consejo Nacional Electoral de conformidad con las leyes electorales vigentes.

ART. 8º—La Registraduría Nacional del Estado Civil suministrará los formatos necesarios para la implementación de los mecanismos de participación, previa aprobación de los mismos por parte del Consejo Nacional Electoral.

ART. 9º—La presente resolución rige a partir de la fecha de expedición.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 22 de enero de 1997.

_______________________________________