Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

RESOLUCIÓN 243 DE 2011 

(Agosto 24)

“Por la cual se establece un precio mínimo por tonelada de fibra de algodón a los productores de la Cosecha Costa Llanos 2011-2012”.

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, en ejercicio de sus facultades legales,

en especial de las conferidas en el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999, le otorga al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la función de determinar la política de precios de los productos agropecuarios y pesqueros y sus insumos, cuando se considere que existan fallas en el funcionamiento de los mercados, así como también le confiere la facultad de proponer a los organismos competentes la adopción de medidas o acciones correctivas a las distorsiones que se presenten en condiciones de competencia interna de los mercados de dichos productos.

Que la sostenibilidad del cultivo de algodón sigue siendo de interés en la política agraria del Gobierno Nacional, debido a su importancia en el área cultivada lícitamente, la generación de empleo rural y la producción agrícola.

Que el mercado de algodón en el mundo es un mercado distorsionado y con precios altamente volátiles, causado en gran medida por políticas internas de apoyo otorgadas por los principales países productores y exportadores.

Que los precios internos de algodón en Colombia están determinados en gran parte por los precios internacionales y, por ende, el mercado interno de fibra de algodón se encuentra afectado por la distorsión de precios que existe a nivel mundial.

Que los precios internacionales y la tasa representativa del mercado son los parámetros principales para calcular la liquidación del precio de compraventa por tonelada de fibra de algodón en el mercado nacional y dado que estos parámetros son externos al control de los agricultores, se considera que un cambio sorpresivo y drástico en estos, puede traducirse en ingresos inesperadamente bajos para los cultivadores.

Que el documento Conpes 3401 de diciembre de 2005, denominado “política para mejorar la competitividad del sector algodonero colombiano”, recomienda la adopción de un conjunto de medidas orientadas a mejorar la competitividad del sector algodonero nacional y a mitigar los impactos negativos que se puedan derivar de una mayor exposición de este a un mercado internacional altamente distorsionado.

Que por lo anterior, se considera necesario determinar el precio mínimo a los productores de algodón dadas las distorsiones que se presentan tanto en el mercado mundial como en el mercado interno de algodón.

Que la forma en que el Gobierno Nacional garantizará a los agricultores dicho precio, será pagando un dinero equivalente a la diferencia que resulte entre el precio de mercado y el precio garantizado, la cual se denominará compensación.

Que la fórmula para calcular el precio de mercado de la cosecha Costa Llanos 2011-2012 es la concertada por los miembros de la cadena algodón textil confecciones, en marzo de 2009. La cual es la siguiente:

(Futuros de Nueva York + Fletes + Seguros + Gastos Portuarios) * 22,046 * TRM

En donde,

— Futuros de Nueva York: Será el promedio simple de la cotización del futuro más cercano de la semana en que se realice la entrega del algodón, en centavos de dólar por libra, de acuerdo al contrato de compraventa suscrito entre las partes. Este parámetro será actualizado semanalmente por la BMC, Bolsa Mercantil de Colombia S.A, en adelante la Bolsa.

— Fletes + seguros: Será la diferencia entre el valor CIF y FOB por tonelada impor­tada en centavos de dólar por libra. Este parámetro será actualizado mensualmente por la Bolsa, tomando como referencia el promedio de los dos últimos meses disponibles de la información de comercio exterior dada por la DIAN.

Nota: El valor CIF indica el precio de la mercancía incluyendo el costo, seguro y fletes y el valor FOB hace referencia al precio de la mercancía a bordo del medio de transporte, el cual no incluye fletes, seguros y otros gastos de manejo en que se incurre después del embarque de la mercancía.

— Gastos portuarios: Corresponde al costo de descargue y manejo portuario de la mercancía, el cual fue acordado por la cadena en 0.5 centavos de dólar por libra.

— 22,046: Factor para convertir centavos de dólar por libra a dólares por tonelada.

— TRM: Será el promedio simple de la tasa representativa del mercado de la semana de entrega, de acuerdo al contrato de compraventa, suscrito entre las partes.

Que la diferencia de lo arrojado por el precio de mercado y el precio mínimo garantizado será el valor de la compensación que pagará el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en adelante MADR.

Que el precio mínimo de garantía para la Cosecha Costa Llanos 2011-2012, establecido por el MADR, fue recomendado por el comité interinstitucional para la competitividad del algodón (CICA), tal y como lo contempla el documento Conpes 3401 de 2005.

Que en razón de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Del precio mínimo. Establecer como precio mínimo cinco millones ciento ochenta y cinco mil pesos ($ 5.185.000) mcte., por tonelada de fibra de algodón, Base SLM a los agricultores de la Cosecha Costa Llanos 2011-2012.

