RESOLUCIÓN 2019 DE 2001 

(Marzo 8)

“Por la cual se fija la tarifa de contribución especial a las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios correspondiente al año 2001, de conformidad con el artículo 85 de la Ley 142 de 1994, el procedimiento para su liquidación y recaudo y se dictan otras disposiciones.

El Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios,

en ejercicio de las facultades conferidas por los artículos 79.4 y 85 de la Ley 142 de 1994 y los literales j) y k) del artículo 15 del Decreto 548 de 1995, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 3º de la Ley 142 de 1994 dispone que todos los prestadores de servicios públicos domiciliarios, están sujetos a lo que esta ley establece y en especial al control, vigilancia e inspección de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a la contribución establecida en el artículo 85 de la misma norma;

Que el parágrafo 1º del artículo 85 de la Ley 142 de 1994 establece que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se financiará exclusivamente con las contribuciones especiales que deben pagar las entidades sometidas a su control, inspección y vigilancia y con la venta de sus publicaciones;

Que conforme al artículo 79.4 de la Ley 142 de 1994, corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios definir por vía general la tarifa de la contribución especial a la que se refiere el artículo 85 de la mencionada ley, así como liquidar y cobrar a cada contribuyente lo que le corresponda;

Que de acuerdo con el artículo 79.7 de la Ley 142 de 1994, y para efectos de la liquidación de la contribución, especial a la que están obligadas las entidades prestadoras, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ha diseñado un formato de autoliquidación denominado “Liquidación privada” que facilitará a los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios la labor de autoliquidación de la contribución especial;

Que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios tiene la facultad de revisar y evaluar la información suministrada por las entidades sujetas a la contribución especial y en el evento de encontrar inconsistencias proceder a su reliquidación e imponer las sanciones de ley;

Que el artículo 85.2 de la Ley 142 de 1994 faculta a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para cobrar la tarifa necesaria para cubrir su presupuesto anual, la cual no podrá exceder del uno por ciento (1%) de los gastos de funcionamiento de las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios;

Que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios efectuó el estudio correspondiente sobre las necesidades de la entidad para el normal desarrollo de las funciones de vigilancia, inspección y control que le son propias, necesidades y financiación que se encuentran previstas en la Ley 628 del 27 de diciembre de 2000 y el Decreto 2790 del 29 de diciembre de 2000 que decretan y liquidan el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2001 en donde se incluyen las apropiaciones de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios;

Que el literal k) del artículo 15 del Decreto 548 de 1995 faculta al Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios para expedir la reglamentación correspondiente, con el propósito que se efectúe el pago de la contribución a que están obligadas las entidades sometidas a su control, inspección y vigilancia;

Que el parágrafo 2º del artículo 85 de la Ley 142 de 1994 establece: “Al fijar las contribuciones especiales se eliminarán de los gastos de funcionamiento, los gastos operativos; en las empresas del sector eléctrico, las compras de electricidad, las compras de combustibles y los peajes, cuando hubiere lugar a ello; y en las empresas de otros sectores los gastos de naturaleza similar a éstos. Estos rubros podrán ser adicionados en la misma proporción en que sean indispensables para cubrir faltantes presupuestales de las comisiones y la superintendencia”;

Que mediante la Resolución SSPD 1416 del 18 de abril de 1997 la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios expidió y adoptó el plan de contabilidad para entes prestadores de servicios públicos domiciliarios, estableciendo en su artículo 2º, sobre el campo de aplicación, que éste será aplicado a nivel de documento fuente a partir del primero (1º) de enero de mil novecientos noventa y ocho (1998), por todos los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios de carácter público, privado o mixto que operan en el territorio nacional;

Que mediante la Resolución SSPD 4640 del 9 de junio de 2000 se modificó el plan de contabilidad para entes prestadores de servicios públicos domiciliarios expedido y adoptado mediante Resolución 1416 del 18 de abril de 1997;

Que mediante la Circular Externa SSPD 000008 del 9 de noviembre de 2000, el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios solicitó a las empresas de servicios públicos domiciliarios y a los liquidadores de las mismas, que tanto en los eventos de liquidación voluntaria como de liquidación obligatoria, se sirvan dar aviso a la intendencia de entidades intervenidas y en liquidación de esta superintendencia a fin de que la entidad pueda hacerse parte en tiempo dentro de los procesos liquidatorios, en orden a hacer efectivas las acreencias que por concepto de contribuciones y multas se adeude a la entidad y al tesoro nacional,

