RESOLUCIÓN 20111300003315 DE 2011

 

Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas

RESOLUCIÓN 20111300003315 DE 2011 

(Noviembre 22)

“Por la cual el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas - IPSE, realiza la tercera transferencia de los subsidios por menores tarifas correspondientes al cuarto trimestre de 2011 a los prestadores del servicio público de energía eléctrica en la ZNI”.

El Director General del Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas - IPSE,

en uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas en el artículo 368 de la Constitución Política; la Ley 142 del 11 de julio de 1994, título VI, capítulo III; el Convenio Interadministrativo 37 - 2008 del 8 de julio de 2008, suscrito entre el Ministerio de Minas y Energía y el IPSE; las resoluciones CREG 91 de 2007 y Resolución MME 18-2138 de 2007, expedidas por el Ministerio de Minas y Energía y demás normas concordantes, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 368 de la Constitución Política, la Nación, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas podrán conceder subsidios en sus respectivos presupuestos para que las personas de menores ingresos puedan pagar la tarifa de servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas.

Que la Ley 142 de julio de 1994, establece el régimen de servicios públicos domiciliarios y en su título VI capítulo III regula lo concerniente a los subsidios.

Que la Ley 1117 de diciembre de 2006 en su artículo 2º adicionó un numeral al artículo 99 de la Ley 142 de 1994 estableciendo que los subsidios del sector eléctrico para las zonas no interconectadas se otorgarán a los usuarios en las condiciones y porcentajes que defina el Ministerio de Minas y Energía. Esta ley igualmente contempla la imposibilidad de girar recursos para cubrir los subsidios por menores tarifas a los prestadores que no hayan reportado oportunamente la información solicitada a través del sistema único de información (SUI).

Que la Ley 1117 de 2006 en su artículo 3º estipuló que los porcentajes máximos de subsidios a aplicar a los usuarios del sistema interconectado nacional no aplicarán en las zonas no interconectadas.

Que la Resolución 18-2138 de 2007, “por la cual se expide el procedimiento para otorgar subsidios del sector eléctrico en las zonas no interconectadas” adicionada por la Resolución 18-0648 de 2008 permitió: (i) el otorgamiento de subsidios por menores tarifas tanto a los usuarios residenciales como no residenciales, en porcentajes acordes a sus capacidades de pago, (ii) igualar la tarifa a transferir al usuario residencial de la ZNI con la facturada en el mercado incumbente del departamento o el punto de conexión de 115 kV más cercano del SIN y congelar el costo al cobrado al usuario no residencial de la ZNI a precios de junio de 2007.

Que la Resolución 18-1891 de 2008 “por la cual se adopta un procedimiento transitorio para otorgar subsidios del sector eléctrico en las zonas no interconectadas” modificada por la Resolución 18-0660 de 2009, posibilita otorgar a los agentes comercializadores de las ZNI subsidios adicionales con el objeto de cubrir un mayor porcentaje de pérdidas a las reconocidas por la Resolución CREG 91 de 2007. Adicionalmente, para los sistemas donde el Ministerio de Minas y Energía actualmente es el propietario de la infraestructura de generación y que anteriormente fue operada por IPSE con recursos de su presupuesto, también acepta reconocer subsidios adicionales para cubrir el faltante correspondiente a un mayor valor del cargo de generación al reconocido por la CREG. Esta opción tiene vigencia mientras dure el trámite de aprobación de nuevos cargos en la CREG.

Que el Ministerio de Minas y Energía mediante Convenio Interadministrativo 37 de 2008 (044 de 2008 - IPSE), precisó las funciones delegadas al Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas (IPSE), para la transferencia de los subsidios por menores tarifas, a los usuarios de los estratos 1, 2, y 3 en las zonas no interconectadas.

Que mediante Ley 1420 de diciembre 13 de 2010 se decretó el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2011. Igualmente, mediante Decreto 4803 de diciembre 29 de 2010, se detallan las apropiaciones, se clasifican y definen los gastos.

