RESOLUCIÓN 2141 DE 1999 

(Julio 29)

“Por la cual se aplica un procedimiento para otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico en proyectos de telefonía social”.

La Ministra de Comunicaciones,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confieren los decretos 1900 de 1990, 899 y 1130 de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 75 de la Constitución Política establece que el espectro electromagnético es un bien público inenajenable e imprescriptible sujeto a la gestión y control del Estado y garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso a su uso en los términos fijados en la ley;

Que los artículos 101 y 102 de la Constitución Política establecen que el espectro electromagnético es un bien público que forma parte de Colombia y pertenece a la Nación;

Que el artículo 18 del Decreto 1900 de 1990 establece que el espectro electromagnético es de propiedad exclusiva del Estado, cuya gestión, administración y control corresponden al Ministerio de Comunicaciones;

Que los artículos 19 y 20 del Decreto 1900 de 1990 establecen que las facultades de gestión, administración y control del espectro electromagnético, comprenden entre otras, la adopción de medidas tendientes a establecer el correcto y racional uso del espectro radioeléctrico y que el uso de frecuencias radioeléctricas requiere permiso previo otorgado por el Ministerio de Comunicaciones y dará lugar al pago de los derechos que correspondan;

Que el Decreto 899 de 1999 fijó las políticas para el fomento de los programas de telefonía social y reglamentó las funciones del fondo de comunicaciones en esta materia;

Que el Decreto 1130 de 1999 en su artículo 3º, establece que el Ministerio de Comunicaciones tendrá como función planificar, gestionar, administrar, explotar, vigilar y controlar el uso del espectro radioeléctrico en todo el territorio nacional;

Que el Decreto 1130 de 1999 en su artículo 3º, numeral 6º, establece que el Ministerio de Comunicaciones tendrá como función, fijar las condiciones y requisitos para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico, la autorización de redes y las inscripciones correspondientes;

Que el cuadro nacional de atribución de bandas de frecuencias de la República de Colombia fue adoptado por el Decreto 555 de 1998;

Que la Resolución 2140 de 1999 del Ministerio de Comunicaciones determinó las condiciones para la aplicación del régimen excepcional de contraprestaciones de que trata el Decreto 2041 de 1998 y del procedimiento para otorgar el permiso para el uso de frecuencias radioeléctricas en desarrollo de los programas de telefonía social de que trata el Decreto 899 de 1999;

Que la primera parte del Decreto 01 de 1984 es aplicable a aquellas actuaciones que no tengan definido un procedimiento legal especial;

Que es necesario precisar la forma como el Ministerio de Comunicaciones otorgará los permisos mediante los cuales se asignarán las bandas de frecuencias para el desarrollo de los proyectos de telefonía social,

RESUELVE:

ART. 1º—Objeto, campo de aplicación y definiciones. La presente resolución tiene por objeto aplicar los procedimientos, criterios y términos para otorgar los permisos para el uso del espectro radioeléctrico en proyectos de telefonía social, que requieran frecuencias radioeléctricas para acceso fijo inalámbrico y enlaces punto a punto.

Por el contenido social de los proyectos de telefonía social, éstos tienen prioridad en los trámites para obtener los permisos para el uso de frecuencias radioeléctricas en las condiciones de la presente resolución.

Acceso fijo inalámbrico. Es la conexión, mediante el uso del espectro radioeléctrico, en configuración punto multipunto, entre elementos de la RTPBC y los terminales fijos de usuarios del servicio de telefonía pública básica conmutada local y/o local extendida.

Enlace punto a punto. Enlace de conexión vía RF, entre dos estaciones situadas en puntos fijos determinados. No involucra las funciones de equipo terminal de abonado.

ART. 2º—De los permisos para el uso del espectro radioeléctrico. Los permisos para el uso del espectro radioeléctrico en los proyectos de telefonía social se otorgarán en virtud de acto administrativo, a los operadores de servicios de telecomunicaciones que presenten al Ministerio de Comunicaciones la solicitud correspondiente acorde con lo establecido en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes y en especial en la presente resolución.

ART. 3º—Requisitos para el otorgamiento de los permisos para el uso del espectro radioeléctrico. Los operadores que requieran permiso para usar el espectro radioeléctrico en desarrollo de proyectos de telefonía social, deberán presentar la respectiva solicitud de asignación de frecuencias, firmada por el representante legal de la empresa, ante la dirección general de servicios del Ministerio de Comunicaciones. La solicitud debe contener la siguiente documentación:

1. Constancia de calificación expedida por el fondo de comunicaciones, en la cual se hará constar que el proyecto cumple las condiciones para gozar de las prerrogativas previstas en la presente resolución, para la obtención de los permisos correspondientes. En dicha constancia se incluirá el plan de expansión propuesto por el operador.

2. Presentación del proyecto:

a) Descripción de la topología de la red, indicando la tecnología a utilizar;

b) Banda de frecuencias de operación de los equipos que conforman la red, indicando el tamaño de la porción del espectro que se solicita;

c) Ubicación con coordenadas geográficas de las estaciones fijas y/o repetidoras que conforman la red, indicando la potencia y el azimut para cada estación y la distancia de cada enlace punto a punto, y

d) Indicar la(s) localidad(es) y el(los) municipio(s) donde se ubicarán los terminales de abonado que se conecten haciendo uso de frecuencias de acceso fijo inalámbrico.

Para ser titular del permiso de que trata esta resolución, los operadores deben:

a) Acreditar que su duración como persona jurídica no será inferior a la del plazo del permiso y un año más, y

b) No estar incurso en ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición de orden constitucional o legal.

