Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN 2165 DE 2013 

(Agosto 13)

“Por la cual se asigna el número y duración de los espacios institucionales de divulgación política de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica en los servicios de televisión del Estado para el período comprendido entre el 20 de agosto de 2013 y 14 de febrero de 2014, y se ordena sortear su orden de emisión y se reglamenta su utilización”.

El Consejo Nacional Electoral,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los artículos 111 y 265 de la Constitución Política, los artículos 22, 23 y 25 de la Ley 130 de 1994, el artículo 31 de la Ley 182 de 1995, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 111 de la Constitución Política establece que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho a utilizar los medios de comunicación social que hagan uso del espectro electromagnético, conforme a la ley.

Que el numeral 10 del artículo 265 de la Constitución Política le confirió al Consejo Nacional Electoral la competencia para reglamentar la participación de los partidos y movimientos políticos en los medios de comunicación social del Estado.

Que el artículo 22 de la Ley 130 de 1994 dispone que los partidos, movimientos y candidatos a cargos de elección popular podrán hacer divulgación política y propaganda electoral por los medios de comunicación, en los términos allí consagrados.

Que el artículo 23 de la Ley 130 de 1994, establece:

“Entiéndase por divulgación política la que con carácter institucional realicen los partidos, movimientos, con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones de los partidos y movimientos, así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional. Mediante este tipo de publicidad no se podrá buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. La divulgación así definida podrá realizarse en cualquier tiempo”.

Que de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tendrán derecho a acceder gratuitamente a los medios de comunicación social del Estado en forma permanente, con el fin de realizar programas institucionales de divulgación política.

Que conforme al inciso segundo del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, el Consejo Nacional Electoral:

“… previo concepto del Consejo Nacional de Televisión o el organismo que haga sus veces, establecerá el número y duración de los espacios indicados atrás y reglamentará la utilización de los mismos, en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas”.

Que el inciso tercero del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, dispone:

“Para la distribución del 60% de los espacios a que se refiere el numeral 1º de este artículo se tendrá en cuenta la representación que tengan los partidos o movimientos en la Cámara de Representantes”.

Que el Consejo Nacional Electoral, dando alcance al artículo anteriormente citado, considera que el 40% restante de los programas institucionales de divulgación política a que hace referencia el numeral 1º del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, debe ser repartido de manera igualitaria entre los partidos y movimientos políticos que tengan personería jurídica.

Que el Consejo Nacional Electoral, mediante Oficio CNE-CRI-235-2013 del 4 de julio de 2013, solicitó concepto previo a la Autoridad Nacional de Televisión, ANTV, la que mediante Oficio 201300003462 del 29 de julio de 2013 respondió a esta corporación de la siguiente manera:

“Sobre el particular de manera muy respetuosa nos permitimos manifestarle que el capítulo II del Acuerdo 2 de 2011 expedido por la liquidada Comisión Nacional de Televisión, y hoy vigente, reglamenta la emisión de los espacios institucionales en todos los niveles de cubrimiento del servicio público de televisión, previendo que forman parte de los espacios institucionales, entre otros, aquellos destinados a la transmisión de los mensajes de los partidos y movimientos políticos de conformidad con los reglamentos que expida la Autoridad Nacional de Televisión y el Consejo Nacional Electoral.

Por lo anterior el numeral 1º del artículo 14 del citado acuerdo establece entre los espacios institucionales especiales, aquellos destinados por la ley para los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y que deberán radiodifundirse de lunes a viernes, en todos los canales de televisión abierta en el horario comprendido entre las 19:00 y las 19:02 horas.

Con fundamento en las anteriores normas, se determina que los programas de divulgación política a los que se refiere el numeral primero del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, se sigan presentando en el horario comprendido entre las 19:00 y las 19:01 horas, de lunes a viernes en todos los niveles de cubrimiento del servicio de televisión; sin perjuicio de la reglamentación especial que se adopte frente a los numerales 2º, 3º y 4º de la citada norma”.

Que el Consejo Nacional Electoral, para efectos del sorteo objeto de esta resolución, con base en información anterior, conformó los siguientes grupos de canales:

Grupo 1. Canal privado RCN

Grupo 2. Canal privado Caracol.

Grupo 3. Canal público Uno.

Grupo 4. Canal público Institucional.

Grupo 5. Canal público Señal Colombia.

Grupo 6. Canales regionales y locales: (Telecafé, Telecaribe, Telepacífico, Teleantioquia, Canal Regional de Oriente, Canal Regional - Teleislas, Canal Capital, Canal 13).

Grupo 7. Canal local con ánimo de lucro Citytv.

Grupo 8. Canales comunitarios sin ánimo de lucro y canales locales de televisión sin ánimo de lucro.