ART. 2º—Del precio de mercado. El precio de mercado para la Cosecha Costa Llanos 2011-2012 se liquidará de manera semanal de acuerdo a las cantidades y fechas de entrega pactadas en los contratos de compraventa, suscritos entre las partes, a partir de la aplicación de la siguiente fórmula:

(Futuros de Nueva York + Fletes +Seguros +Gastos Portuarios) * 22,046 *TRM

PAR. 1º—Los valores de los parámetros de futuros de Nueva York, Fletes + seguros y tasa representativa del mercado, serán calculados y actualizados de la siguiente manera:

Futuros de Nueva York: La cotización del precio internacional a incluir en la fórmula, será el promedio simple de la cotización del futuro más cercano de la semana en que se realice la entrega del algodón, de acuerdo al contrato de compraventa, suscrito entre las partes. Este parámetro será actualizado semanalmente por la Bolsa Mercantil de Colombia, en adelante la Bolsa.

Fletes + Seguros: Corresponderá a la diferencia entre el precio CIF y FOB por tonelada importada en centavos de dólar por libra. Este parámetro será actualizado durante la primera semana de cada mes, por la Bolsa, para lo cual se tomará como referencia el promedio de los dos últimos meses disponibles de la información de comercio exterior dada por la DIAN. Para el caso en que la semana final del mes incluya días del mes siguiente, el valor de fletes + seguros corresponderá al vigente para la semana anterior a la semana final del mes.

TRM: Será el promedio simple de la tasa representativa del mercado de la semana de entrega, de acuerdo al contrato de compraventa, suscrito entre las partes. Este parámetro será actualizado semanalmente por la Bolsa.

PAR. 2º—En caso que la entrega física no se realice conforme a las cantidades y fechas establecidas en los contratos de compraventa, las cantidades efectivamente entregadas se liquidarán al precio de mercado que corresponda de acuerdo con el orden consecutivo de las entregas semanales establecidas en el contrato.

ART. 3º—Del valor de la compensación. El valor de la compensación a pagar a los agricultores de la Cosecha Costa Llanos 2011-2012 será la diferencia entre el precio de mercado y el precio mínimo.

PAR. 1º—El valor del precio de mercado y de la compensación algodonera, serán actualizados y publicados semanalmente por la Bolsa, en la página web de esa entidad.

PAR. 2º—El valor de la compensación aplicará únicamente sobre las cantidades facturadas y con visto bueno de los compradores, teniendo en cuenta las tolerancias admi­tidas en los contratos de compraventa.

PAR. 3º—En caso que el vendedor produzca una cantidad superior a la establecida en el contrato y las partes acepten realizar una modificación al mismo en cantidad, deberá informarse a la Bolsa de esta modificación, la semana anterior a la última semana de entrega pactada en el contrato. La modificación deberá indicar las nuevas cantidades semanales y las entregas deberán iniciar a partir de la semana siguiente a la última semana relacionada en el contrato.

ART. 4º—Del pago de la compensación. El MADR, a través de la Bolsa, procederá a liquidar y cancelar, a favor de cada agricultor, el valor de la compensación a que haya lugar, sobre las toneladas vendidas y facturadas en el mercado interno o para la exportación, una vez esta entidad supervise y verifique el cumplimiento de los parámetros definidos en la presente resolución.

PAR. 1º—Los requisitos que deben acreditar los agricultores para el cobro de la compensación relacionados con la presente resolución, serán fijados y socializados por la Bolsa antes del 15 de diciembre de 2011.

PAR. 2º—Cuando el precio de mercado sea inferior al precio mínimo, establecido en el artículo 1º de la presente resolución, el MADR a través de la Bolsa, pagará a los agricultores la compensación a que haya lugar. Si el precio de mercado es igual o superior al precio mínimo, no habrá lugar a compensación alguna.

PAR. 3º—En caso que se realice una compraventa de fibra de algodón en el mercado interno, en el que se negocie un precio por tonelada superior al resultante de aplicar la fór­mula establecida en el artículo 2º, el MADR sólo otorgará una compensación equivalente a la diferencia entre el precio mínimo y el precio de dicha compraventa, en concordancia con lo estipulado en la presente resolución.

PAR. 4º—Con el fin de evidenciar, las cantidades y fechas en las cuales se realizó la entrega de la fibra de algodón a los compradores, la Bolsa podrá solicitar la documentación que considere pertinente para verificar dicha información.

ART. 5º—Del pago de la compensación de la fibra de algodón para el mercado interno. La fibra de algodón vendida al mercado interno, deberá ser negociada en bolsas de productos agropecuarios vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, a través de cualquiera de los mercados administrados por estas.

