RESOLUCIÓN 2 DE 1999 

(Marzo 3)

“Por la cual se reglamentan las actividades, montos y condiciones de operación del incentivo a la capitalización rural”.

La Comisión Nacional de Crédito Agropecuario,

en ejercicio de las facultades conferidas por los artículos 21, 23 y 25 de la Ley 101 de 1993 y los artículos 1º, 2º, 5º, 6º, 9º, 10, 14 y 15 del Decreto Reglamentario 626 de 1994,

RESUELVE:

ART. 1º—Podrán acceder al Incentivo a la Capitalización Rural, ICR, las personas naturales y/o jurídicas que de forma individual o colectiva hayan ejecutado proyectos de inversión nueva, en predios de su propiedad o respecto de los cuales adelanten un proceso de adjudicación de reforma agraria, con la finalidad de mejorar la productividad, competitividad y sostenibilidad de la producción agropecuaria y reducir sus riesgos, de manera duradera.**

Los proyectos de inversión deberán ser, con prescindencia del incentivo, económica, financiera y ambientalmente viables, técnicamente realizables, satisfacer las condiciones del Decreto 626 de 1994 y las normas que lo modifiquen y estar incluidos en uno o algunos de los siguientes campos:

a) Adecuación de tierras y manejo del recurso hídrico. Corresponde a proyectos de inversión dirigidos a preservar y/o mejorar duraderamente el potencial productivo de los suelos y del recurso hídrico, para su utilización en la producción agropecuaria, forestal, acuícola y la zoocría.

Se reconocerá el ICR sobre los costos de adquisición e instalación de maquinaria y equipos nuevos y los de ejecución de obras civiles requeridas para la adecuada operación de sistemas de riego, drenaje, el control de inundaciones, el manejo técnico del recurso hídrico en proyectos agrícolas, acuícolas, forestales, pecuarios y de zoocría, y sobre los costos de remoción de rastrojos en áreas que se vayan a reincorporar a la producción agropecuaria y forestal;

b) Maquinaria y equipo de uso agropecuario, forestal y pesquero. Corresponde a proyectos de inversión orientados a la adquisición de maquinaria equipo e implementos nuevos requeridos para mejorar de manera sostenible, las prácticas de labranza y demás labores culturales de producción, recolección o aprovechamiento de bienes agropecuarios, forestales, acuícolas y de la pesca, cuando los mismos se ejecuten directamente por los productores primarios o por personas en cuya actividad económica se contemple la prestación especializada de servicios de maquinaria agrícola;

c) Transformación primaria y comercialización de bienes de origen agropecuario. Corresponde a proyectos de inversión ejecutados para mejorar y modernizar las condiciones de mercadeo a los productores de bienes agropecuarios, forestales, de la pesca, la acuicultura y la zoocría y reducir las pérdidas físicas poscosecha.

Se dará prelación en el reconocimiento del ICR a proyectos ejecutados directamente por los productores primarios o por sus agremiaciones o cuando se enmarquen en alianzas estratégicas entre los anteriores con personas de reconocida experiencia y conocimientos en comercialización y/o transformación de bienes de origen agropecuario.

En este campo se reconocerá el incentivo sobre los costos de ejecución de obras civiles, adquisición e instalación de la maquinaria y adquisición de equipos nuevos requeridos para adelantar procesos tecnificados de poscosecha, conservación, manejo, almacenamiento y/o transformación de productos agropecuarios, forestales, acuícolas y de la pesca, incluidas unidades nuevas especializadas para el transporte a granel o a temperaturas controladas y la construcción de centros de acopio a nivel rural;

d)(Modificado).* Plantación y mantenimiento de cultivos de tardío rendimiento. Corresponde a proyectos de inversión orientados a la siembra o plantación de cultivos de tardío rendimiento cuyos períodos vegetativos presenten etapas improductivas desde su siembra, no menores a dos años. Estos proyectos deben formar parte de programas de reconversión y modernización tecnológica de la producción, definidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Se podrá reconocer el ICR a una persona por una sola vez en el correspondiente programa, sobre:

— Los costos de preparación del terreno para la siembra: nivelación, trazado, ahoyado, construcción de curvas de nivel, construcción de terrazas.

