RESOLUCIÓN 20091300000745 DE 2009

 

RESOLUCIÓN 20091300000745 DE 2009 

(Junio 2)

“Por la cual el Instituto de Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas, IPSE, transfiere unos subsidios por menores tarifas correspondientes al 40% estimado de la vigencia de 2009 a los prestadores del servicio público de energía eléctrica en las ZNI”.

El Director General del Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas-IPSE,

en uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas en el artículo 368 de la Constitución Política; la Ley 142 del 11 de julio de 1994, Título VI, Capítulo III; el Convenio Interadministrativo número 37-2008 del 8 de julio de 2008, suscrito entre el Ministerio de Minas y Energía y el IPSE; las resoluciones números 18-2138 de 2007, 18-0069, 18-0648, 18-1890, 18-1891 de 2008 y 18-0660 de 2009, expedidas por el Ministerio de Minas y Energía y demás normas concordantes, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 368 de la Constitución Política, la Nación, los distritos, los municipios, y las entidades descentralizadas podrán conceder subsidios en sus respectivos presupuestos para que las personas de menores ingresos puedan pagar la tarifa de servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas.

Que la Ley 142 de julio de 1994, establece el régimen de servicios públicos domiciliarios y en su Título VI Capítulo III regula lo concerniente a los subsidios.

Que la Ley 1117 de diciembre de 2006 en su artículo 2º adicionó un numeral al artículo 99 de la Ley 142 de 1994 estableciendo que los subsidios del sector eléctrico para las zonas no interconectadas se otorgarán a los usuarios en las condiciones y porcentajes que defina el Ministerio de Minas y Energía. Esta ley igualmente contempla la imposibilidad de girar recursos para cubrir los subsidios por menores tarifas a los prestadores que no hayan reportado oportunamente la información solicitada a través del sistema único de información —SUI—.

Que la Ley 1117 en su artículo 3º estipuló que los porcentajes máximos de subsidios a aplicar a los usuarios del sistema interconectado nacional no aplicarán en las zonas no interconectadas.

Que la Resolución 18-2138 de 2007, “por la cual se expide el procedimiento para otorgar subsidios del sector eléctrico en las zonas no interconectadas” adicionada por la Resolución 18-0648 de 2008 permitió: (i) el otorgamiento de subsidios por menores tarifas tanto a los usuarios residenciales como no residenciales, en porcentajes acordes a sus capacidades de pago, (ii) igualar la tarifa a transferir al usuario residencial de la ZNI con la facturada en el mercado incumbente del departamento o el punto de conexión de 115 kV más cercano del SIN y congelar el costo al cobrado al usuario no residencial de la ZNI a precios de junio de 2007.

Que la Resolución 18-1891 de 2008, “por la cual se adopta un procedimiento transitorio para otorgar subsidios del sector eléctrico en las zonas no interconectadas”, modificada por la Resolución 18-0660 de 2009, posibilita otorgar a los agentes comercializadores de las ZNI subsidios adicionales con el objeto de cubrir un mayor porcentaje de pérdidas a las reconocidas por la Resolución CREG 091 de 2007. Adicionalmente, para los sistemas donde el Ministerio de Minas y Energía actualmente es el propietario de la infraestructura de generación y que anteriormente fue operada por IPSE con recursos de su presupuesto, también acepta reconocer subsidios adicionales para cubrir el faltante correspondiente a un mayor valor del cargo de generación al reconocido por la CREG. Esta opción tiene vigencia mientras dure el trámite de aprobación de nuevos cargos en la CREG.

Que el Ministerio de Minas y Energía mediante Convenio Interadministrativo número 37-2008, precisó las funciones delegadas al Instituto de planificación y promoción de soluciones energéticas para las zonas no interconectadas-IPSE, para la transferencia de los subsidios por menores tarifas, a los usuarios de los estratos 1, 2, y 3 en las zonas no interconectadas.

Que mediante Ley 1260 del 23 de diciembre 2008 decretó el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia 2009.

Que mediante Resolución 18-0537 de abril 7 de 2009, el Ministerio de Minas y Energía realizó la asignación presupuestal con cargo al rubro presupuestal CTA/programa 620 SUBC/subprograma 500 proyecto 1 subproyecto 001 REC 10 distribución de recursos para pagos por menores tarifas sector eléctrico la suma de ciento treinta mil millones de pesos ($ 130.000.000.000) moneda corriente.

Que el Ministerio de Minas y Energía mediante comunicaciones 20091330020852 y 20091330023382 de mayo 14 y 28 de 2009 respectivamente, efectuó el cálculo y remitió al IPSE la distribución del primer giro de subsidios correspondiente al 40% estimado de la vigencia de 2009. Para su cálculo se tuvo en cuenta las siguientes consideraciones:

1. “Aplicación de las resoluciones publicadas por el ministerio sobre subsidios de las zonas no interconectadas y San Andrés números 18-2138, 18-0069, 18-0648, 18-1890 y 18-1891.

