Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN 21 DE 2011 

(Febrero 8)

“Por la cual se asigna número y duración de los espacios institucionales de divulgación política de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica en la Radio Nacional de Colombia”.

El Consejo Nacional Electoral,

en uso de sus facultades, constitucionales y legales, especialmente las que le confieren los artículos 108, 111 y 265 de la Constitución Política, 22, 23 y 25 de la Ley 130 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 111 de la Constitución Política establece que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho a utilizar los medios de comunicación social del Estado en todo tiempo, conforme a la ley.

Que de conformidad con el numeral 9º del artículo 265 de la Constitución Política, corresponde al Consejo Nacional Electoral reglamentar la participación de los partidos y movimientos políticos en los medios de comunicación social del Estado.

Que el artículo 22 de la Ley 130 de 1994 dispone que los partidos, movimientos y candidatos a cargos de elección popular podrán hacer divulgación política y propaganda electoral por los medios de comunicación, en los términos previstos en la presente ley.

Que el artículo 23 de la Ley 130 de 1994, consagra:

“Entiéndese por divulgación política la que con carácter institucional realicen los partidos y movimientos, con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones, de los partidos y movimientos, así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional. Mediante este tipo de publicidad no se podrá buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. La divulgación así definida podrá realizarse en cualquier tiempo”.

Que de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, tendrán derecho a acceder gratuitamente a los medios de comunicación social del Estado en forma permanente, con el fin de realizar programas institucionales de divulgación política.

Que de acuerdo con el artículo 108 de la Constitución Política:

“El Consejo Nacional Electoral reconocerá personería jurídica a los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos. Estos podrán obtenerlas con votación no inferior al tres por ciento (3%) de los votos emitidos válidamente en el territorio nacional en elecciones de Cámara de Representantes o Senado. Las perderán si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas corporaciones públicas. Se exceptúa el régimen excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minorías, en las cuales bastará haber obtenido representación en el Congreso”.

Que conforme el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, el Consejo Nacional Electoral:

“(...) previo concepto de la Comisión Nacional de Televisión o el organismo que haga sus veces, establecerá el número y duración de los espacios indicados atrás y reglamentará la utilización de los mismos, en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas” (resalte fuera de texto).

Que el inciso segundo del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, dispone:

“Para la distribución del 60% de los espacios a que se refiere el numeral 1º de este artículo se tendrá en cuenta la representación que tengan los partidos o movimientos en la Cámara de Representantes”.

Que el Consejo Nacional Electoral, dando alcance al artículo anteriormente referido, considera que el 40% restante de los programas institucionales de divulgación política a que hace referencia el numeral 1º del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, debe ser repartido de manera equitativa entre los partidos y movimientos políticos que tengan personería jurídica.

Que el Consejo Nacional Electoral, previo concepto de la Radio Nacional de Colombia, establecerá el número y duración de los espacios institucionales de divulgación política para los partidos y movimientos con personería jurídica y reglamentará la utilización de los mismos en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

Que el Consejo Nacional Electoral obtuvo el concepto previo de la Radio Nacional de Colombia, consignado en comunicación del 20 de enero de 2010, en los siguientes términos:

“Con relación a la distribución de espacios institucionales en la programación de la Radio Nacional de Colombia, de acuerdo con el inciso 1º del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, proponemos continuar con los mismos parámetros vigentes a la fecha, como son: dos espacios de dos minutos cada uno, el mismo día; de conformidad con nuestra parrilla de programación. Para el 2010 sugerimos el horario de diez (10:00 a.m.) de la mañana y ocho (8:00 p.m.) de la noche”.

Que igualmente, la Radio Nacional de Colombia en escrito del 7 de junio de 2010, informó las características del material destinado a la emisión de las intervenciones de que trata el numeral 3º del inciso primero del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, a fin de brindar buena calidad, así:

“Fecha y hora de entrega:

Formato: Disco compacto.

Duración: 2 minutos.

Tipo de archivo: Disco compacto de audio (C.AD.)

Características: 44.100 Hz

Así mismo, el disco deberá estar marcado con el nombre del partido o movimiento político, fecha de emisión y nombre de la persona para contacto con números de teléfono fijo y celular.