Que mediante Resolución 180692 de mayo 4 de 2011, el Ministerio de Minas y Energía efectuó una distribución por sesenta y dos mil seiscientos treinta y un millón doscientos cuarenta y cuatro mil cuatrocientos ochenta y cinco pesos ($ 62.631.244.485) en el presupuesto de gastos de inversión con cargo al siguiente rubro presupuestal:

Sección2110Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para Zonas No Interconectadas (IPSE)
Programa620Subsidios directos
Subprograma500Intersubsectorial energía
Proyecto1Distribución de recursos para pagos por menores tarifas sector eléctrico - distribución previo concepto DNP
Subproyecto1Distribución de recursos para pagos por menores tarifas sector eléctrico zonas no interconectadas (IPSE)
Recurso10Recursos corrientes

 

Que el Ministerio de Minas y Energía mediante comunicación 2011031603 radicado IPSE20111330027182 del 17 de junio de 2011, efectuó la distribución del primer desembolso de recursos por valor de treinta y siete mil veinte millones doscientos sesenta y tres mil doscientos diecinueve pesos ($ 37.020.263.219) para cubrir los subsidios correspondientes del período comprendido entre enero y junio de 2011 y ajustes de meses anteriores, sobre los cuales se ordenó su transferencia mediante Resolución IPSE - 20111300001455 del 22 de junio de 2011.

Que el Ministerio de Minas y Energía mediante comunicación 2011056469 radicado IPSE20111330049272 del 13 de octubre de 2011, efectuó la distribución del segundo desembolso de recursos por valor de dieciocho mil seiscientos cuarenta y cinco millones de pesos ($ 18.645.000.000) para cubrir los subsidios correspondientes del periodo comprendido entre julio y septiembre de 2011 y ajustes de meses anteriores, considerando los saldos al cierre 30 de junio de 2011, destinados a los usuarios ubicados en las Zonas No Interconectadas, como resultado de los cálculos realizados por este Ministerio, basados en las fórmulas previstas en las resoluciones CREG 91 de 2007, MME 182138 de 2007 y la información reportada por los prestadores al Sistema Único de Información de la Superintendencia de Servicios Públicos.

Que el Ministerio de Minas y Energía mediante comunicación 2011059440 radicado IPSE20111330053132 del 3 de noviembre de 2011, dio alcance a la comunicación 2011056469 radicado IPSE - 20111330049212 del 13 de octubre de 2011, ajustando lo distribuido a las localidades menores del Municipio de Nuquí (Chocó), sin que el valor total de la segunda distribución sufriera modificación.

Que mediante Resolución 18 1742 de octubre 25 de 2011, el Ministerio de Minas y Energía efectuó una distribución por veinte mil millones pesos ($ 20.000.000.000) para ser adicionado en el presupuesto del IPSE al rubro gastos de inversión, con la siguiente afectación presupuestal:

Sección2110Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para Zonas No Interconectadas (IPSE)
Programa620Subsidios directos
Subprograma500Intersubsectorial Energía
Proyecto1Distribución de recursos para pagos por menores tarifas sector eléctrico - distribución previo concepto DNP
Subproyecto1Distribución de recursos para pagos por menores tarifas sector eléctrico zonas no interconectadas (IPSE)
Recurso10Recursos corrientes

 

Que el Ministerio de Minas y Energía mediante comunicación 2011061800 radicado IPSE20111330054372 del 10 de noviembre de 2011, efectuó la distribución del tercer desembolso de recursos por valor de veinte mil millones de pesos ($ 20.000.000.000) para cubrir los subsidios correspondientes del periodo comprendido entre octubre y diciembre de 2011 y ajustes de meses anteriores, considerando los saldos al cierre 30 de septiembre de 2011, destinados a los usuarios ubicados en las zonas no interconectadas, como resultado de los cálculos realizados por este ministerio, basados en las formulas previstas en las Resoluciones CREG 91 de 2007, MME 182138 de 2007 y la información reportada por los prestadores al sistema único de información de la Superintendencia de Servicios Públicos.