Que la subsecretaría del Consejo Nacional Electoral, remitió a la oficina de comunicaciones y relaciones internacionales de esta corporación, certificación con el listado de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente a la fecha, los cuales son:

Partido o movimiento político
1Partido Liberal Colombiano
2Partido Conservador Colombiano
3Partido Opción Ciudadana
4Partido Cambio Radical
5Partido Verde
6Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia, AICO
7Partido Alianza Social Independiente, ASI
8Movimiento Independiente de Renovación, MIRA
9Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U
10Partido Polo Democrático Alternativo, PDA
11Movimiento Político Afrovides
12Movimiento de Inclusión y Oportunidades “MIO”
13Partido Unión Patriótica, UP

Que el Consejo de Estado mediante fallo del 4 de julio de 2013 anuló la Resolución 5659 de 2002 y la Resolución 7477 de 2002 expedidas por el Consejo Nacional Electoral, lo que significa que la Unión Patriótica, UP, no ha perdido su personería jurídica. Conforme a lo anterior el partido político Unión Patriótica, UP, tiene derecho a participar en la distribución del 40% de los espacios institucionales de divulgación política.

Que la presente resolución regulará la distribución del segundo segmento de espacios institucionales de divulgación política, para el período comprendido entre el 20 de agosto de 2013 y el 14 de febrero de 2014, equivalente a 123 días hábiles y a 984 espacios.

Que todos los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho al 40% de dichos espacios, conforme a las consideraciones previas al respecto, el que corresponde a 393,6 de ellos; con lo cual, el número de intervenciones correspondientes al 40% referido es el siguiente:

Partido o movimiento político40%
1Partido Liberal Colombiano30
2Partido Conservador Colombiano30
3Partido Opción Ciudadana30
4Partido Cambio Radical30
5Partido Verde30
6Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia, AICO30
7Partido Alianza Social Independiente, ASI30
8Movimiento Independiente de Renovación, MIRA30
9Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U30
10Partido Polo Democrático Alternativo, PDA30
11Movimiento Político Afrovides30
12Movimiento de Inclusión y Oportunidades “MIO”30
13Partido Unión Patriótica, UP30
 Total390
 Espacios adicionales para asignación al azar3
 Totales393

Que para la distribución del 60% restante, que corresponde a 590 espacios, se tuvo en consideración la representación que tienen los partidos o movimientos políticos con personería jurídica en la Cámara de Representantes, conforme a lo previsto en el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, en concordancia con el artículo 108 de la Constitución Política.

Que mediante Oficio CNE-CRI-238-2013 del 5 de julio de 2013, se solicitó al director de gestión electoral, relación de la representación actual de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente en la Cámara de Representantes, quien mediante comunicación RD-DGE-0327 del 23 de julio de 2013, informa que la representación actual de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica en la Cámara de Representantes es la siguiente:

Partido o movimiento políticoAsignados
1Partido Liberal Colombiano36
2Partido Conservador Colombiano36
3Partido Opción Ciudadana11
4Partido Cambio Radical16
5Partido Verde3
6Partido Alianza Social Independiente, ASI1
7Movimiento Independiente de Renovación, MIRA1
8Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U48
9Partido Polo Democrático Alternativo, PDA5
10Movimiento Político Afrovides1
11Movimiento de Inclusión y Oportunidades “MIO”1
 Total de curules asignadas159

Que para establecer cuántos espacios corresponden a cada partido o movimiento político con personería jurídica en razón de este 60%, se obtendrá el porcentaje de curules que obtuvo cada uno de ellos en relación con el total de escaños obtenidos por estas agrupaciones políticas, a las que se les asignará el número de espacios equivalentes a este mismo porcentaje respecto del total a repartir por este concepto, de acuerdo a las siguientes operaciones matemáticas:

Partido o movimiento políticoCurulesTotal curules% curules por partido
1Partido Liberal Colombiano3615922,64150943
2Partido Conservador Colombiano3615922,64150943
3Partido Opción Ciudadana111596,918238994
4Partido Cambio Radical1615910,06289308
5Partido Verde31591,886792453
6Partido Alianza Social Independiente, ASI11590,628930818
7Movimiento Independiente de Renovación, MIRA11590,628930818
8Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U4815930,18867925
9Partido Polo Democrático Alternativo, PDA51593,144654088
10Movimiento Político Afrovides11590,628930818
11Movimiento de Inclusión y Oportunidades “MIO”11590,628930818

Teniendo en cuenta este porcentaje y para el total de espacios, se ajustan los enteros y obtenemos así el total para cada partido.

