Comisión Nacional de Crédito Agropecuario

RESOLUCIÓN 2 DE 2017

(Febrero 7)

“Por la cual se aprueban el plan anual de garantías y el esquema de provisiones y reservas del Fondo Agropecuario de Garantías, FAG, para el año 2017”.

La Comisión Nacional de Crédito Agropecuario,

en ejercicio de las facultades conferidas en las leyes 16 de 1990, 663 de 2000,1731 de 2014, y los decretos 1313 de 1990,1071 de 2015, 2371 de 2015 y 47 de 2016, y

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 16 de 1990 y los decretos 1313 de 1990 y 2371 de 2015, este último expedido bajo los lineamientos del literal e) del artículo 7º de la Ley 1753 de 2015, la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario es el organismo rector del financiamiento del sector agropecuario y dentro de sus funciones determinadas en el artículo 2º del Decreto 2371 de 2015, señala las siguientes:

“(…)

k) Determinar el valor de las comisiones que se cobrarán a todos sus usuarios de crédito, el monto máximo de las obligaciones a respaldar, las condiciones económicas de los beneficiarios y los demás aspectos que aseguren la operatividad del Fondo Agropecuario de Garantías.

(...)

o. Establecer anualmente las condiciones generales de las garantías otorgadas a través del Fondo Agropecuario de Garantía, el monto máximo de las obligaciones a respaldar y cuando haya lugar, las condiciones en las cuales se aplica el subsidio otorgado por el Estado a las comisiones de las garantías. En todo caso, deberá asegurar la operatividad y sostenibilidad financiera del fondo”.

Que la Ley 262 de 1996 autorizó a algunas cooperativas financieras para acceder a los recursos del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (Finagro).

Que el numeral 1º del artículo 19 de la Ley 387 de 1997 dispone: “(...) El Fondo Agropecuario de Garantías otorgará garantías del 100% a los créditos de los proyectos productivos de los desplazados”.

Que el artículo 2.1.2.1.2 del capítulo 1º del título 2º del Decreto 1071 de 2015, dispone: “Los gastos que demande la administración del FAG por parte de Finagro serán cubiertos con recursos del mismo Fondo Agropecuario de Garantías, de acuerdo con el monto del presupuesto de gastos de administración e inversión del mismo, que proponga la junta directiva de Finagro a la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, la cual le impartirá su aprobación, y se ejecutará mediante la ordenación de gastos por parte de Finagro”.

Que el proyecto de presupuesto de gastos del FAG del 2017 objeto de esta resolución, fue presentado y aprobado por la junta directiva de Finagro el 23 de noviembre de 2016.

Que el secretario técnico de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, presentó ante los miembros de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario la justificación técnica y jurídica de la presente resolución, la cual fue discutida y aprobada en la reunión llevada a cabo el seis (6) de diciembre de 2016.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

CAPÍTULO PRIMERO

Plan anual de garantías

ART. 1º—La expedición de garantías del Fondo Agropecuario de Garantías, FAG, en el año 2017 se sujetará a las siguientes disposiciones:

Comisiones. Los intermediarios financieros deberán pagar al FAG, sobre el monto de la garantía vigente, una comisión anual anticipada, así:

En el caso de garantías que respalden créditos cuyo plazo sea inferior a un (1) año, la comisión a pagar será proporcional al plazo del crédito.

En el caso de garantías que respalden créditos de duración superior a un (1) año pero cuyo plazo total no corresponda exactamente a anualidades, la comisión por las fracciones de año se cobrará de manera proporcional.

Para garantías que respalden créditos de medianos y grandes productores, cuyo plazo supere los doce (12) meses sin exceder de veinticuatro (24), se podrá establecer por parte de Finagro una comisión única, con pago único anticipado.

Cuando se trate de garantías para respaldar créditos de pequeños productores, independiente del plazo del crédito, se podrá establecer comisión única, con pago único anticipado.

Para los créditos con capitalización de intereses, la comisión deberá ser anual anticipada.