RESUELVE:

ART. 1º—Tarifa de contribución. Fíjese la tarifa de contribución especial que deben pagar a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, las entidades sometidas a su inspección, control y vigilancia, para el año de 2001, en el punto sesenta y cinco por ciento (0.65%), del valor de los gastos de funcionamiento de la entidad contribuyente causados en el año 2000 de acuerdo con los estados financieros básicos que deberán colocarse a disposición de la superintendencia.

ART. 2º—Gastos de funcionamiento y estados financieros básicos. Se entiende por gastos de funcionamiento:

a) Los gastos de administración (grupo 51 del plan de contabilidad para entes prestadores de servicios públicos domiciliarios);

b) Las provisiones, agotamiento, depreciaciones y amortizaciones (grupo 53 del plan de contabilidad para entes prestadores de servicios públicos domiciliarios);

c) Otros gastos (grupo 58 del plan de contabilidad para entes prestadores de servicios públicos domiciliarios);

En caso que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios llegare a tener faltantes presupuestales, podrán ser adicionados en la misma proporción en que sean indispensables, los siguientes rubros (costos de producción, grupo 75):

a) Para las empresas del sector eléctrico las compras de electricidad, las compras de combustibles y los peajes;

b) Para las empresas del sector de acueducto alcantarillado y aseo las compras en bloque y/o a largo plazo, compras en bolsa y/o corto plazo, uso de redes, costos por conexión, uso de líneas redes y ductos;

c) Para las empresas de gas natural y gas licuado del petróleo, las compras a corto y/o largo plazo, los costos de distribución, manejo comercial y financiero del servicio;

d) Para las empresas del sector de telecomunicaciones, los cargos de acceso y uso de las redes, interconexión, y los derechos pagados a la Nación por concesiones y uso del espectro electromagnético, los gastos por instalación y ampliación de red y los gastos de mantenimiento y reparaciones efectuados por daños de la red.

Se entiende por estados financieros básicos: El balance general, el estado de resultados, el estado de cambios en el patrimonio, el estado de cambios en la situación financiera, el estado de flujo de efectivo y las notas y anexos a los estados financieros de acuerdo con el Decreto 2649 de diciembre de 1993, reglamento general de la contabilidad.

ART. 3º—Conceptos no incluidos en la liquidación de la contribución especial. Para efectos de la liquidación de la contribución especial para el año 2001, se excluirán de los gastos de funcionamiento a diciembre 31 de 2000:

a) Los gastos financieros destinados al servicio de la deuda.

Nota: Aquellos recursos originados en deuda interna como externa, a corto o largo plazo, orientados a financiar gastos administrativos, no se tendrán en cuenta como deducción, por lo tanto, harán parte de la base gravable para liquidar la contribución especial correspondiente a la vigencia 2001;

b) Los impuestos, tasas y contribuciones.

Nota: Los impuestos, tasas y contribuciones, son aquellos de que trata el código contable 5120 del plan de contabilidad para entes prestadores de servicios públicos domiciliarios, detallado en el formulario de autoliquidación SSP-07 “Liquidación privada” con excepción de los códigos contables 512007 (multas) y 512008 (sanciones), los cuales harán parte de la base gravable;

c) Las provisiones, agotamiento y amortizaciones.

PAR.—Para efectos de liquidar la contribución especial a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se deben tomar como base de la misma los grupos cincuenta y uno (51), cincuenta y tres (53), cincuenta y ocho (58), del plan de contabilidad para entes prestadores de servicios públicos domiciliarios, tomar las cifras que arroje la contabilidad financiera del ente prestador de servicios públicos y no las cifras que arroje el sistema de costos y gastos e incorporar en ellos las adiciones, modificaciones establecidas en la Resolución 4640 del 9 de junio de 2000.

ART. 4º—Liquidación privada o autoliquidación de la contribución. Las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios, liquidarán el valor de la contribución especial, de acuerdo con las instrucciones y el diligenciamiento del formulario de autoliquidación SSP-07 “Liquidación privada”, el cual hace parte integral de la presente resolución, liquidación que se hará con base en los estados financieros definitivos correspondiente al año 2000 del ente prestador de servicios públicos domiciliarios.

