RESOLUCIÓN 2572 DE 1996 

(Mayo 7)

“Por la cual se señalan los procedimientos para la aplicación de las normas que regulan la actividad de intermediación aduanera”.

El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales,

en uso de las facultades que le confiere los literales c) y f) del artículo 13 de Decreto 2117 de 1992, artículo 3º del Decreto 2666 de 1984 y en desarrollo de lo previsto en los Decretos 2532 de 1994 y 2150 de 1995,

CONSIDERANDO:

Que el Gobierno Nacional mediante Decreto 2532 de 1994, reguló la actividad de intermediación aduanera, con el objeto de facilitar a los particulares el cumplimiento de las normas aduaneras de manera más ágil y eficaz;

Que por Decreto 2150 de 1995, el Gobierno Nacional suprime y reforma regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios existentes en la administración pública;

Que para dar cumplimiento a lo ordenado en los citados decretos, es necesario modificar los procedimientos para la aplicación de las normas que regulan la intermediación aduanera,

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

RESUELVE:

ART. 1º—Principio general. Sólo podrán ejercer la actividad de intermediación aduanera o anunciarse como tal, las sociedades constituidas para ello, que hayan obtenido el correspondiente certificado de autorización y el respectivo registro ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el certificado de autorización no se encuentre vigente o no haya sido renovado, la sociedad de intermediación aduanera no podrá actuar ante las autoridades aduaneras en los procedimientos y operaciones relativas a la importación, exportación, tránsito aduanero de mercancías, y en cualquier actividad inherente a la mismas.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

CAPÍTULO I

Del certificado de autorización y del registro

ART. 2º—Solicitud y requisitos. Toda sociedad de intermediación aduanera o almacén general depósito que desee obtener el certificado de autorización de que trata el Decreto 2532 de 1994, deberá presentar por escrito y a través de su representante legal, la correspondiente solicitud acompañada de los siguientes documentos:

a) Copia auténtica de la escritura de constitución o modificación de la sociedad, en la que conste de manera expresa que su objeto social es el de ejercer principalmente la actividad de intermediación aduanera, sujetándose a las condiciones exigidas en el Decreto 2532 de 1994.

b) Original del certificado de existencia y representación legal de la sociedad, expedido por la cámara de comercio correspondiente al domicilio principal de la sociedad, con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha de presentación de la solicitud;

c) Certificación expedida por la cámara de comercio correspondiente al domicilio principal de la sociedad, en donde conste que los representantes legales de la misma no se encuentran incursos en las inhabilidades contempladas en el artículo 14 de Código de Comercio, con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha de presentación de la solicitud. En el caso de los almacenes generales de depósito, este requisito se cumplirá con una manifestación en tal sentido, suscrita por el representante legal;

d) Manifestación suscrita por el representante legal de la sociedad, donde conste que el representante legal, la persona jurídica que representa y los demás representantes que actuarán ante las autoridades aduaneras, no están registrados como transportadores en el ramo de carga, con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha de presentación de la solicitud;

e) Manifestación suscrita por el representante legal de la sociedad en donde conste que el representante legal y los representantes ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, no se encuentran incursos en las inhabilidades e incompatibilidades que consagra el artículo 19 del Decreto 2532 de 1994;

f) Certificado expedido por la Procuraduría General de la Nación sobre antecedentes disciplinarios de los representantes legales, los socios, auxiliares y de quienes vayan a ejercer la representación ante las autoridades aduaneras, con fecha de expedición no superior a sesenta (60) días hábiles, a la presentación de la solicitud. En el caso de las sociedades anónimas este requisito sólo se exigirá para el representante legal, representantes y auxiliares ante las autoridades aduaneras;

g) Certificado vigente sobre antecedentes penales, expedido por el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, de los socios, de los representantes legales, auxiliares y de las personas que actuarán como representantes de la sociedad ante las autoridades aduaneras;

h) Títulos académicos, certificaciones que acrediten los conocimientos y experiencia en materia aduanera y de comercio exterior, y los actos administrativos expedidos por la antigua dirección general de aduanas, que los reconoció como agentes de aduana, en vigencia de legislación anteriores al Decreto 1909 de 1992 de quienes van a ejercer la representación legal de la sociedad y de los representantes ante las autoridades aduaneras;

i) Hojas de vida y demás requisitos previstos en el artículo 8º del Decreto 2532 de 1994.