El valor de las comisiones anuales serán las siguientes:

1. Para i) crédito individual; o ii) crédito asociativo con responsabilidad individual. Casos: desplazados, pequeño productor y mujer rural, mediano productor (víctimas, reinsertados y desarrollo alternativo), gran productor (víctimas, reinsertados y desarrollo alternativo):

Tipo de productor Comisión
Desplazados 1,50%
Pequeño productor y mujer rural:
Víctimas, reinsertados, desarrollo alternativo, pago de pasivos no financieros y Plan Colombia Siembra
Ordinario



1,50%
1,50%
Mediano productor:
Víctimas, reinsertados y desarrollo alternativo

3,00%
Gran productor:
Víctimas, reinsertados y desarrollo alternativo

4,50%

2. Para i) crédito individual; o ii) crédito asociativo con responsabilidad individual. Casos: mediano y gran productor (ordinario y Plan Colombia Siembra) y iii) medianos productores en pago de pasivos no financieros. La comisión es fija y se determina según el plazo en años pactado para el crédito, así:

Plazo del crédito (en años)Comisión mediano productorComisión gran productor
15,10%5,90%
24,50%5,20%
34,10%4,80%
43,90%4,50%

Plazo del crédito (en años)Comisión mediano productorComisión gran productor
53,60%4,20%
63,50%4,00%
73,30%3,80%
83,20%3,70%
93,10%3,60%
103,00%3,50%
113,00%3,40%
122,90%3,30%
132,80%3,20%
142,70%3,10%
152,60%3,00%

3. Para crédito con esquemas asociativos

Tipo de esquemaComisión
Esquemas asociativos 1,50%
Esquemas de Integración 2,25%

4. Para microcrédito agropecuario y rural

Tipo de esquemaComisión
Microcrédito agropecuario y rural con tecnología microfinanciera 5,00%

5. Embarcaciones pesqueras y de cabotaje - Buenaventura

Tipo de esquemaComisión
Embarcaciones pesqueras y de cabotaje – Buenaventura 1,50%

PAR. 1º—En el caso de operaciones de microcrédito agropecuario y rural con tecnología microfinanciera, la comisión podrá ser revisada y de ser necesario modificada periódicamente por esta comisión.

PAR. 2º—La comisión se entiende causada, por el solo hecho de la expedición de la garantía.

Coberturas. El FAG garantizará el capital del crédito, y la cobertura de la garantía sobre el mismo será la siguiente:

1. Para i) crédito individual; o ii) crédito asociativo con responsabilidad individual:

Tipo de productor Cobertura
Desplazados 100%
Pequeño productor y mujer rural:
Víctimas, reinsertados y desarrollo alternativo 100%
Ordinario y Plan Colombia Siembra 80%
Embarcaciones pesqueras y de cabotaje - Buenaventura 80%
Pasivos no financieros vencidos a 31 de diciembre de 2013 50%
Mediano productor:
Víctimas, reinsertados y desarrollo alternativo 80%
Ordinario 60%
Embarcaciones pesqueras y de cabotaje - Buenaventura 75%
Pasivos no financieros vencidos a 31 de diciembre de 2013 50%
Plan Colombia Siembra 70%
Gran productor:
Víctimas, reinsertados y desarrollo alternativo 80%
Ordinario 50%
Embarcaciones pesqueras y de cabotaje - Buenaventura 75%
Plan Colombia Siembra 60%

2. Para créditos con esquemas asociativos.

Tipo de esquemaCobertura
Esquemas asociativos 80%
Esquemas de Integración 70%

3. Para microcrédito agropecuario y rural.

Tipo de esquemaCobertura
Microcrédito agropecuario y rural con tecnología microfinanciera 50%

PAR. 1º—Para la expedición de nuevas garantías estas coberturas podrán ser revisadas por intermediarios financieros de acuerdo con los resultados de la calificación interna realizada por Finagro, que serán presentadas a consideración de la CNCA.

PAR. 2º—Cuando para operaciones de microcrédito agropecuario y rural con tecnología microfinanciera se otorguen garantías institucionales complementarias, la suma de la cobertura de dichas garantías y la cobertura de la garantía del FAG no podrá exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor total de la operación.