PAR. 1º—El registro de las facturas correspondientes a las entregas semanales acordadas en el contrato de compraventa, se deberá realizar en Bolsa, como máximo dentro de los 15 días calendario, siguientes a la fecha de expedición de la factura, aceptada por el comprador. Si el registro de las facturas no se realiza en el plazo establecido anteriormente, la Bolsa no cancelará la compensación.

PAR. 2º—El precio que se aplicará para la liquidación de la compensación será el vigente para el grado SLM de acuerdo con la fórmula establecida en el artículo 2º, para la semana en que se acordó la(s) entrega(s) de acuerdo a lo establecido en el contrato de compraventa suscrito entre las partes. Este precio se aplicará a las cantidades pactadas en el contrato, que hayan sido registradas en la Bolsa y las facturas correspondientes tengan recibido por parte del comprador.

PAR. 3º—La liquidación de la compensación para las cantidades facturadas y registradas en Bolsa, se realizará sobre el valor por tonelada que corresponda en orden consecutivo y conforme a las cantidades y fechas establecidas en los contratos de compraventa. En la factura registrada en Bolsa, se debe establecer el valor por tonelada de la base SLM, a la cual se liquidó la venta.

PAR. 4º—(Modificado).* Para la liquidación y pago de la compensación, el MADR únicamente tendrá en cuenta los contratos de compraventa que hayan sido firmados y/o recibidos hasta el 15 de enero de 2012 para la producción de los departamentos de Cesar, La Guajira, Bolívar, Sucre, Magdalena y Antioquia; y hasta el 1º de marzo de 2012, para los departamentos de Córdoba y Vichada. Solamente se aceptarán modificaciones a los contratos suscritos conforme a lo establecido en el parágrafo 3º del artículo 3º de la presente resolución.

*(Nota: Modificado por la Resolución 399 de 2011 artículo 1° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

PAR. 5º—Las operaciones Forward o negociaciones de entrega a más de 30 días, deberán establecer la cantidad a entregar de manera semanal. La cantidad entregada estará sujeta a las tolerancias que permita el reglamento de la Bolsa, el precio que se aplicará para la liquidación de la compensación será el vigente para el grado SLM correspondiente a la semana de entrega, establecida en los contratos.

PAR. 6º—(Derogado).* (Nota: Adicionado por la Resolución 399 de 2011 artículo 1° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

*(Nota: Derogado por la Resolución 115 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 6º—(Modificado).* Del pago de la compensación de la fibra de algodón para el mercado externo. En el caso que la fibra de algodón se exporte, el valor de la compensación que se aplicará para el pago, siempre será el resultante de la diferencia entre el precio mínimo y el precio de mercado vigente para la semana en la cual se realice la declaración de exportación defi­nitiva, calculado a partir de la aplicación de la fórmula establecida en la presente resolución.

PAR. 1º—Para el cobro de la compensación de fibra nacional para el mercado externo, la entidad algodonera deberá presentar el documento en donde el productor autoriza el cobro de la compensación a que tiene derecho, la factura de venta de exportación, el documento de exportación definitiva (DEX) y el registro en Bolsa de dicha factura.

PAR. 2º—En ningún caso, la compensación a pagar será superior a la diferencia resultante entre el precio liquidado por el comprador y el precio mínimo de cinco millones ciento ochenta y cinco mil pesos ($ 5.185.000) mcte., por tonelada de fibra de algodón base SLM.

*(Nota: Modificado por la Resolución 399 de 2011 artículo 2° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 7º—De los beneficiarios. Para que los agricultores puedan acceder a la com­pensación y en concordancia con las resoluciones del ICA, en las que se fijan las fechas de inscripción de cultivos, venta de semilla y siembra para los diferentes departamentos algodoneros, se requiere que los agricultores y lotes sembrados se hayan registrado a través del “registro de agricultores y lotes de algodón, Cosecha Costa Llanos 2011-2012”, estipulado por el MADR para tal fin y en el caso del departamento de Córdoba, serán beneficiarios según la validación de dicha información, que realice la Corporación Colombia Internacional.

PAR. 1º—Las agremiaciones deben registrar a sus agricultores y lotes de acuerdo con las fechas estipuladas en las resoluciones del ICA para cada departamento, a través del “Registro de Agricultores y Lotes de Algodón, Cosecha Costa Llanos 2011-2012”, que se encuentra publicado en la página web www.cci.org.co de la Corporación Colombia Internacional. Cada lote sembrado debe ser medido o georreferenciado y dicha información hace parte integral del registro.