2. Apropiación presupuestal de recursos de la Nación para cubrir los requerimientos de subsidios de las ZNI en la vigencia 2009 por un total de $ 141.700.000.000 ($ 130.000.000.000 por presupuesto general de la nación y $ 11.700.000.000 por Fondo Solidaridad y Redistribución del Ingreso).

3. Estimación de los subsidios por costos reales para 2009 en las centrales de generación instaladas en las ZNI, de titularidad del ministerio y operadas mediante contratos de comodato ($ 39.205.505.254).

4. Estimación de los subsidios de San Andrés para 2009 tomando como referencia los costos de combustible de 2008, estimación de costos de PPA de generación y TRM ($ 68.528.697.268).

5. Reserva parcial de saldo disponible para distribución para las zonas no interconectadas continentales no atendidas mediante activos de generación de titularidad del ministerio ($ 9.404.511,359) con el fin de: a) Atender posibles reclamos de empresas locales por déficits de subsidios de 2008; b) Atender imprevistos debido a necesidades de reposición, reparación u overhauls de activos de generación instalados en las ZNI y de titularidad del ministerio; c) Atender incrementos de precios de combustibles; d) Atender incremento de horas de prestación en las ZNI.

6. Ausencia de información válida y completa en el sistema único de información con el fin de establecer distribución de subsidios con base en requerimientos de subsidios de 2008.

7. Distribución proporcional de saldo de recursos disponibles para subsidios con base en la estimación de distribución de subsidios de la vigencia 2008 para las zonas no interconectadas continentales no atendidas mediante activos de generación de titularidad del ministerio ($ 24.561.286.119).

8. Reducción de costos de combustible a partir de mayo de 2009, alcanzando valores similares a los costos presentados en febrero de 2008”.

Que de los recursos estimados establecidos en el numeral 4º del anterior considerando, el Ministerio de Minas y Energía ya desembolsó para San Andrés la suma de $ 11.700.000.000, por concepto de subsidios por menores tarifas.

Que el Ministerio de Minas y Energía y el IPSE, acodaron que los recursos de subsidios de 2009 para las zonas no interconectadas continentales no atendidas mediante activos de generación de titularidad del Ministerio de Minas y Energía, fueran entregados a las empresas prestadoras locales mediante 3 desembolsos, correspondiendo el primero de ellos al 40% de la estimación anual inicial, objeto de la presente resolución.

Que para los siguientes dos desembolsos a estas localidades, el Ministerio de Minas y Energía, informará al IPSE la actualización y redistribución de los saldos totales con base en la información reportada al SUI por las empresas, a través de la información de despachos de combustible a las empresas locales y la información enviada directamente por las empresas, a falta de las anteriores. Lo anterior, busca aumentar la flexibilidad requerida con el fin de responder a cambios durante el transcurso del año de los consumos de los usuarios sujetos de subsidio, del aumento o disminución del número de usuarios, por la entrada o salida de operación de unidades de generación locales o por incremento o disminución de los costos del combustible de generación.

Que en cuanto a los desembolsos de subsidios a las empresas prestadoras locales cuyos usuarios son atendidos mediante la operación de activos de generación de titularidad del Ministerio de Minas y Energía, se requiere que los mismos sean girados de acuerdo con lo establecido en los diferentes contratos de compraventa de energía firmados entre el operador de dichos activos y la empresa prestadora local. El monto del primer desembolso corresponde al 40% de la estimación anual y los posteriores desembolsos durante el año serán determinados por el Ministerio de Minas y Energía e informados al IPSE de acuerdo con los reportes de costos reales incurridos durante la operación, y las estimaciones de costos durante el resto del año.

Que el Ministerio de Minas y Energía emite el concepto favorable para la expedición de la correspondiente resolución por parte del IPSE para la transferencia de recursos del primer desembolso, a los entes encargados de la prestación del servicio de energía eléctrica en las localidades de las zonas no interconectadas, de conformidad con las disposiciones establecidas en el Convenio GAS-37-2008.

Que la subdirección de planificación energética del IPSE, verifica y avala el cumplimiento de los requisitos exigidos para la entrega de los subsidios por menores tarifas, trasladando a la coordinación de recursos financieros la solicitud de giro correspondiente conforme a la distribución de la presente resolución.

Que la coordinación de recursos financieros solicitará al Ministerio de Hacienda y Crédito Público el plan anualizado de caja —PAC— en los términos previstos por esta cartera.

Que la oficina asesora jurídica avala jurídicamente la expedición del presente acto administrativo, una vez revisada la normatividad vigente.

Que el director general en ejercicio de delegación funcional otorgada mediante el Convenio número 37-2008 y el documento de autorización del Ministerio de Minas y Energía radicados IPSE números 20091330020852 y 0091330023382 de mayo 14 y 28 de 2009 respectivamente, procede a efectuar la transferencia de subsidios.