— Costo de las plántulas al momento de su trasplante.

— El costo de los insumos requeridos para la siembra en sitio definitivo (fertilizantes, correctivos del suelo, otros agroquímicos y mano de obra).

— Construcción de vías y sus obras complementarias requeridas para el adecuado desarrollo productivo del proyecto de inversión.

— Siembra de cultivos de cobertura y sombrío (semillas o material vegetal y los insumos para su siembra).

— Para el cálculo del ICR en proyectos por este campo, se podrá incluir el capital de trabajo, entendido como los costos directos de mantenimiento en los años improductivos, sin que el mismo pueda exceder del 30% del total de los costos de plantación, y

*(Nota: El presente literal fue modificado por la Resolución 7 de 1999 artículo 1º de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario).

e) Infraestructura para la producción y/o desarrollo de biotecnología. Corresponde a proyectos de inversión dirigidos a la dotación de instalaciones e infraestructura física requeridas a nivel de finca tanto para adelantar procesos tecnificados de producción agropecuaria, forestal, acuícola y de zoocría y los requeridos para el desarrollo e incorporación de la biotecnología en dichos procesos.

PAR.—Se exceptúan de la condición de ser proyectos desarrollados en predios de propiedad de los solicitantes para ser beneficiados con el incentivo, los que se adelanten de conformidad con el literal b) de este artículo, así como los ejecutados por asociaciones de productores en los cuales el predio sea de propiedad de alguno(s) de los asociados.

f)(Nota: Adicionado el presente literal por la Resolución 10 de 2001 artículo 1º de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario).

**(Nota: El inciso primero fue modificado por la Resolución 3 de 2000 artículo 1º de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario).

ART. 2º—Créase el comité ICR, integrado por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural quien lo presidirá, el director de la Unidad de Desarrollo Agrario del Departamento Nacional de Planeación y el presidente del fondo para el financiamiento del sector agropecuario, Finagro, del mismo actuará como secretario técnico el director del programa ICR en Finagro.

Al comité asistirán los asesores de la comisión nacional de crédito agropecuario, con derecho a voz pero sin voto.

Serán funciones del mencionado comité:

— Determinar, con fundamento en la política agropecuaria y los lineamientos normativos, para todos los campos de aplicación y cuando sea del caso, las características y tipos de maquinaria y equipos admisibles para efectos del reconocimiento del ICR, las antigüedades de importación y/o fabricación de maquinaria y equipo para su admisión como costo reconocible para los efectos del incentivo.

— Determinar, con fundamento en la política agropecuaria y los lineamientos normativos, para todos los campos de aplicación y cuando sea del caso, las características, tipo, rubros o conceptos de costo y precios máximos de referencia de maquinaria, equipos, obra civil e insumos, aplicables a los diferentes componentes y/o actividades de inversión admisibles para el ICR.

ART. 3º—Para ser beneficiarios del ICR, los proyectos de inversión deberán ser financiados con un crédito redescontado en el fondo para el financiamiento del sector agropecuario, Finagro, (antes de la terminación de la inversión), en proporción no inferior al cuarenta por ciento (40%) del costo de las inversiones objeto del incentivo.

PAR.—En el año siguiente, contado desde la fecha de otorgamiento de un incentivo, ninguna persona podrá solicitar la elegibilidad o inscripción de un proyecto nuevo. Igual tratamiento se dará a proyectos de ampliación o directamente complementarios de otro beneficiado con un incentivo o en curso de obtenerlo.

ART. 4º—(Modificado).* El valor del ICR podrá ser hasta del 40% del valor de las inversiones y costos admisibles, cuando los proyectos sean ejecutados por pequeños productores definidos conforme al Decreto 312 de 1991 y normas que le modifiquen.

