Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN 2166 DE 2013 

(Agosto 13)

“Por la cual se asigna el número y duración de los espacios institucionales de divulgación política de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica en los servicios de Señal Radio Colombia y Señal Radiónica para el periodo comprendido entre el 20 de agosto de 2013 y 14 de febrero de 2014, y se ordena sortear su orden de emisión y se reglamenta su utilización”.

El Consejo Nacional Electoral,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los artículos 111 y 265 de la Constitución Política, los artículos 22, 23 y 25 de la Ley 130 de 1994, el artículo 31 de la Ley 182 de 1995, y

CONSIDERANDO

Que el artículo 111 de la Constitución Política establece que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho a utilizar los medios de comunicación social que hagan uso del espectro electromagnético, conforme a la ley.

Que el numeral 10 del artículo 265 de la Constitución Política le confirió al Consejo Nacional Electoral la competencia para reglamentar la participación de los partidos y movimientos políticos en los medios de comunicación social del Estado.

Que el artículo 22 de la Ley 130 de 1994 dispone que los partidos, movimientos y candidatos a cargos de elección popular podrán hacer divulgación política y propaganda electoral por los medios de comunicación, en los términos allí consagrados.

Que el artículo 23 de la Ley 130 de 1994, establece:

“Entiéndase por divulgación política la que con carácter institucional realicen los partidos, movimientos, con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones de los partidos y movimientos, así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional. Mediante este tipo de publicidad no se podrá buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. La divulgación así definida podrá realizarse en cualquier tiempo”.

Que de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tendrán derecho a acceder gratuitamente a los medios de comunicación social del Estado en forma permanente, con el fin de realizar programas institucionales de divulgación política.

Que conforme al inciso segundo del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, el Consejo Nacional Electoral:

“... previo concepto del Consejo Nacional de Televisión o el organismo que haga sus veces, establecerá el número y duración de los espacios indicados atrás y reglamentará la utilización de los mismos, en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas”.

Que el inciso tercero del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, dispone:

“Para la distribución del 60% de los espacios a que se refiere el numeral 1º de este articulo se tendrá en cuenta la representación que tengan los partidos o movimientos en la Cámara de Representantes”.

Que el Consejo Nacional Electoral, dando alcance al artículo anteriormente citado, considera que el 40% restante de los programas institucionales de divulgación política a que hace referencia el numeral 1º del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, debe ser repartido de manera igualitaria entre los partidos y movimientos políticos que tengan personería jurídica.

Que el Consejo Nacional Electoral, previo concepto de Señal Radio Colombia, establecerá el número y duración de los espacios institucionales de divulgación política para los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y reglamentará la utilización de los mismos en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

Que el Consejo Nacional Electoral, mediante Oficio CNE-CRI-236-2013 del 4 de julio de 2013, solicitó concepto previo a Señal Radio Colombia, la que mediante Oficio 20132120031911 del 30 de julio de 2013 de la subgerencia de radio respondió a esta corporación de la siguiente manera:

“En atención al oficio de la referencia, mediante el cual se dio respuesta el pasado 16 de julio de 2013, y toda vez que le respuesta no fue lo suficientemente clara, esta subgerencia da alcance manifestando lo siguiente:

Si bien la normatividad de radiodifusión sonora, se refiere a una prohibición para trasmitir publicidad política, dicha prohibición se establece para el caso en el que a través de los medios públicos sociales pretendan con dicha propaganda lograr la publicidad de un partido político en especial tendiente a ganar adeptos o partidarios para una facción, parcialidad o doctrina, que puede ser política o religiosa, según las nociones relativas a ese concepto.

Sin embargo, y para aclarar lo manifestado en el oficio, le informo que dicha prohibición no aplica para el caso previsto en el artículo 23 de la Ley 130 de 1994, el cual busca la divulgación de la ideología de todos los movimientos políticos en el marco de los segmentos institucionales que maneja el Consejo Nacional Electoral de acuerdo a su competencia.

En ese sentido, y toda vez que la divulgación relacionada se enmarca dentro de la disposición en mención, la subgerencia de radio, se encuentra a la espera de los trámites que deba surtir para dar cumplimiento con la[sic] allí descrito”.

Así mismo, mediante comunicación del 1º de agosto de 2013, el coordinador de Señal Radio Colombia manifestó:

“La asignación de espacios para programas institucionales de divulgación política, debe emitirse, como está estipulado a las 10:00 a.m. y las 8:00 p.m., pero de conformidad con nuestra parrilla de programación para este año 2013 sugerimos el horario de doce del mediodía (12:00 m) y las 8:00 de la noche.

Es importante destacar que deben mantenerse los parámetros técnicos establecidos previamente y que están contemplados en comunicación anterior: copio textual.

Formato: disco compacto

Duración: 2 minutos

Tipo de archivo: disco compacto de audio (CAD)

Características: 44.100 HZ-stereo-16bit-Normalizada a 1Db

El material debe entregarse el día anterior a su emisión, marcado con el nombre del partido o movimiento político, fecha de emisión, y el nombre y teléfonos (fijo y celular) de la persona de contacto, este se recibirá en la subgerencia de radio de RTVC, desde las nueve de la mañana (9:00 a.m.) hasta el mediodía (12:00); si la emisión es el lunes o martes después de un día festivo, la entrega se realizara el jueves de la semana anterior, el mismo horario mencionado anteriormente...”