El material debe ser entregado el día anterior a su emisión, desde las 9:00 a.m. hasta las 12:00 m. Si la emisión es lunes, o martes después de festivo, se debe entregar el jueves de la semana anterior en igual horario”.

Que el Consejo Nacional Electoral considera pertinente, para la asignación de los espacios a que hace referencia esta resolución, sortear los espacios en la Radio Nacional de Colombia en las bandas AM y FM.

Que la subsecretaría del Consejo Nacional Electoral, remitió a las oficinas de comunicación y relaciones internacionales de esta corporación, el listado de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente a la fecha, los cuales son:


Partido o movimiento político
1
Partido Liberal Colombiano
2
Partido Conservador Colombiano
3
Partido Social de Unidad Nacional
4
Partido de Integración Nacional - PIN
5
Partido Cambio Radical Colombiano
6
Partido Verde
7
Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia "AICO"
8
Movimiento Alianza Social Indígena
9
Movimiento "MIRA"
10
Movimiento Afrovides - La Esperanza de un Pueblo
11
Partido Polo Democrático Alternativo
12
Movimiento Interétnico de Opción Participativa “MIO”

 

Que para asegurar la distribución equitativa y eficiente de los espacios, el periodo anteriormente referido se dividió en tres (3) segmentos así: Primer segmento: del 16 de febrero de 2011 al 16 de junio de 2011. Segundo segmento: del 17 de junio de 2011 al 17 de octubre de 2011. Tercer segmento: del 18 de octubre al 17 de febrero de 2012.

Que para garantizar el principio de equidad entre los beneficiarios de los espacios institucionales de divulgación política disponible, el Consejo Nacional Electoral determina como periodo regulado por la presente resolución, el comprendido entre el 16 de febrero al 16 de junio de 2011, equivalente a 83 días hábiles y a 166 espacios.

Que todos los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho al 40% de dichos espacios, conforme a las consideraciones previas al respecto.

Que de acuerdo con lo anterior, el número de intervenciones correspondiente al 40% es el siguiente:


Partidos políticos
Total 40%
1
Partido Liberal Colombiano - PLC
4
2
Partido Conservador Colombiano
4
3
Partido Social de Unidad Nacional - U
4
4
Partido Cambio Radical
4
5
Partido Polo Democrático Alternativo
4
6
Partido de Integración Nacional - PIN
4
7
Partido Verde
4
8
Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”
4
9
Movimiento Alianza Social Indígena
4
10
Movimiento Mira
4
11
Movimiento Afrovides La Esperanza de un Pueblo
4
12
Movimiento Interétnico de Opción Participativa “MIO”
4

Total
48

Espacios para asignación manual
18

Totales
66

 

Que para la distribución del 60% de estos espacios, se tendrá en consideración la representación que actualmente tienen los partidos o movimientos políticos con personería jurídica en la Cámara de Representantes, conforme a lo previsto en el artículo 108 de la Constitución Política en concordancia con el artículo 25 de la Ley 130 de 1994.

Que conforme a la comunicación del director de gestión electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil del 17 de enero de 2011, la representación de los partidos y movimientos políticos en la Cámara de Representantes, es la siguiente:


Nombre partido o movimiento político
Elegidos
1
Partido Liberal Colombiano
36
2
Partido Social de Unidad Nacional
48
3
Partido Conservador Colombiano
36
4
Partido Cambio Radical
16
5
Partido Polo Democrático Alternativo
5
6
Partido de Integración Nacional - PIN
11
7
Partido Alas
1
8
Movimiento Mira
1
9
Partido Colombia Democrática
0
10
Movimiento Apertura Liberal
2
11
Movimiento Nacional
0
12
Movimiento Popular Unido “MPU”
1
13
Por el País que Soñamos
0
14
Movimiento de Integración Regional “IR”
1
15
Partido Verde
3
16
Huila Nuevo Liberalismo
0
17
Partido Acción Social “PAS”
0
18
Movimiento Renovador de Acción Laboral “Moral”
0
19
Movimiento de Salvación
0
20
Movimiento de Participación
0
21
Movimiento Nacional Progresista
0
22
Alianza Social Afrocolombiana “ASA”
0
23
Movimiento Nacional Afrocolombiano "AFRO"
0
24
Asociación de Afrocolombianos para la Vivienda, Deporte, Educación y Salud - Afrovides
1
25
Alianza Social Indígena
1
26
Movimiento Unidad Liberal
2

Total de curules asignadas
165

 

Que de conformidad con el inciso primero del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, los espacios de divulgación política serán sorteados entre los partidos y movimientos con personería jurídica, razón por la cual, las agrupaciones con representación en la Cámara de Representantes que no cuenten con ella, no tienen derecho a la asignación de los espacios referidos.