Partido o movimiento políticoTotal espaciosEspacios por partidosAjuste a enteros
1Partido Liberal Colombiano590133,58491133
2Partido Conservador Colombiano590133,58491133
3Partido Opción Ciudadana59040,8176140
4Partido Cambio Radical59059,37106959
5Partido Verde59011,13207511
6Partido Alianza Social Independiente, ASI5903,71069183
7Movimiento Independiente de Renovación, MIRA5903,71069183
8Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U590178,11321178
9Partido Polo Democrático Alternativa, PDA59018,55345918
10Movimiento Político Afrovides5903,71069183
11Movimiento de Inclusión y Oportunidades “MIO”5903,71069183

Que con base en lo anterior, el número de intervenciones correspondientes al 60% es el siguiente:

Partido o movimiento político60%
1Partido Liberal Colombiano133
2Partido Conservador Colombiano133
3Partido Opción Ciudadana40
4Partido Cambio Radical59
5Partido Verde11
6Partido Alianza Social Independiente, ASI3
7Movimiento Independiente de Renovación, MIRA3
8Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U178
9Partido Polo Democrático Alternativo, PDA18
10Movimiento Político Afrovides3
11Movimiento de Inclusión y Oportunidades “MIO”3
 Total584
 Espacios adicionales para asignación al azar6
 Totales590

Que los 10 espacios adicionales que no pueden ser repartidos en proporción exacta entre los anteriores partidos deberán ser sorteados al azar entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que cuenten con representación en la Cámara de Representantes.

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,

RESUELVE:

ART. 1º—Asignar a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica 984 espacios institucionales en el servicio público de televisión, de dos (2) minutos cada uno, los que se difundirán de lunes a viernes entre las 19:00 horas y las 19:02 horas, siempre que sean días hábiles, para el período comprendido entre el 20 de agosto de 2013 y 14 de febrero de 2014, correspondiéndole a cada agrupación política el siguiente número de intervenciones:

Partido o movimiento político100%
1Partido Liberal Colombiano163
2Partido Conservador Colombiano163
3Partido Opción Ciudadana70
4Partido Cambio Radical89
5Partido Verde41
6Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia, AICO30
7Partido Alianza Social Independiente, ASÍ33
8Movimiento Independiente de Renovación, MIRA33
9Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U208
10Partido Polo Democrático Alternativo, PDA48
11Movimiento Político Afrovides33
12Movimiento de Inclusión y Oportunidades “MIO”33
13Partido Unión Patriótica, UP30
 Total974
 Espacios adicionales para asignación al azar10
 Totales984

PAR.—Los anteriores espacios se transmitirán en los canales de operación pública, canales regionales, canales de operación privada, canales locales de televisión sin ánimo de lucro autorizados, canal local con ánimo de lucro y canales comunitarios sin ánimo de lucro, previa advertencia que la adjudicación en los canales regionales, locales y comunitarios es simultánea.

ART. 2º—Sortear en audiencia pública, a celebrarse el viernes 9 de agosto de 2013 a las 10:30 a.m., el orden de intervención de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica reconocida y vigente al momento de expedirse la presente resolución, teniendo en cuenta los principios de equidad y proporcionalidad. Los espacios correspondientes al 60% al que hace referencia esta resolución y que no pudieron ser asignados en proporción exacta al número de curules obtenidas en la Cámara de Representantes, serán sorteados de manera aleatoria en la misma audiencia pública entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y que tengan representación en la Cámara de Representantes.

Una vez efectuado el sorteo de los espacios, la presente resolución y el cronograma con el orden de intervención establecido en el sorteo correspondiente, serán publicados en la página web de esta corporación y entregados a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica.

ART. 3º—El partido o movimiento político que no haga uso de la intervención a que tiene derecho la perderá y no podrá solicitar su restitución dentro del período asignado. Estos espacios no se podrán ceder.

ART. 4º—Los derechos derivados de la presente resolución quedan sujetos a modificación de acuerdo con las circunstancias que exijan una nueva distribución de los espacios disponibles para el resto del período, de acuerdo con la ley.

ART. 5º—El Consejo Nacional Electoral, a través de la oficina de comunicaciones y relaciones internacionales, ejercerá especial vigilancia sobre el contenido de los espacios institucionales que tengan los partidos y movimiento políticos para difundir y promover sus principios, programas y realizaciones así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional, para que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

ART. 6º—Cuando la emisión de eventos de interés nacional, catalogados así por la Autoridad Nacional de Televisión, coincida con el horario establecido para los espacios institucionales de divulgación política de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, el canal u operador correspondiente informará previamente al partido o movimiento político afectado, la fecha y hora de la reposición, la cual deberá realizarse en condiciones similares a las establecidas en la presente resolución.

ART. 7º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Notifíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 13 de agosto de 2013.