DetalleValorPeríodoOficios
Primera distribución37.020.263.219Enero a junio 20112011031603 (MME)
Segunda distribución18.645.000.000Julio a septiembre 20112011056469 (MME)
Tercera distribución20.000003.000Octubre a diciembre 20112011061800 (MME)
Total distribución a la fecha75.665.263.219  

 

La primera y segunda distribución se encuentran dentro de la asignación denominada “Distribución de recursos para pagos por menores tarifas sector eléctrico zonas no interconectadas - IPSE” de $ 62.631.244.485.

La tercera distribución se encuentra dentro de la asignación denominada “Distribución de recursos para pagos por menores tarifas sector eléctrico zonas no interconectadas - IPSE” de $ 20.000.000.000.

Que en el mismo comunicado el Ministerio de Minas y Energía Informa que “fundamentalmente aparecen las localidades que eran financiadas anteriormente por el IPSE y que son operadas en generación por operadores encargados, y las de las áreas de servicio exclusivo, y que deben ser consideradas con cargo a este rubro del presupuesto general de la Nación debido a que los recursos de excedentes del Fondo de Solidaridad para Subsidios del Ministerio de Minas y Energía, con los cuales se financiaban los subsidios para las mismas, al final de la presente vigencia no serán suficientes para cubrirlos. Cabe señalar que las demás localidades tendrán garantizada una asignación mayor para esta vigencia dado que pasarían de $ 26.223 millones en el 2010, a $ 34.272 millones aproximadamente para el 2011”.

Que de otra parte, el Ministerio de Minas y Energía emitió concepto favorable para que se proceda a la expedición de la correspondiente resolución por parte de este Instituto para la transferencia señalada en dicha distribución, a los entes encargados de la prestación del servicio de energía eléctrica en las localidades de las zonas no interconectadas, de conformidad con las disposiciones establecidas el convenio GAS 37-2008 (044 de 2008 -IPSE) y lo establecido en la comunicación de dicho ministerio, indicando en el mismo que le corresponde al Ministerio de Minas y Energía en relación con el Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribución de Ingresos (quien administra los recursos de subsidios), desarrollar las funciones establecidas en las leyes, como es la de verificar las montos de los subsidios aplicados por las empresas que los facturen, esto mediante el proceso de validación de las cuentas de subsidios, el cual se adelantará por éste para constatar la adecuada aplicación de los mismos.

Que la coordinación de recursos financieros del IPSE, verificará el cumplimiento de los requisitos exigidos para la transferencia de los subsidios por menores tarifas para realizar el giro correspondiente conforme a la distribución de la presente resolución para lo cual solicitará al Ministerio de Hacienda y Crédito Público el plan anualizado de caja (PAC) en los términos previstos por esta cartera.

Que la oficina asesora jurídica mediante memorando 20111100072603 de noviembre 22 de 2011 avala jurídicamente la expedición del presente acto administrativo, una vez revisada la normatividad vigente.

Que el director general en ejercicio de delegación funcional otorgada mediante el Convenio 37 - 2008 (044 de 2008 - IPSE) y el Oficio 2011061800 de autorización del Ministerio de Minas y Energía radicado IPSE - 20111330054372 del 10 de noviembre de 2011, procede a efectuar la transferencia de subsidios.

Que en mérito de lo anterior,

RESUELVE:

ART. 1º—Transfiéranse recursos para ejecutarse como subsidios por menores tarifas a los entes prestadores del servicio de conformidad con la distribución realizada en la resolución del Ministerio de Minas y Energía 18-1742 de 2011, la comunicación del Ministerio de Minas y Energía 2011061800 radicado IPSE-20111330054372 del 10 de noviembre de 2011, las cuales hacen parte integral de la presente resolución, el cual corresponde al tercer desembolso de recursos por valor de veinte mil millones de pesos ($ 20.000.000.00).

