RESOLUCIÓN 2051 DE 2009

(Junio 17)

“Por la cual se modifica el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía - Fosyga, subcuentas de compensación, solidaridad y promoción vigencia fiscal 2009”.

(Nota: Véase Resolución 4805 de 2009 artículo 5º del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Modificado por la Resolución 3034 de 2009 artículo 3º del Ministerio de la Protección Social)

El Ministro de la Protección Social,

en ejercicio de las funciones propias del consejo de administración del Fosyga conferidas en el parágrafo 4º del artículo 13 de la Ley 1122 de 2007.

CONSIDERANDO:

Que el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, mediante Acuerdo 405 de 2008 aprobó el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, para la vigencia fiscal 2009, el cual fue adicionado por el Acuerdo 411 de 2009.

Que conforme al artículo 3º de la Ley 1122 de 2007, el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, mantendrá vigentes las funciones establecidas en la Ley 100 de 1993, mientras no entre en funcionamiento la Comisión de Regulación en Salud, CRES.

Que según concepto de la directora jurídica del Departamento Administrativo de la Función Pública 2009 ER3111 del 20 de marzo de 2009 “... Una vez tomen posesión de los cargos establecidos en el Decreto 4836 del 24 de diciembre de 2008, los cinco comisionados expertos que conforman la CRES, deben entender que la Comisión de Regulación en Salud se encuentra en funcionamiento y regulando el sector, razón por la cual, cesan correlativamente las funciones atribuidas transitoriamente al Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, CNSSS, independientemente que la CRES cuente para ese momento con estructura, estatutos o planta de personal, para el personal que prestará apoyo a sus labores”.

Que la posesión del último de los comisionados expertos que conforman la CRES, se llevó a cabo el 3 de junio de 2009, fecha a partir de la cual debe entenderse que este ente ministerial asume las funciones propias del consejo de administración del Fosyga. Que el artículo 123 del Decreto 111 de 1996 establece que los recursos que se producen a favor del Fosyga en desarrollo del mecanismo de compensación y promoción, no se constituirán en sujeto de obligación de incluirse en el presupuesto general de la Nación.

Que en ejercicio de las facultades anteriormente mencionadas, se considera necesario modificar el presupuesto del Fosyga aprobado para la vigencia fiscal 2009 mediante Acuerdo 405 de 2008 adicionado por el 411 de 2009 del CNSSS, por las razones que se señalan a continuación:

a) Durante la vigencia 2008, se adquirió compromiso con el Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA, en el marco del convenio de cooperación 0566 de 2008 por valor de $ 10.000.000.000, con cargo al rubro presupuestal 630 304 9 4 01 programa nacional de prevención y promoción —subcuenta de promoción—, convenio que contó con disponibilidad y registro presupuestal en la vigencia 2008, sin que se hubiera constituido para ese año la respectiva reserva.

Que de mutuo acuerdo con el UNFPA se acordó durante la presente vigencia, rescindir el precitado convenio de cooperación y suscribir uno nuevo con el mismo objeto y valor, financiado en siete mil millones ($ 7.000.000.000) con recursos del Fosyga de la vigencia 2009, por lo que se hace necesario adicionar de una parte, el presupuesto de ingresos de la subcuenta de promoción vigencia 2009 con los recursos de excedentes financieros vigencia 2008 y de otra, el concepto de gastos —programas nacionales de promoción y prevención— en cuantía de siete mil millones de pesos ($ 7.000.000.000).

b) Que durante la vigencia 2006 se adquirió un compromiso con el Instituto Nacional de Salud en el marco del convenio interadministrativo 442 de 2006 por valor de $ 900.000.000 con cargo a los recursos de la subcuenta de promoción - Fosyga que contó con disponibilidad y registro presupuestal en la vigencia 2006, rubro 630 304 9 4 01 programa nacional de promoción y prevención —subcuenta de promoción— del cual se constituyó reserva en el mismo año, quedando pendiente de pago al cierre de la vigencia de 2007, la suma de $ 90.000.000, haciéndose necesario asumir durante la presente vigencia, el compromiso antes indicado mediante el procedimiento de vigencias expiradas y adición del presupuesto de ingresos y gastos con cargo a los recursos de excedentes financieros correspondientes a la vigencia 2008 de la subcuenta de promoción, por valor de noventa millones de pesos ($ 90.000.000).