ART. 5º—Presentación de la información financiera y el formulario de autoliquidación. Los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios, deberán presentar directamente en las dependencias de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios que se indican en el parágrafo 2º del presente artículo, o enviar por correo certificado la información financiera correspondiente al año 2000 de que trata el artículo 2º de la presente resolución y el formulario de autoliquidación SSP-07 “liquidación privada”, a más tardar el 30 de abril del año 2001, debidamente firmada por el representante legal o quien haga sus veces, el contador público y por el revisor fiscal cuando estén obligados a tenerlo de conformidad con el Código de Comercio y demás normas vigentes.

Los estados financieros de que trata el artículo 2º de la presente resolución deben enviarse debidamente certificados y dictaminados, tal como lo establece el artículo 33 del Decreto 2649 de 1993 reglamento general de la contabilidad y principios o normas de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia, según corresponda.

Los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios que presten más de un servicio público domiciliario, deberán presentar el formulario de autoliquidación SSP-07 “Lliquidación privada” en forma separada e independiente por cada servicio.

Las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios podrán corregir el formulario de autoliquidación SSP-07 “Liquidación privada” enviada a la SSPD, dentro de los quince (15) días calendarios siguientes a la fecha de su presentación. La corrección de la autoliquidación presentada a esta superintendencia, debe diligenciarse obligatoriamente en el formulario de autoliquidación SSP-07 “Liquidación privada”, debidamente firmado por el representante legal, el contador público y el revisor fiscal cuando estén obligados a tenerlo, de lo contrario se tendrá como no corregida.

PAR. 1º—Las entidades de servicios públicos domiciliarios que se encuentren en etapa preoperativa deben enviar la información financiera a que hace referencia el artículo 2º de la presente resolución y diligenciar el formulario de autoliquidación SSP-07 “Liquidación privada”, de conformidad con el presente artículo señalando que se encuentra en etapa preoperativa.

PAR. 2º—Los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios deberán presentar o enviar a esta superintendencia, por correo certificado, el formulario de autoliquidación SSP-07 “Liquidación privada” y la información financiera a que hace referencia el artículo segundo (2º) de la presente resolución dirigido a la dirección financiera - área de contribuciones a las siguientes direcciones:

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

Nivel central

Cra. 18 Nº 84-35 Bogotá, D.C.

Tels. 691 30 14 – 691 30 05, Exts. 2358, 2170 - 2385 y 691 29 94

Fax 691 30 75

E-mail: lroldan@superservicios.gov.co

Intendencia Delegada Departamental Antioquia

Avda. 33 Nº 74B-253

Medellín Antioquia

Tels. 094-412 44 77 - Fax 94 411 27 95.

Intendencia Delegada Departamental Valle

Cl. 26 Norte Nº 6 Bis-19

Cali, Valle

Tels. 092 667 27 41, 653 00 59, 653 00 58, Fax 668 01 83.

Intendencia Delegada Departamental Atlántico

Cra. 59 Nº 75-134

Barranquilla, Atlántico

Tels. 095 360 22 72/73/74, Fax 95 368 19 07.

Intendencia Delegada Departamental Santander

Cra. 34 Nº 54-92

Bucaramanga, Santander

Tels. 097 643 78 13 - 643 31 40, Fax 643 36 65.

Intendencia Delegada Departamental Risaralda

Avenida Circunvalar

Cl. 7ª Nº 14-78

Pereira, Risaralda

Tels. 096 324 16 84 - 33 60 26 - 34 47 22

Intendencia Delegada Departamental Magdalena

Avda. del Libertador N° 13-73

Santa Marta, Magdalena

Tels. 954 23 47 93 - 23 48 02 – 21 67 45

Intendencia Delegada Departamental del Meta

Cra. 37 Nº 32-41 Barrio Barzal Bajo

Villavicencio

Telefax 0986 63 00 31 – 63 00 32

Intendencia Delegada Departamental del Tolima

Cl. 36 Nº 4D-08 Cádiz

Ibagué

Tels. 098 265 72 13 – 70 03 11 – 65 72 13

Intendencia Delegada Departamental de Arauca

Cl. 15 Nº 18-35

Arauca

Tels. 0978 85 43 20 – 85 53 07 – 85 43 21.