PAR. 1º—La asignación de recursos correspondientes al tercer desembolso de recursos para el año 2011, discriminados por departamento y cabecera municipal se relaciona a continuación:

Departamento o localidadValor
Departamento del Amazonas4.619.306.813
Departamento de San Andrés y Providencia9.434.859.979
Cabecera Inírida2.966.829.662
Cabecera Mitú634.840.533
Cabecera Guapi530.283.518
Cabecera Bahía Solano266.097.076
Cabecera Cupida245.898.553
Cabecera López de Micay1.071.619.889
Cabecera Timbiquí230.263.977
Total20.000.000.000

 

PAR. 2º—Si al momento de efectuarse la verificación, el Ministerio de Minas y Energía evidencia que los recursos asignados fueron mayores a los subsidios aplicados se requerirá al correspondiente prestador el reintegro de dichos excedentes, o en su defecto se afectará la asignación que le corresponda en el siguiente desembolso.

ART. 2º—Metodología. El valor de la transferencia de la presente resolución fue calculado por el Ministerio de Minas y Energía, y distribuido a los entes prestadores del servicio de energía eléctrica en las zonas no interconectadas (ZNI) bajo las consideraciones y la metodología establecidas en las resoluciones CREG 91 de 2007 y Ministerio de Minas y Energía 18-2138 de 2007.

PAR.—Los recursos correspondientes a los restantes desembolsos serán calculados y autorizados por el Ministerio de Minas y Energía, su distribución será realizada por el IPSE mediante el correspondiente acto administrativo.

ART. 3º—Valor transferencia. El valor de los recursos ordenados a través de la presente resolución equivalen a veinte mil millones de pesos ($ 20.000.000.000) soportados en la transferencia que por veinte mil millones de pesos ($ 20.000.000.000) hiciera el Ministerio de Hacienda y Crédito Público con cargo al siguiente rubro presupuestal:

Sección2110Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para Zonas No Interconectadas - IPSE
Programa620Subsidios directos
Subprograma500Intersubsectorial energía
Proyecto1Distribución de recursos para pagos por menores tarifas sector eléctrico - distribución previo concepto DNP
Subproyecto1Distribución de recursos para pagos por menores tarifas sector eléctrico zonas no interconectadas (IPSE)
Recurso10Recursos corrientes

 

Para el efecto, el IPSE expidió el certificado de disponibilidad presupuestal 43811 de noviembre 21 de 2011.

ART. 4º—Forma de transferencia. El IPSE en cabeza de la coordinación de recursos financieros efectuará el tercer desembolso de recursos para el año 2011 a los prestadores que partir de la fecha de publicación de la presente resolución, cumplan con los requisitos establecidos en el artículo siguiente.

PAR. 1º—Los recursos asignados en la presente resolución podrán ser transferidos directamente al proveedor del combustible o al prestador del servicio de generación de energía bajo las condiciones establecidas en el convenio de cesión o contrato de suministro de energía respectivamente. En caso de no existir ninguno de los anteriores documentos será válido para la transferencia directa de los recursos al proveedor del combustible o al generador de energía la autorización por escrito del prestador de la comercialización.

PAR. 2º—El giro de los subsidios por menores tarifas estarán sujetos a la aprobación de PAC por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y a la disposición de los recursos en la tesorería del IPSE.

ART. 5º—Requisitos del ente responsable del servicio. Son requisitos indispensables a cumplir por parte de los entes prestadores para acceder a los recursos de subsidios por menores tarifas los siguientes: 1. Tener una cuenta bancaria con destinación única y exclusiva para la transferencia de los subsidios por menores tarifas. 2. Cumplir oportunamente con todos y cada uno de los requerimientos de información realizados a través del sistema único de información (SUI), administrado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) tal y como lo establece el artículo 2º de la Ley 1117 de 2006.

ART. 6º—Del control y vigilancia. La actividad de control y vigilancia sobre los entes prestadores del servicio, incluyendo los subsidios de que trata esta resolución, se realizará en la forma prevista en las normas pertinentes y continuará siendo ejercida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), de conformidad con lo establecido en el artículo 79, numeral 79.6 de la Ley 142 de 1994.

ART. 7º—Aviso de irregularidades. El Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas no Interconectadas (IPSE), comunicará a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), y a los demás organismos de vigilancia y control, cualquier irregularidad advertida en el manejo, administración y destinación de estos recursos.

ART. 8º—Publicación ordénese la publicación de la presente resolución en un diario oficial de amplia circulación.

Publíquese, y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 22 de noviembre de 2011.