Por otra parte, mediante comunicación del 30 de julio de 2013, la subdirectora de radiodifusión sonora del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones manifestó:

“(...).

En consecuencia es procedente legalmente que RTVC proceda a cumplir lo establecido por el Consejo Nacional Electoral en la Resolución 00258 del 2013 al tratarse de divulgación política y no de proselitismo o propaganda política.

De otro lado respecto a la Resolución 257 del 2013 del Consejo Nacional Electoral, este despacho no tiene la competencia para pronunciarse sobre los efectos de esta decisión en el servicio de televisión que presta RTVC.

(...)“.

Que el Consejo Nacional Electoral considera pertinente sortear los espacios a que se refiere la presente resolución en Señal Radio Colombia en las frecuencias AM y FM, así corno en Señal Radiónica.

Que la Subsecretaría del Consejo Nacional Electoral, remitió a la oficina de comunicaciones y relaciones internacionales de esta corporación, certificación con el listado de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente a la fecha, los cuales son:

No.Partido o movimiento político
1Partido Liberal Colombiano
2Partido Conservador Colombiano
3Partido Opción Ciudadana
4Partido Cambio Radical
5Partido Verde
6Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia - AICO
7Partido Alianza Social Independiente - ASI
8Movimiento Independiente de Renovación, MIRA
9Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U
10Partido Polo Democrático Alternativo - PDA
11Movimiento Político Afrovides
12Movimiento de Inclusión y Oportunidades - MIO
13Partido Unión Patriótica - UP

Que el Consejo de Estado mediante fallo del 4 de julio de 2013 anuló la Resolución 5659 de 2002 y la Resolución 7477 de 2002 expedidas por el Consejo Nacional Electoral, lo que significa que la Unión Patriótica, UP, no ha perdido su personería jurídica. Conforme a lo anterior el partido político Unión Patriótica, UP, tiene derecho a participar en la distribución del 40% de los espacios institucionales de divulgación política.

Que la presente resolución regulará la distribución del segundo segmento de espacios institucionales de divulgación política, para el periodo comprendido entre el 20 de agosto de 2013 y el 14 de febrero de 2014, equivalente a 123 días hábiles y a 369 espacios.

Que todos los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho al 40% de dichos espacios, conforme a las consideraciones previas al respecto, el que corresponde a 147,6 de ellos; con lo cual, el número de intervenciones correspondientes al 40% referido es el siguiente:

Partido o movimiento político40%
1Partido Liberal Colombiano11
2Partido Conservador Colombiano11
3Partido Opción Ciudadana11
4Partido Cambio Radical11
5Partido Verde11
6Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia - AICO11
7Partido Alianza Social Independiente - ASI11
8Movimiento Independiente de Renovación - MIRA11
9Partido Social de Unidad Nacional - Partido de la U11
10Partido Polo Democrático Alternativo - PDA11
11Movimiento Político Afrovides11
12Movimiento de Inclusión y Oportunidades - MIO11
13Partido Unión Patriótica - UP11
 Total143
 Espacios adicionales para asignación al azar4
 Totales147

Que para la distribución del 60% restante, que corresponde a 221,4 espacios, se tuvo en consideración la representación que tienen los partidos o movimientos políticos con personería jurídica en la Cámara de Representantes, conforme a lo previsto en el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, en concordancia con el artículo 108 de la Constitución Política.

Que mediante Oficio CNE-CRI-238-2013 del 5 de julio de 2013, se solicitó al director de gestión electoral, relación de la representación actual de los partidos
y movimientos políticos con personería jurídica vigente en la Cámara de Representantes, quien mediante comunicación RD-DGE-0327 del 23 de julio de 2013, informa que la representación actual de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica en la Cámara de Representantes es la siguiente:

No.Partido o movimiento políticoAsignados
1Partido Liberal Colombiano36
2Partido Conservador Colombiano36
3Partido Opción Ciudadana11
4Partido Cambio Radical16
5Partido Verde3
6Partido Alianza Social Independiente - ASI1
7Movimiento Independiente de Renovación - MIRA1
8Partido Social de Unidad Nacional - Partido de la U48
9Partido Polo Democrático Alternativo - PDA5
10Movimiento Político Afrovides1
11Movimiento de Inclusión y oportunidades - MIO1
12Total de curules asignadas159

Que para establecer cuantos espacios corresponden a cada partido o movimiento político con personería jurídica en razón de este 60%, se obtendrá el porcentaje de curules que obtuvo cada uno de ellos en relación con el total de escaños obtenidos por estas agrupaciones políticas, a las que se les asignará el número de espacios equivalentes a este mismo porcentaje respecto del total a repartir por este concepto, de acuerdo a las siguientes operaciones matemáticas:

Partido o movimiento políticoCurulesTotal curules% curules por partido
1Partido Liberal Colombiano3615922,64150943
2Partido Conservador Colombiano3615922,64150943
3Partido Opción Ciudadana111596,918238994
4Partido Cambio Radical1615910,06289308
5Partido Verde31591,886792453
6Partido Alianza Social Independiente - ASI11590,628930818
7Movimiento Independiente de Renovación - MIRA11590,628930818
8Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U4815930,18867925
9Partido Polo Democrático Alternativo - PDA51593,144654088
10Movimiento Político Afrovides11590,628930818
11Movimiento de Inclusión y Oportunidades MIO11590,628930818

Teniendo en cuenta este porcentaje y para el total de espacios, se ajustan los enteros y obtenemos así el total para cada partido.