Nota: Cuando el ente prestador de servicios públicos domiciliarios presente la documentación a que se refiere el presente parágrafo a otra dependencia de esta superintendencia, deberá indicarlo claramente en comunicación dirigida a la dirección financiera.

PAR. 3º—La información a que se refiere el presente artículo se entenderá presentada, en la fecha de colocación al correo certificado, puesto en cualquier oficina de correos legalmente constituida.

PAR. 4º—La oficina de archivo y correspondencia de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, certificará a la Dirección Financiera – Área de Contribuciones el envío y/o recibo de la información que sobre contribuciones se remita y/o reciba de los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios y su fecha de recibo y/o entrega.

ART. 6º—Autoliquidaciones que se tienen por no presentadas. No se entenderá cumplido el deber de presentar la autoliquidación de la contribución especial, en los siguientes casos:

a) Cuando la autoliquidación no se presente en los lugares señalados para tal efecto por el parágrafo 2º del artículo 5º de esta resolución, o sea enviada por otro medio diferente al establecido en la presente resolución;

b) Cuando los estados financieros y el formulario de autoliquidación SSP-07 a que hace referencia la presente resolución, no contenga la información necesaria y suficiente para identificar la base para el cálculo de la contribución especial;

c) Cuando la información presentada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios no se encuentre debidamente firmada por quien deba hacerlo;

d) Cuando la información presentada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se haga en forma incompleta, sea inconsistente, errada o fraudulenta, en cuyo caso se entenderá por no presentada;

e) Cuando la información a diligenciarse en el formulario de autoliquidación SSP-07 “Liquidación privada”, en caso de presentación o corrección, se haga en un formulario o documento diferente a éste.

ART. 7º—Revisión de la autoliquidación de la contribución especial. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios efectuará la revisión de la autoliquidación de la contribución especial con base en la información suministrada por las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios, dentro de los noventa (90) días calendario siguientes a la presentación de la información financiera y podrá efectuar visitas, citaciones o requerimientos a los contribuyentes para aclarar posibles inconsistencias o inexactitudes resultantes de la comparación de los formularios de autoliquidación con los estados financieros.

PAR.—Producto de la revisión a que se refiere este artículo, se podrá generar la liquidación oficial o la confirmación de la autoliquidación “Liquidación privada” para la contribución especial del año 2001 y se procederá en los términos del artículo 12 de esta resolución para efectos de la firmeza de los respectivos actos.

ART. 8º—Liquidación oficial. Es la liquidación que produce la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios como resultado de las diferencias que arroje la revisión efectuada por esta entidad, entre la autoliquidación “Liquidación privada” y los estados financieros presentados por la entidad contribuyente.

ART. 9º—Confirmación de la liquidación privada o autoliquidación. Es el documento a través del cual la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios confirma el valor de la información suministrada por los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios en el formulario de autoliquidación SSP-07 “Liquidación privada”.

ART. 10.—Liquidación de aforo. Es la liquidación elaborada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios con base en la información financiera de aquellas entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios que no presentan la autoliquidación de la contribución especial y/o los estados financieros. Esta liquidación se hará sin perjuicio de la aplicación de las sanciones previstas en la ley y en la presente resolución. La Superintendencia cuenta con un término de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de vencimiento del plazo (abr. 30/01) señalado en el artículo 5º inciso 2º de la presente resolución, para efectuar esta liquidación.

PAR.—Para proferir la liquidación de aforo, la Superintendencia de Servicios Públicos podrá efectuar visitas, citaciones o requerimientos a los contribuyentes o utilizar los mecanismos a que se refiere el artículo 11 de la presente resolución.

ART. 11.—Medios de prueba. A efectos de levantar la información requerida para proferir la liquidación oficial y la liquidación de aforo de la contribución especial por parte de la superintendencia, son de recibo los medios de prueba contemplados en el Código de Procedimiento Civil, en el Código de Comercio y en el estatuto tributario.