Que por lo expuesto, se

RESUELVE:

ART. 1º—Transferencia de subsidios. Transfiérase recursos para ejecutarse como subsidios por menores tarifas a los entes prestadores del servicio de conformidad con la distribución realizada en la Resolución del Ministerio de Minas y Energía 18-0537 de 2009 y al Anexo 1, las cuales hacen parte integral de la presente resolución, el cual corresponde al 40% de los subsidios estimados para 2009, equivalentes a la suma de cuarenta y ocho mil trescientos treinta y seis millones trescientos cincuenta y cuatro mil cincuenta y cinco pesos (48.336.354.055).

ART. 2º—Metodología. El valor de la transferencia de la presente resolución fue calculadas por el Ministerio de Minas y Energía, y distribuida a los entes prestadores del servicio de energía eléctrica en las zonas no interconectadas —ZNI— bajo las consideraciones y la metodología establecidas en las resoluciones del Ministerio de Minas y Energía números 18-2138 de 2007, 18-0069, 18-0648, 18-1890, 18-1891 de 2008 y 18-0660 de 2009.

PAR. 1º—La asignación de recursos correspondientes al 40% de la estimación anual para el año 2009, discriminados por departamento, municipio y localidad está relacionada en el Anexo 1 de la presente resolución.

PAR. 2º—Los recursos correspondientes a los restantes desembolsos serán calculados y autorizados por el Ministerio de Minas y Energía, su distribución será realizada por el IPSE mediante su correspondiente acto administrativo.

ART. 3º—Valor transferencia. El valor de los recursos ordenados a través de la presente resolución equivalen a la suma de cuarenta y ocho mil trescientos treinta y seis millones trescientos cincuenta y cuatro mil cincuenta y cinco pesos ($ 48.336.354.055), soportados en la transferencia del Ministerio de Hacienda y Crédito Público del rubro presupuestal CTA/programa 620 SUBC/subprograma 500 proyecto 1 subproyecto 001 REC 10 distribución de recursos para pagos por menores tarifas sector eléctrico por la suma de ciento treinta mil millones de pesos ($ 130.000.000.000) moneda corriente, de la vigencia 2009, de acuerdo con el certificado de disponibilidad presupuestal número 166 de mayo 22 de 2009.

ART. 4º—Forma de Transferencia. El IPSE en cabeza de la subdirección de planificación y promoción energética, autorizará la transferencia a la coordinación de recursos financieros del primer desembolso a los prestadores que a partir de la fecha de publicación de la presente resolución a los que cumplan con los requisitos establecidos en el siguiente artículo.

PAR. 1º—Los recursos asignados en la presente resolución podrán ser transferidos directamente al proveedor del combustible o al prestador del servicio de generación de energía bajo las condiciones establecidas en el convenio de pignoración o contrato de suministro de energía respectivamente. En caso de no existir ninguno de los anteriores documentos será válido para la transferencia directa de los recursos al proveedor del combustible o al generador de energía la autorización por escrito del prestador de la comercialización.

PAR. 2º—Si al 15 julio de 2009, existen entes prestadores que no han cumplido con los requisitos establecidos en el artículo quinto, la subdirección de planificación energética informará al Ministerio de Minas y Energía para que proceda a la redistribución de los recursos no transferidos entre los entes que cumplan con sus obligaciones y presenten déficit en el cubrimiento del costo unitario de prestación del servicio de energía.

PAR. 3º—El giro de los subsidios por menores tarifas, estarán sujetos a la disponibilidad de recursos en la tesorería del IPSE, previa solicitud de PAC.

ART. 5º—Requisitos del ente responsable del servicio. Son requisitos indispensables a cumplir por parte de los entes prestadores para acceder a los recursos de subsidios por menores tarifas los siguientes: 1. Tener una cuenta bancaria con destinación única y exclusiva para la transferencia de los subsidios por menores tarifas. 2. Cumplir oportunamente con todos y cada uno de los requerimientos de información realizados a través del sistema único de información —SUI—, administrado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios —SSPD— tal y como lo establece el artículo 2º de la Ley 1117 de 2006.

ART. 6º—Del plazo. El plazo de ejecución de las transferencias ordenadas a través de la presente resolución se extiende hasta el 30 de septiembre de 2009.

ART. 7º—Del control y vigilancia. La actividad de control y vigilancia sobre los entes prestadores del servicio, incluyendo los subsidios de que trata esta resolución, se realizará en la forma prevista en las normas pertinentes y continuará siendo ejercida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios —SSPD—, de conformidad con lo establecido en el artículo 79, numeral 79.6 de la Ley 142 de 1994.

ART. 8º—Aviso de irregularidades. El Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas —IPSE—, comunicará a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios —SSPD— y a los demás organismos de vigilancia y control, cualquier irregularidad advertida en el manejo, administración y destinación de estos recursos.

ART. 9º—Publicación. Ordénese la publicación de la presente resolución junto con el Anexo número 1, en un Diario Oficial de amplia circulación.

Publíquese y cúmplase.

NOTA: Los anexos que hacen parte de la presente resolución pueden ser consultados en el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas.

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