PAR. 2º—La Bolsa, pagará la compensación a los productores de acuerdo con el listado definitivo de agricultores y lotes georreferenciados enviado por el MADR. El ministerio enviará los listados de agricultores para los departamentos de Cesar, La Guajira, Bolívar, Sucre, Magdalena y Antioquia máximo el 30 de diciembre de 2011 y para los departamentos de Córdoba y Vichada máximo el 1º de marzo de 2012.

PAR. 3º—Si se llegasen a presentar inconsistencias y/o superposiciones en la información de lotes registrados a los agricultores por las agremiaciones algodoneras, el MADR informará y autorizará a la Bolsa para no pagar la compensación relacionada con la producción del lote del agricultor que presentó inconsistencias y/o superposiciones.

PAR. 4º—El cálculo de la producción de los lotes de agricultores que no serán compensados por presentar inconsistencias y/o superposiciones se realizará, teniendo en cuenta, la siguiente información:

— Para los agricultores que sembraron, cosecharon y son sujetos de compensación en la Cosecha Costa Llanos 2011-2012, se tendrá en cuenta el rendimiento promedio obtenido en la cosecha inmediatamente anterior en la cual se presentó pago de compensación, de acuerdo con la información que tenga la Bolsa.

— Para aquellos agricultores que no fueron sujetos de compensación en la Cosecha Costa Llanos 2009-2010, se tomará el rendimiento presentado por la agremiación, a través de la cual se encuentra inscrito. En caso tal que la agremiación en mención no haya participado en dicha temporada, se tomará el rendimiento promedio del departamento en el que se encuentre ubicado el lote que presenta inconsistencias y/o superposiciones. Este dato será suministrado por el MADR.

— Para determinar el valor de la compensación que será retenida a los lotes de los agri­cultores que presenten inconsistencias y/o superposiciones, se utilizará el valor vigente para la semana en que se realice la primera entrega de dicho agricultor.

PAR. 5º—Si en el desarrollo de los pagos de la compensación, la Bolsa llegara a evidenciar lotes de beneficiarios que presenten rendimientos de fibra de algodón, que superen a los máximos registrados por la agremiación o departamento productor durante cualquiera de las últimas cinco cosechas de las cuales la Bolsa tenga referencia, esta entidad informará por escrito al MADR, para que junto con el gremio algodonero, sean evaluados estos casos y se determine el rendimiento sobre el cual se pagará la compensación.

PAR. 6º—(Modificado).* El plazo máximo para que sean solucionadas las inconsistencias y/o superposiciones para los departamentos de Cesar, La Guajira, Bolívar, Sucre, Magdalena y Antioquia vence el 15 de diciembre de 2011, con el fin de que los listados sean enviados a la Bolsa máximo el 30 de diciembre de 2011. En lo que respecta a los departamentos de Córdoba y Vichada, el plazo vence el 15 de febrero de 2012, con el fin de que los listados sean enviados a la Bolsa máximo el 1º de marzo de 2012.

*(Nota: Modificado por la Resolución 115 de 2012 artículo 3° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 8º—Información requerida al finalizar la cosecha. Las agremiaciones deberán registrar el área cosechada y la producción de algodón semilla, fibra, semillas y mermas de cada uno de los lotes de los agricultores de la Cosecha Costa Llanos 2011-2012, a través del aplicativo denominado “Registro de Agricultores y Lotes de Algodón, Cosecha Costa Llanos 2011-2012”, que se encuentra publicado en la página web www.cci.org.co. El ingreso de dicha información, se constituye como un requisito para ser beneficiario de la compensación algodonera de la siguiente temporada.

PAR.—El plazo máximo para diligenciar esta información es el 15 de julio de 2012.

ART. 9º—Recursos para el pago de la compensación. Las compensaciones que se otorgan a los productores de algodón en virtud de lo dispuesto en la presente resolución, se cancelarán con cargo al Proyecto “520-1106-001, Implantación y Operación Fondo de Comercialización de Productos Agropecuarios Nivel Nacional”.

ART. 10.—Plazo. El MADR, a través de la Bolsa, pagará las compensaciones a que haya lugar, hasta el 30 de septiembre de 2012. Este plazo, estará sujeto a la disponibilidad presupuestal del MADR. El plazo máximo para que los productores de algodón radiquen en la Bolsa la documentación requerida para el cobro de la compensación, es el 23 de septiembre de 2012.

PAR.—La Bolsa, descontará de cada uno de los pagos derivados de la compensación algodonera, el valor del gravamen a movimientos financieros generados por el traslado de los recursos del ministerio a los beneficiarios, costo de transferencias y/o pagos en cheque.

ART. 11.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.