c) Que durante la vigencia 2008, se adquirió compromiso con el ingeniero José Edilberto Espinosa Cogollo en el marco del contrato de prestación de servicios 187 de 2008 con cargo al rubro presupuestal 630 304 8 7 01 apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria - subcuenta de compensación, contrato que contó con disponibilidad y registro presupuestal en la vigencia 2008 del cual no se constituyó reserva por valor de $ 1.333.333.33, haciéndose necesario respaldar dicho gasto relacionado con la subcuenta de compensación, mediante traslado de recursos del rubro 630 304 8 7 01 apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria de la vigencia 2009, al rubro 630 304 8 10 01 apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria —vigencias expiradas— pasivos exigibles en el presupuesto de la vigencia 2009, por valor de $ 1.333.333,33.

d) Que de acuerdo con los informes presentados por el Consorcio Fidufosyga 2005, el rubro apoyo otros eventos y fallos de tutela de la subcuenta de solidaridad a 30 de abril de 2009, presenta una ejecución del 95,1% de la apropiación asignada para este concepto del gasto en el Acuerdo 405 de 2008 por valor de $ 40.604 millones. Por su parte, la proyección de pagos por el rubro apoyo otros eventos y fallos de tutela en la vigencia fiscal 2009, se estima en $ 105.604 millones, por lo que se requiere efectuar una adición para este concepto de gasto de la subcuenta de solidaridad por valor de $ 65.000 millones, haciéndose necesario efectuar un traslado en el presupuesto de gastos de la subcuenta solidaridad del Fosyga para la presente vigencia fiscal.

RESUELVE:

ART. 1º—Adicionar el presupuesto de ingresos y gastos de la subcuenta de promoción del Fosyga para la vigencia 2009, en los siguientes rubros:

Subcuenta de promoción
Ingresos 
Excedentes financieros vigencia 20087.090.000.000.00
Total ingresos promoción7.090.000.000.00
Gastos 
Programas nacionales de promoción y prevención7.000.000.000.00
Programas nacionales de promoción y prevención90.000.000.00
Pasivos exigibles -vigencias expiradas 
Total gastos promoción7.090.000.000.00

ART. 2º—Trasladar recursos de la subcuenta de compensación del Fosyga del rubro apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria de la vigencia 2009 al rubro apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria —pasivos exigibles— vigencias expiradas.

Subcuenta de compensación
Contracrédito
Subcuenta de compensación 
Apoyo técnico auditoría y remuneración fiduciaria$1.333.333.33
Total contracrédito$1.333.333.33
Crédito 
Subcuenta de compensación 
Apoyo técnico auditoría y remuneración fiduciaria - pasivos$1.333.333.33
Exigibles - vigencias expiradas 
Total crédito$1.333.333.33

ART. 3º—Trasladar recursos de la subcuenta de solidaridad del Fosyga del rubro subsidio a la demanda —régimen subsidiado— fondos especiales de la vigencia 2009 al rubro apoyo otros eventos y fallos de tutela.

Subcuenta de solidaridad
Contracrédito
Subcuenta de solidaridad 
Subsidio a la demanda —régimen subsidiado— fondos$65.000.000.000.00
Especiales 
Total contracrédito$65.000.000.000.00
Crédito 
Subcuenta de solidaridad
Apoyo otros eventos y fallos de tutela$65.000.000.000.00
Total crédito$65.000.000.000.00

ART. 4º—Realizadas las anteriores modificaciones, el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía - Fosyga, para la vigencia fiscal de 2009 quedará así:

ProgramaSubprogramaProyectoSubproyectoRecurso/codConceptoApropiación vigencia 2009
     Subcuenta Compensación 
     Ingresos 
    600210101Recaudo proceso de compensación UPC - sin situación de fondos7,537,578,308,955.00
    600210102Recaudo proceso de compensación - con situación de fondos2,337,542,247,872.00
    600210103Recursos subcuenta de solidaridad para madres comunitarias y su núcleo familiar28,363,187,037.00
    600210104Rendimientos financieros sub-cuenta de solidaridad y promoción para el régimen de madres comunitarias y su núcleo familiar8,465,043.280.00
    600210105Recaudo régimen de excepción268,327,777,913.00
    600210106Rendimientos financieros inversiones134,035,693,171.00
    600210107Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS32,598,852,486.00
    600210108Excedentes financieros vigencia 2008259,943,573,286.00
    600210109Rendimientos financieros sin situación de fondos cuentas de recaudo apropiación EPS5,665,280,720.00
     Total ingresos compensación10,612,519,964,720.00
       
     Gastos 
63030481 Proceso compensación apropiación directa7,134,007,806,208.00
63030482 Déficit proceso compensación - fosyga1,782,808,570,164.00
63030483 Incapacidades por enfermedad general apropiación directa197,795,340,087.00
63030484 Licencias de maternidad y paternidad apropiación directa102,506,847,175,00
63030489 Licencias de maternidad y paternidad - pago a través del fosyga103.268,315,485.00
63030485 Régimen especial madres comunitarias incluido el núcleo familiar50,038,207,372.00
63030486 Otros eventos y fallos de tutela1,210,678,337,222.00
63030487 Apoyo técnico auditoria y remuneración fiduciaria25,749,926,953.67
63030488 Rendimientos financieros cuentas de recaudo apropiación EPS5,665,280,720.00
630304810 Apoyo técnico auditoria y remuneración fiduciaria pasivos exigibles - vigencias expiradas1,333,333.33
     Total gastos compensación10,612,519,964,720.00
       
     Subcuenta promoción 
     Ingresos 
    600210301Recaudo proceso compensación 0.3 puntos del reg. contributivo - sin situación de fondos205,291,251,034.00
    600210302Recaudo proceso de compensación 0. 3 puntos del reg. contributivo con situación de fondos82,861,099,919.00
    600210303Recaudo régimen de excepción10,000,950,293.00
    600210304Fondos especiales - impuesto social a las municiones y explosivos1,300,000,000.00
    600210305Rendimientos financieros inversiones14,158,544,793.00
    600210307Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS475,509,702.00
    600210306Excedentes financieros vigencia 200887,409,698,816.00
    600210315transferencia excedentes financieros vigencia 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008215,615,925,125.00
       
     total ingresos promoción617,112,979,682.00
       
     Gastos 
6303046116Prevención y promoción de la salud subcuenta de promoción fosyga - prevención de la violencia y promoción de la convivencia pacifica1,300,000,000.00
63030492 Programas de promoción y prevención ejecución directa proceso de compensación161,570,869,625.00
63030493 Programas de promoción y prevención EPS déficit proceso de compensación- fosyga157,490,046,048.00
63030494 Programas nacionales de promoción y prevención77,000,000,000.00
63030495 Déficit de madres comunitarias rendimientos financieros1,002,984,923.00
63030496 Apoyo técnico, auditoria y remuneración fiduciaria1,159,529,957.00
63030497 régimen especial madres comunitarias y su núcleo familiar1,883,624,004.00
6303046216Prevención en salud - protección de la salud publica en el ámbito nacional - excedentes financieros vigencia 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008189,574,425,125.00
6303046316Implantación de proyectos para población en condiciones especiales a nivel nacional - atención a la población desplazada —APD—- excedentes financieros vig. 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 20083,141,500,000.00
6303046416Implementación de proyectos para atención prioritaria en salud nacional enfermedades de alto costo - previo concepto DNP — nacional— exced. finan. vig. 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 200820,000,000,000.00
6303046516Implantación de proyectos para población en condiciones especiales (salud mental, discapacitados y desplazados), nacional. - previo concepto DNP – excedentes financieros vigencia 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 20082,900,000,000.00
6303049816Programas nacionales de promoción y prevención pasivos exigibles -vigencias expiradas90,000,000.00
     Total gastos promoción617,112,979,682.00
       