Para los demás beneficiarios podrá ser de hasta el 30% del valor de las inversiones admisibles para el incentivo. Sin embargo en proyectos enmarcados en el literal b) del artículo 1º de esta resolución, que contemplen la adquisición de tractores, el porcentaje reconocible podrá ser de hasta el 30%, siempre y cuando se incluyan implementos complementarios para el manejo y la preparación adecuada del suelo y la preservación de su potencial productivo, en una proporción no inferior al 20% del valor de los tractores, en caso contrario el reconocimiento del incentivo podrá llegar hasta el 20% del valor de adquisición o precio máximo de referencia, según corresponda.

PAR. 1º—Facúltase al comité ICR de que trata el artículo segundo de la presente resolución, para determinar conforme a la política agropecuaria y las disponibilidades presupuestarias, los porcentajes específicos de reconocimiento del ICR, dentro de los topes definidos en el presente artículo.

PAR. 2º—Los porcentajes conformes con este artículo se aplicarán sobre los costos de las inversiones elegibles más los intereses causados durante el período programado de su ejecución sobre el crédito Finagro aplicado al financiamiento de los componentes y/o actividades objeto del ICR.

En todo caso, el reconocimiento del incentivo sobre intereses causados no podrá exceder a noventa (90) días, y no serán tenidos en cuenta en tratándose de proyectos desarrollados bajo el literal b) del artículo 1º de la presente resolución.

PAR. 3º—El monto máximo del incentivo que se podrá otorgar a una persona individual o colectiva respecto de un proyecto o actividades de inversión específicos no podrá exceder de quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha de la presentación de la correspondiente solicitud de inscripción.

No obstante, para proyectos en actividades productivas altamente competitivas desarrollados conforme al numeral d) del artículo 1º de esta resolución el monto máximo del incentivo podrá ser de hasta cinco mil salarios mínimos legales mensuales (5.000 s.m.l.m.), cuando de su ejecución se esperen mejoramientos significativos en el funcionamiento e integración de las cadenas productivas y un impacto regional en el mejoramiento de las condiciones de vida de las sociedades rurales. En estos casos, la iniciativa y organización de los proyectos habrá de adelantarse previa concertación con las comunidades de las regiones donde se desarrollarán, y su ejecución procederá a través de alianzas estratégicas entre pequeños productores con personas y/o empresas de reconocida experiencia, presencia y conocimientos en las actividades propias a la cadena productiva.

Se entenderá por alianzas estratégicas aquellas que por vía general defina el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con referencia a las participaciones en los beneficios y financiación de los proyectos.

PAR. 4º—Igual tratamiento al señalado en el inciso segundo del parágrafo anterior, en cuanto al límite máximo de reconocimiento del incentivo, se dará a proyectos de inversión ejecutados por colectivos de pequeños productores o beneficiarios de programas de reforma agraria, de sustitución de cultivos ilícitos, reinsertados y programas de paz que defina el Gobierno Nacional, siempre que su número no sea inferior a veinte (20).

Así mismo, cuando los proyectos de inversión sean ejecutados sobre predios negociados de conformidad con la Ley 160 de 1993 cuya posesión y usufructo no esté en poder de los beneficiarios de reforma agraria, siempre que medie acuerdo sobre las mismas entre el Incora y los adjudicatarios del predio. En estos casos la ejecución de dichas inversiones podrá ser llevada a cabo por el anterior propietario o por un ejecutor independiente.

(Nota: Modificado por la Resolución 7 de 1999 artículo 2º de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario).

*(Nota: Modificado por la Resolución 3 de 2000 artículo 2º de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario).

ART. 5º—Para el trámite del incentivo a la capitalización rural se distinguirán tres instancias la elegibilidad, el otorgamiento y el pago.