Que, con base en lo anterior, el número de intervenciones correspondiente al 60% es el siguiente:


Partidos políticos
Total 60%
1
Partido Liberal Colombiano - PLC
22
2
Partido Conservador Colombiano
22
3
Partido Social de Unidad Nacional - U
28
4
Partido Cambio Radical
8
5
Partido Polo Democrático Alternativo
2
6
Partido de Integración Nacional - PIN
6
7
Partido Verde
0
8
Movimiento Mira
0
9
Movimiento Alianza Social Indígena
0
10
Movimiento Autoridades Indígena de Colombia, AICO
0
11
Movimiento Afrovides - La Esperanza de un Pueblo
0
12
Movimiento Interétnico de Opción Participativa “MIO”
0

Total
88

Espacios para asignación manual
10

Totales
98

 

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,

RESUELVE:

ART. 1º—Sortear el primer segmento de espacios institucionales del 16 de febrero de 2011 hasta el 16 de junio de 2011, de acuerdo con las consideraciones contempladas en esta resolución.

ART. 2º—Adjudicar a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, un espacio de dos (2) minutos por partido, entre las 10:00 a.m. y las 10:02 a.m. y un espacio de dos (2) minutos por partido, entre las 8:00 p.m. y las 8:02 p.m., en sus frecuencias nacionales de AM y FM de la Radio Nacional de Colombia, en días hábiles, de lunes a viernes, durante el periodo comprendido entre el 16 de febrero de 2011 hasta el 16 de junio de 2011, a continuación se señalan el número de intervenciones a que tiene derecho cada agrupación política.


Partidos políticos
100%
1
Partido Liberal Colombiano - PLC
26
2
Partido Conservador Colombiano
26
3
Partido Social de Unidad Nacional - U
32
4
Partido Cambio Radical
12
5
Partido Polo Democrático Alternativo
6
6
Partido Verde
4
7
Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”
4
8
Movimiento Alianza Social Indígena
4
9
Movimiento Afrovides - La Esperanza de un Pueblo
4
10
Movimiento Mira
4
11
Movimiento Interétnico de Opción Participativa “MIO”
4
12
Partido de Integración Nacional - PIN
10

Sobrantes
10

Totales
166

 

ART. 3º—Sortear, de acuerdo con las consideraciones contempladas en la parte considerativa de esta resolución, el orden de intervención de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica reconocida y vigente al momento de expedirse el presente acto administrativo, teniendo en cuenta los principios de equidad y proporcionalidad. Los excedentes de espacios del 60% a que hace referencia esta resolución, serán distribuidos, en el respectivo sorteo, de manera aleatoria, en audiencia pública, entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y que tengan representación en la Cámara de Representantes.

Una vez firmada la presente resolución, efectuado el sorteo de los espacios, esta y el cronograma de la distribución, serán publicados en la página web del CNE, y entregados a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica.

ART. 4º—El partido o movimiento político que ceda o que no haga uso de la intervención a que tiene derecho la perderá y no podrá solicitar su restitución dentro del periodo a que hace referencia el artículo tercero de esta resolución.

ART. 5º—Los derechos derivados de la presente resolución quedan sujetos a modificación de acuerdo con las circunstancias que exijan una nueva distribución de los espacios disponibles para el resto del periodo, de acuerdo con la ley.

ART. 6º—El Consejo Nacional Electoral ejercerá especial vigilancia sobre el contenido de los espacios institucionales que tengan los partidos y movimientos políticos para difundir y promover sus principios, programas y realizaciones así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional, para que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

ART. 7º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 8 de febrero de 2011.