ART. 12.—Liquidación en firme. Tratándose de liquidaciones privadas las mismas quedarán en firme pasados noventa (90) días calendarios a partir de la fecha de presentación de la autoliquidación, sin que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios haya producido la liquidación oficial correspondiente o la confirmación de la autoliquidación presentada por el ente prestador de servicios públicos domiciliarios a que se refiere el artículo 7º de esta resolución.

En lo referente a la confirmación de la autoliquidación, liquidación oficial y liquidación de aforo, por tratarse de actos administrativos, la firmeza de los mismos se seguirá por los términos y trámites establecidos en el artículo 62 del Código Contencioso Administrativo, esto es, el contribuyente podrá interponer el recurso de reposición dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de la confirmación, de la liquidación oficial o de la liquidación de aforo de la contribución especial, cumpliendo con los requisitos exigidos por el Código Contencioso Administrativo. Transcurrido un plazo de dos meses contados a partir de la interposición del recurso sin que se haya notificado decisión expresa sobre el mismo, se entenderá que la decisión es negativa. Una vez resuelto el recurso interpuesto o cuando haya operado el silencio administrativo negativo, la entidad prestadora de servicios públicos domiciliarios, deberá cancelar el valor de la contribución especial dentro del mes siguiente, contado a partir del día de su notificación, de conformidad con lo establecido por el artículo 13 de la presente resolución o de la operancia del silencio.

PAR.—Se entiende notificada la confirmación de la autoliquidación, la liquidación oficial y la liquidación de aforo a que hace referencia el parágrafo anterior, cuando dicha confirmación, liquidación oficial y liquidación de aforo sea debidamente entregada a la entidad contribuyente por correo certificado.

ART. 13.—Pago de la contribución especial. El valor de la contribución especial correspondiente a la vigencia del año 2001, deberá ser pagado dentro del mes siguiente a la fecha en que quede en firme la liquidación de la contribución especial.

PAR.—Las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios deberán remitir a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios —nivel central— Cra. 18 Nº 84-35 piso 3 - Dirección Financiera - Área de Contribuciones, Bogotá, D.C., Tels. 691 30 14 – 691 30 05 ó 691 29 94. Fax 691 30 75 copia de la consignación del pago de la contribución especial o de cualquier otro pago dentro de los cinco (5) días siguientes a la cancelación. Al momento del diligenciamiento de pago, en el formato de consignación deberá incluirse el nombre de la entidad contribuyente, el NUIR y el concepto del pago (si se refiere a pago contribución vigencia 2001, intereses por mora, saldos de vigencias anteriores, sanciones, etc.) para efectos de control y tenerse en cuenta como deducciones en los actos administrativos expedidos posteriormente por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, de lo contrario se tendrán por no recibidos.

ART. 14.—Aproximación del valor de la autoliquidación. Los valores diligenciados en el formulario de autoliquidación SSP-07 “Liquidación privada” y recibos de pago, deberán aproximarlos al múltiplo de mil ($ 1.000) más cercano, y expresarlos en pesos.

ART. 15.—Del régimen sancionatorio relacionado con la contribución especial. El pago extemporáneo de la contribución especial, dará lugar a la aplicación del régimen de sanción por mora establecido para el impuesto de renta y complementarios, sin perjuicio de las demás sanciones de que trata la Ley 142 de 1994 por la presentación extemporánea de la información financiera, el suministro de información inconsistente, incompleta, errada o fraudulenta o la falta de información o aquella información que se entiende por no presentada de acuerdo con lo establecido en el artículo 6º de la presente resolución.

ART. 16.—Lo no contemplado por la presente resolución se regirá de acuerdo con lo previsto en el estatuto tributario nacional, el Código de Comercio y el Código Contencioso Administrativo.

ART. 17.—La intendencia de entidades intervenidas y en liquidación de la superintendencia, notificará a la dirección financiera y a las superintendencias delegadas de esta entidad sobre las empresas de servicios públicos domiciliarios que entren en situación de liquidación voluntaria u obligatoria, para establecer las acreencias que por concepto de contribuciones y multas se adeude a la entidad y al tesoro nacional con el fin de que la entidad pueda hacerse parte en tiempo dentro de los procesos liquidatorios en orden a hacer efectivas las acreencias.

ART. 18.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Bogotá, D.C., 8 de marzo de 2001.

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