Partido o movimiento políticoTotal espaciosEspacios por
partidos
Ajuste a
enteros
1Partido Liberal Colombiano22150,03773650
2Partido Conservador Colombiano22150,03773650
3Partido Opción Ciudadana22115,28930815
4Partido Cambio Radical22122,23899422
5Partido Verde2214,16981134
6Partido Alianza Social Independiente - ASI2211,38993711
7Movimiento Independiente de Renovación, MIRA2211,38993711
8Partido Social de Unidad Nacional, partido de la U22166,71698166
9Partido Polo Democrático Alternativo, PDA2216,94968556
10Movimiento Político Afrovides2211,38993711
11Movimiento de Inclusión y oportunidades - MIO1471,38993711

Que con base en lo anterior, el número de intervenciones correspondientes al 60% es el siguiente:

Partido o movimiento político60%
1Partido Liberal Colombiano50
2Partido Conservador Colombiano50
3Partido Opción Ciudadana15
4Partido Cambio Radical22
5Partido Verde4
6Partido Alianza Social Independiente - ASI1
7Movimiento Independiente de Renovación - MIRA1
8Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U66
9Partido Polo Democrático Alternativo - PDA6
10Movimiento Político Afrovides1
11Movimiento de inclusión y oportunidades - MIO1
 Total217
 Espacios adicionales para asignación al azar4
 Totales221

Que los 9 espacios adicionales que no pueden ser repartidos en proporción exacta entre los anteriores partidos deberán ser sorteados al azar entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que cuenten con representación en la Cámara de Representantes.

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,

RESUELVE:

ART. 1º—Asignar a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, 369 espacios institucionales en las frecuencias nacionales de AM y FM de Señal Radio Colombia y Señal Radiónica, de dos (2) minutos cada uno, los que se emitirán en los horarios comprendidos entre las 12:00 m y las 12:02 m y las 8:00 p.m. y las 8:02 p.m., siempre que sean días hábiles para el periodo comprendido entre el 20 de agosto de 2013 y 14 de febrero de 2014, donde corresponde a cada agrupación política el siguiente número de intervenciones:

Partido o movimiento político100%
1Partido Liberal Colombiano61
2Partido Conservador Colombiano61
3Partido Opción Ciudadana26
4Partido Cambio Radical33
5Partido Verde15
6Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia - AICO11
7Partido Alianza Social Independiente ASI12
8Movimiento Independiente de Renovación, MIRA12
9Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U77
10Partido Polo Democrático Alternativo, PDA17
11Movimiento Político Afrovides12
12Movimiento de Inclusión y Oportunidades “MIO”12
13Partido Unión Patriótica - UP11
 Total361
 Espacios adicionales para asignación al azar8
 Totales369

ART. 2º—Sortear en audiencia pública, a celebrarse el viernes 9 de agosto de 2013 a las 10:30 a.m., el orden de intervención de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica reconocida y vigente al momento de expedirse la presente resolución, teniendo en cuenta los principios de equidad y proporcionalidad. Los espacios correspondientes al 60% al que hace referencia esta resolución y que no pudieron ser asignados en proporción exacta al número de curules obtenidas en la Cámara de Representantes, serán sorteados de manera aleatoria en la misma audiencia pública entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y que tengan representación en la Cámara de Representantes.

Una vez efectuado el sorteo de los espacios, la presente resolución y el cronograma con el orden de intervención establecido en el sorteo correspondiente, serán publicados en la página web de esta corporación y entregados a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica.

ART. 3º—El partido o movimiento político que no haga uso de la intervención a que tiene derecho la perderá y no podrá solicitar su restitución dentro del periodo asignado. Estos espacios no se podrán ceder.

ART. 4º—Los derechos derivados de la presente resolución quedan sujetos a modificación de acuerdo con las circunstancias que exijan una nueva distribución de los espacios disponibles para el resto del periodo, de acuerdo con la ley.

ART. 5º—El Consejo Nacional Electoral, a través de la oficina de comunicaciones y relaciones internacionales, ejercerá especial vigilancia sobre el contenido de los espacios institucionales que tengan los partidos y movimiento políticos para difundir y promover sus principios, programas y realizaciones así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional, para que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

ART. 6º— La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Notifíquese y cúmplese.

Dada en Bogotá, D.C., a los trece días del mes de agosto de 2013.