ART. 4º—Formalidades del acto que otorga el permiso para usar el espectro radioeléctrico. La resolución por la cual se asignen las bandas o los rangos de frecuencias deberá contener al menos las siguientes formalidades:

1. Nombre del titular o beneficiario del permiso para usar el espectro radioeléctrico asignado.

2. Banda o rangos de frecuencias asignadas, indicando si se trata de acceso fijo inalámbrico o enlaces punto a punto.

3. Área geográfica rural o cabecera municipal de(los) municipio(s) en los que se hará uso del permiso, para los casos de acceso fijo inalámbrico.

4. Coordenadas geográficas de las estaciones fijas y/o repetidoras para los enlaces punto a punto.

5. Término del permiso para usar el espectro radioeléctrico autorizado.

6. Contraprestaciones pecuniarias a cargo del titular del permiso.

7. Plazo en el cual se iniciará la operación de la red con usuarios conectados a la misma en las frecuencias asignadas, que en todo caso no será mayor de un (1) año, contado a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo con el cual se otorga el permiso.

ART. 5º—Aplicación del procedimiento para otorgar los permisos. El Ministerio de Comunicaciones otorgará los permisos en los términos del Decreto 01 de 1984, a solicitud de parte interesada y dentro de un plazo de quince (15) días, contados a partir de la recepción de la documentación completa y conforme a lo dispuesto en la presente resolución y en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, siempre y cuando exista disponibilidad de las frecuencias solicitadas y éstas se encuentren atribuidas de acuerdo con el cuadro nacional de atribución de frecuencias y demás normas reglamentarias.

PAR.—Para el otorgamiento de permisos para acceso fijo inalámbrico en los casos previstos en la presente resolución, no se aplicarán las reglas especiales de procedimiento establecidas en la Resolución 106 de 1999.

ART. 6º—Duración y prórroga del permiso para usar el espectro radioeléctrico. El término de duración del permiso no podrá exceder de diez (10) años, prorrogables previa verificación por parte del fondo de comunicaciones del cumplimiento de las condiciones para que el proyecto siga siendo considerado como proyecto de telefonía social y siempre que al momento de presentar la solicitud de prórroga el interesado esté cumpliendo con todas las obligaciones derivadas del permiso y, en especial, con el pago de las contraprestaciones pecuniarias a su cargo.

La prórroga será por un lapso igual, sin que en ningún caso la vigencia del permiso, incluida su prórroga, exceda de veinte (20) años y se formalizará mediante resolución expedida al efecto.

El titular del permiso deberá comunicar por escrito al Ministerio de Comunicaciones, mínimo con tres (3) meses de antelación a la ocurrencia del vencimiento del término del permiso, su intención de continuar como titular del mismo.

ART. 7º—Uso eficiente del espectro radioeléctrico. Con el fin de garantizar el uso eficiente del espectro radioeléctrico atribuido para acceso fijo inalámbrico y para optimizar su uso como recurso natural escaso, el Ministerio de Comunicaciones otorgará el permiso para el uso de la banda o el rango de frecuencias en la cantidad de espectro que considere estrictamente necesario para el desarrollo del plan de expansión presentado al fondo de comunicaciones con la tecnología que el solicitante pretenda utilizar.

Una vez otorgado el permiso para el uso del espectro radioeléctrico, el titular debe actualizar la conformación de la red ante el Ministerio de Comunicaciones, durante el mes de diciembre de cada año.

ART. 8º—De las contraprestaciones y oportunidades de pago. Una vez otorgado el permiso para el uso del espectro radioeléctrico, el titular debe pagar dentro de los 30 días calendario siguientes a la fecha de ejecutoria del acto administrativo con el cual se otorga el permiso, las contraprestaciones a que haya lugar de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2041 de 1998 y demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

Al titular le será aplicable el régimen unificado de contraprestaciones para la liquidación, cobro, recaudo y pago que le corresponda, de conformidad con lo establecido en el Decreto 2041 de 1998 y demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

ART. 9º—Causales de terminación del permiso para el uso del espectro radioeléctrico. A los permisos que se otorguen en virtud de esta resolución se aplican las siguientes causales de terminación:

1. Las previstas en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

2. El no pagar las contraprestaciones a que haya lugar, en los montos y plazos establecidos en el Decreto 2041 de 1998 y demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan y en especial en los plazos establecidos en la presente resolución.

3. No iniciar la operación de la red con usuarios conectados a la misma en las frecuencias asignadas, que en todo caso no será mayor de un (1) año, contado a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo con el cual se otorga el permiso.

4. Cuando el titular del permiso manifiesta su intención de no continuar ejerciendo los derechos derivados del permiso.

5. Cuando después de los primeros cinco (5) años contados a partir del otorgamiento del permiso, el titular deje de utilizar las frecuencias autorizadas por un período igual o mayor de seis (6) meses.

6. Cuando el titular del permiso directa o indirectamente utilice las frecuencias asignadas para prestar servicios móviles u otros servicios diferentes para los que no cuente con el respectivo título habilitante otorgado por el Ministerio de Comunicaciones.

7. Cuando el titular del permiso para acceso fijo inalámbrico deje de prestar servicios de telefonía pública básica conmutada local y/o local extendida.

8. Cuando el beneficiario de un permiso para acceso fijo inalámbrico otorgado para ser utilizado únicamente en el área rural de un municipio hace uso del mismo en el área urbana.

ART. 10.—Aplicación normativa. En todo lo no previsto en la presente resolución, se aplican las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

Para los permisos para acceso fijo inalámbrico, se aplicará de la Resolución 106 de 1999 solamente lo establecido en los artículos 2º, 3º, 4º, 6º, 7º, 28, 29, 30 y 32.

ART. 11.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 29 de julio de 1999.

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