     subcuenta solidaridad 
     ingresos 
    600210201Paripassu Nación - otros recursos con situación de fondos332,693,374,200.00
    600210202Deuda Nación - otros recursos con situación de fondos261,746,625,800.00
    600210203Contribución de solidaridad proveniente de cotizaciones -fondos especiales1,400,788,178,299.00
    600210204Cajas de compensación familiar104,184,189,610.00
    600210205Impuesto social a las armas3,396,439,922.00
    600210206Rendimientos financieros de in-versiones105,337,418,544.00
    600210207Rendimientos cuentas de recaudo EPS1,369,103,385.00
    600210208Excedentes financieros vigencia 2007642,556,100,000.00
    600210215Transferencia excedentes financieros vigencia 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008125,560,000,000.00
     Total ingresos solidaridad2,977,631,429,760.00
     Gastos 
6303047110Ampliación renovación del régimen subsidiado subcuenta de solidaridad fosyga - aportes de la Nación594,440,000,000.00
63030471 Subsidio a la demanda - régimen subsidiado - fondos especiales1.459.765.156.337.00
63030472 Subsidio a la demanda - déficit cajas de compensación500,000,000.00
63030473 Subsidio a la demanda --atención en salud régimen especial madres comunitarias28,363,187,037.00
63030474 Subsidio a la demanda atención en salud déficit madres comunitarias - rendimientos financieros7,462,058,357.00
63030475 Apoyo otros eventos fallos de tutela105.604.283.099.00
63030476 apoyo otros eventos trauma mayor por violencia3,396,439,922.00
63030477 Apoyo técnico, auditoria y remuneración fiduciaria9,984,205,008.00
63030478 Subsidio a la demanda - régimen subsidiado - fondos especiales-ampliación de cobertura fallo Consejo de Estado642,556,100,000.00
63030479 Ampliación renovación del régimen subsidiado subcuenta de solidaridad fosyga atención a la población desplazada APD a nivel nacional - excedentes financieros vigencia 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008125,560,000,000.00
     Total gastos solidaridad2,977,631,429,760.00
     Subcuenta ECAT 
     Ingresos 
    16Fondos especiales214,275,200,000.00
    16Excedentes financieros vigencia 2007 artículo 65 Ley 1260 de 2008368,875,925,125.00
    16rendimientos financieros de in-versiones1,000,000,000.00
     Total ingresos ECAT584,151,125,125,00
     Gastos 
6303045616Apoyo técnico, auditoria y remuneración fiduciaria6,108,912,284.00
6303045 16Mejoramiento de la red de urgencias y atención de riesgos catastróficos y accidentes de transito subcuenta ECAT del fosyga208,166,287,716.00
3203015 16Transferencia subcuenta de promoción para prevención en salud - protección de la salud publica en el ámbito nacional189,574,425,125.00
4103031 16Servicios especializados de salud. estudio y elaboración de programa de vulnerabilidad sísmica estructural en instituciones hospitalarias a nivel nacional12,000,000, 000,00
63030420 16Mejoramiento, fortalecimiento y ajuste en la gestión de las instituciones de la red publica hospitalaria del país15,700,000,000.00
3203006 16Transferencia subcuenta de promoción para la implantación de proyectos para población en condiciones especiales a nivel nacional —atención a la población desplazada— APD.3,141,500,000.00
63030426 16Transferencias subcuenta de promoción para la implementación de proyectos para atención prioritaria en salud nacional enfermedades de alto costo previo concepto DNP - nacional20,000,000,000.00
3203005 16Transferencia subcuenta de promoción para la implantación de proyectos para población en condiciones especiales (salud mental, discapacitados y desplazados), nacional - previo concepto DNP2,900,000,000.00
3203002 16Asistencia técnica y prevención en emergencias y desastres1,000,000,000.00
63030424 16Transferencia subcuenta de solidaridad para la ampliación renovación del régimen subsidio subcuenta de solidaridad fosyga atención a la población desplazada APD a nivel nacional125,560,000,000.00
     Total gastos ECAT584,151,125,125.00
     Total fosyga ingresos14,791,415,499,287.00
     Total fosyga gastos14,791,415,499,287.00

ART. 5º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 17 de junio de 2009.

(Nota: Modificado por la Resolución 3034 de 2009 artículo 3º del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Véase Resolución 4805 de 2009 artículo 5º del Ministerio de la Protección Social)

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