En el caso de las sociedades anónimas, este requisito se exige únicamente para el representante legal, representantes y auxiliares ante las autoridades aduaneras.

Relación de los empleados que la sociedad desee acreditar como auxiliares y representantes, ante las diferentes administraciones de impuestos y aduanas nacionales;

j) Los socios no residenciados en Colombia, deberán acreditar mediante certificación, que no tienen antecedentes disciplinarios ni penales en su país de residencia, expedida por el organismo competente y debidamente consularizada;

k) Balance general y estado de pérdidas y ganancias de la sociedad, correspondiente a los dos últimos años, refrendados por contador público o revisor fiscal. En caso de aumento de capital pagado se debe anexar prueba idónea que lo acredite de conformidad con lo previsto en el artículo 1º del Decreto 2349 de 1995, el cual modifica el artículo 5º del Decreto 2532 de 1994, y

l) Manifestación suscrita por el representante legal de la sociedad, en donde conste que quienes actuarán como representantes de la sociedad de intermediación aduanera ante las autoridades aduaneras no tienen antecedentes tributarios, aduaneros y/o cambiarios, ni son representantes, socios o empleados de los depósitos habilitados.

PAR.—Los almacenes generales de depósito deberán para el caso del literal a), anexar copia auténtica del acto administrativo que los autoriza a actuar como tal, expedido por la Superintendencia Bancaria. La certificación exigida en el literal b), debe ser expedida por la Superintendencia Bancaria y lo contemplado en el literal c), se suplirá con una manifestación suscrita por el representante legal.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 3º—Presentación y recepción de la solicitud. La solicitud acompañada de los documentos a que se refiere el artículo anterior, deberá radicarse en las divisiones operativas de las administraciones de impuestos y aduanas nacionales o en el grupo de correspondencia de la división de servicios generales de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

El funcionario que recepcione la solicitud, verificará el cumplimiento de los requisitos exigidos por el artículo 5º del Código Contencioso Administrativo, así:

— Designación de la autoridad a la que se dirige (subdirector operativo).

— Nombres y apellidos completos del representante legal, indicando el documento de identidad y la dirección.

— Objeto de la solicitud.

— Razones en que se fundamenta.

— Relación de los documentos que acompañan la solicitud.

— Firma del solicitante.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 4º—Trámite y aprobación de la solicitud. Recibida la solicitud y sus anexos en la división de registro e intermediación aduanera de la subdirección operativa, se procederá a revisar los aspectos de forma y fondo, con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artículo 2º de la presente resolución, así como las demás condiciones y requisitos exigidos en el Decreto 2532 de 1994.

Cuando del análisis y estudio efectuado a la solicitud y documentación anexa se establezca que éstos y la sociedad reúnen las condiciones y requisitos exigidos en las normas legales y reglamentarias, el subdirector operativo expedirá, la resolución que otorga el certificado de autorización.

La autorización así concedida tiene carácter nacional para actuar ante las administraciones de impuestos y aduanas con operación aduanera, salvo que se trate de una sociedad de intermediación aduanera autorizada para actuar exclusivamente en una de las jurisdicciones de las administraciones de impuestos y aduanas que se señalan en el artículo quinto (5º) del Decreto 2532 de 1994, modificado por el artículo primero (1º) del Decreto 550, tercero (3º) del Decreto 1672 y primero (1º) del Decreto 2349 de 1995.