Durante la vigencia 2017 las coberturas por tipo de productor y esquema de crédito se mantendrán iguales para todos los intermediarios financieros.

CAPÍTULO SEGUNDO

Presupuesto de gastos

ART. 2º—Aprobar en diez mil doscientos cincuenta y un millones seiscientos cincuenta y cinco mil ciento cinco pesos ($ 10.251.655.105), el presupuesto para atender los gastos de administración y de inversión del Fondo Agropecuario de Garantías (FAG) para la vigencia 2017, de acuerdo con el Decreto 1071 de 2015, sin perjuicio de lo cual se autoriza que los cargues por administración de portafolio y por operación puedan exceder de dicha suma siempre que corresponda a:

• Manejo de portafolio: el resultado de multiplicar el 0,50% anual sobre saldo del portafolio.

• Cargo operaciones: $ 15.090 por cada garantía expedida que exceda del número de garantías esperadas para la vigencia 2017.

PAR. 1º—Con cargo a estos recursos se podrán financiar los gastos de administración e inversión, tales como honorarios, funcionamiento, cobranzas e inversión, entre otros renglones de este rubro de gastos.

PAR. 2º—Dentro del presupuesto global de gastos aprobado en esta resolución, Finagro, como ordenador del gasto, podrá efectuar traslados de disponibilidades presupuestales de recursos entre los diferentes rubros que dieron lugar a la aprobación del presupuesto, así como disponer la creación de nuevos rubros, sin exceder el referido presupuesto.

PAR. 3º—Guando los gastos correspondan a garantías de programas de FAG especiales, serán asumidos con cargo a los recursos de cada subcuenta, en primer lugar, de los recursos por concepto de comisiones por expedición de garantías y rendimientos de portafolio, y luego de los demás recursos disponibles.

ART. 3º—Para los efectos del artículo 32 de la Ley 16 de 1990, y de conformidad con el parágrafo 4º del artículo 28 de la Ley 16 de 1990, incorporado en el numeral 2º del artículo 231 del estatuto orgánico del sistema financiero, modificado por el artículo 6º de la Ley 1731 de 2014, el FAG podrá recibir recursos de entidades públicas o privadas, destinados a subsidiar la comisión por la expedición de las garantías a favor de pequeños o medianos productores. Igualmente, de conformidad con el artículo 11 de la Ley 69 de 1993, el Fondo Agropecuario de Garantías podrá contar con recursos provenientes del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el fin de asegurar el cumplimiento de sus fines.

CAPÍTULO TERCERO

Esquema de provisiones y reservas

ART. 4º—Con el propósito de gestionar el riesgo de garantías y asegurar su operatividad, el Fondo Agropecuario de Garantías (FAG) efectuará reservas y provisiones.

Por cada garantía expedida, el FAG efectuará las reservas contables que reflejarán la pérdida esperada asociada a la expedición de la misma. Para el cálculo de las reservas el FAG contará con la metodología que permita identificar la probabilidad de reclamo de las garantías, según el tipo de productor, plazo, cobertura, valor del crédito, entre otras características que se encuentre conveniente incorporar.

El FAG realizará provisiones para las garantías de crédito que entren en mora. Dichas provisiones incrementarán a medida que el nivel de mora incremente y alcanzará el ciento por ciento (100%) del valor de la garantía vigente cuando la mora en el pago de| crédito alcance los ciento ochenta (180) días.

PAR.—En caso de considerarlo necesario, el FAG podrá constituir reservas y provisiones adicionales a las estimadas en este artículo.

ART. 5º—Finagro deberá adoptar las medidas necesarias que procuren la debida operatividad de lo dispuesto en la presente resolución y expedir la circular reglamentaria respectiva.

ART. 6º—La presente resolución se publicará en el Diario Oficial y regirá a partir de la fecha en que Finagro expida la circular reglamentaria, derogando la Resolución 5 de 2016 y todas las que le sean contrarias.

Dada en Bogotá, D.C., a 7 de febrero de 2017.