ART. 6º—La elegibilidad es la instancia mediante la cual los ejecutores del proyecto solicitan su inscripción a Finagro y la misma sólo procederá una vez satisfechos los siguientes requisitos:

— Solicitud presentada por el interesado a través del intermediario financiero otorgante del crédito.

— La verificación por Finagro sobre la existencia de disponibilidad presupuestal y del cumplimiento de requisitos básicos de admisibilidad.

Determinación por Finagro del monto máximo del incentivo que podrá reconocerse una vez se ejecute el proyecto y la vigencia de la reserva presupuestal para ser requerido el pago del incentivo, la cual no podrá exceder de noventa (90) días a la fecha límite programada para la terminación de las inversiones admisibles.

PAR.—El Comité del ICR señalado en el artículo segundo podrá determinar de manera general los eventos en los que, por fuerza mayor debido a fenómenos naturales adversos o por conflictos sociales o de orden público, se podrá ampliar la vigencia de la reserva presupuestal.

Así mismo, para eventos particulares plenamente justificados y válidos a juicio de Finagro, éste podrá ampliar la vigencia, por una sola vez, por un lapso de hasta noventa (90) días.

ART. 7º—El otorgamiento es la instancia mediante la cual Finagro, directamente o a través del intermediario financiero, reconoce y comunica a los ejecutores del proyecto, el derecho al incentivo a la capitalización rural y su valor definitivo. El otorgamiento deberá ser solicitado por los ejecutores del proyecto a Finagro y sólo procederá una vez satisfechos los siguientes requisitos.

— Solicitud presentada por el interesado a través del intermediario financiero otorgante del crédito.

— Informe de control de inversiones del proyecto inscrito, practicado por el intermediario financiero en los términos y alcance que determine Finagro.

— Las certificaciones del intermediario financiero respecto del costo reconocible efectivamente causado en la ejecución del proyecto, de la utilización del crédito y de la aplicación de la proporción de recursos propios requeridos en esta resolución.

— Vigencia de la elegibilidad y reserva presupuestal correspondientes.

ART. 8º—El pago es la cancelación que hace Finagro del incentivo otorgado a través del intermediario financiero, el cual procede mediante su abono a la correspondiente obligación crediticia y estará sujeta al situado de los fondos presupuestales de la Nación en la tesorería de Finagro.

PAR.—Si por razones del situado de fondos presupuestales no se pudiere realizar el pago del incentivo y ello condujere a que en el momento de proceder a éste, el valor del incentivo superare el saldo de la correspondiente obligación crediticia, Finagro trasladará al intermediario financiero la suma del incentivo para que éste a su vez, la abone al saldo de la deuda y reembolse al beneficiario el excedente a que hubiere lugar.

ART. 9º—Finagro en su calidad de administrador de los recursos del incentivo y los intermediarios financieros en el ejercicio de sus funciones de aprobación, evaluación y control de inversiones verificarán, según les corresponda, el cumplimiento de las condiciones para la elegibilidad y otorgamiento del incentivo.

PAR.—Cuando se compruebe fraude o engaño mediante la presentación de información o documentación falsa o tendenciosa, el solicitante del incentivo perderá el derecho a éste y no será sujeto elegible para el reconocimiento de futuros incentivos, Finagro ordenará cargar a la obligación respectiva el incentivo pagado e iniciará los procesos ejecutivos de cobro a que haya lugar.

En estos casos, el intermediario financiero y/o Finagro pondrán en conocimiento de las autoridades competentes la ocurrencia de los presuntos hechos para que éstas adelanten las acciones pertinentes.

ART. 10.—Finagro, como administrador del ICR, podrá adoptar las formas, normas, definiciones y procedimientos necesarios para procurar la adecuada operatividad del incentivo, de conformidad con lo establecido en el Decreto 626 de 1994 y en esta resolución, y las normas que los modifiquen.

ART. 11.—La presente resolución deroga las resoluciones de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario 6 y 20 de 1995 y la 4 y 18 de 1997.

ART. 12.—La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 3 de marzo de 1999.

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