En todo caso, la recepción, trámite y aprobación de la solicitud deberá efectuarse dentro de los términos previstos en el Código Contencioso Administrativo, para las peticiones en interés particular.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 5º—Notificación. La providencia que otorga el certificado de autorización, se notificará de conformidad con el artículo 97 y siguientes del Decreto 1909 de 1992.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 6º—Presentación y aceptación de la garantía. Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la ejecutoria de la providencia que otorga el certificado de autorización, la sociedad de intermediación aduanera, deberá constituir una garantía bancaria o de compañía de seguros legalmente autorizada, y presentarla ante la división de registro e intermediación aduanera de la subdirección operativa, para su respectiva aprobación.

Si transcurrido este término la garantía no ha sido presentada de conformada con el artículo 13 del Decreto 2532 de 1994 y las condiciones que se señalen en esta providencia, la certificación de autorización quedará automáticamente sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare, caso en el cual, bajo ninguna circunstancia la sociedad podrá hacer uso de la autorización conferida.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 7º—Garantía. El monto de la garantía a que se refiere el artículo anterior, será de ciento diez y nueve millones cuatrocientos sesenta mil pesos ($ 119.460.000). Tratándose de las sociedades de intermediación aduanera que pretenden operar exclusivamente en la jurisdicción de una de las administraciones de impuestos y aduanas nacionales de: Arauca, Cúcuta, Ipiales, Leticia, Maicao, Puerto Asís, Puerto Carreño, Puerto Inírida, Tumaco, Iturbo, el monto de la garantía será de cincuenta y nueve millones setecientos treinta mil pesos ($ 59.730.000).

Para las sociedades de intermediación aduanera que pretenden operar exclusivamente en la jurisdicción de la administración de impuestos y aduanas de San Andrés y cuyo domicilio se encuentre en el territorio insular, el monto de la garantía será de diez y siete millones novecientos diez y nueve mil pesos ($ 17.919.000).

Dichos valores serán reajustados anualmente, para efectos de obtener la renovación del certificado de autorización, conforme a la variación del índice de precios al consumidor reportado por el DANE, para el año inmediatamente anterior. La garantía deberá renovarse anualmente a favor de la Nación de la Unidad Administrativa Especial-Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y entregar el certificado de renovación de la garantía a la división de registro e intermediación aduanera.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 8º—Objeto de la garantía. El objeto de la garantía es responder ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por las obligaciones que se deriven del ejercicio de la actividad de intermediación aduanera y por el pago de los tributos aduaneros y/o sanciones a que hubiere lugar.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 9º—Registro. Una vez presentada la garantía con el lleno de los requisitos legales y reglamentarios, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes, a su aceptación, el funcionario deberá incorporar la providencia que otorga el certificado de autorización en el registro nacional de intermediarios aduaneros que se llevará internamente en la división de registro e intermediación aduanera y deberá dar aviso de tal circunstancia al administrador de impuestos y aduanas respectivo a fin de que éste permita el trámite de cualquier operación o procedimiento aduanero en materia de importaciones, exportaciones y tránsito aduanero o cualquier actividad inherente a la misma, que adelante la sociedad de intermediación aduanera a través de sus representantes, con capacidad para ello o a través de los auxiliares reconocidos para dicha actuación.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 10.—Funcionamiento. Sólo cuando la sociedad de intermediación aduanera haya obtenido certificado de autorización y la aprobación de la garantía de cumplimiento a que se refiere el artículo 7º de la presente resolución, podrá iniciar sus actividades.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 11.—De los carnés. Una vez expedido el certificado de autorización para ejercer la actividad de intermediación aduanera y aprobada la respectiva garantía, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de la dependencia competente, dispondrá lo pertinente para la carnetización de las personas que actuarán en calidad de representantes y auxiliares ante las autoridades aduaneras.

PAR.—A partir de la fecha de vigencia de esta resolución, los carnés que se expidan a los representantes y auxiliares de la sociedades de intermediación aduanera, serán de carácter nacional salvo que se trate de una sociedad de intermediación aduanera autorizada para actuar exclusivamente en una de las jurisdicciones de las administraciones de impuestos y aduanas que se señalan en el artículo quinto (5º) del Decreto 2532 de 1994, modificado por el artículo primero (1º) del Decreto 550, tercero (3º) del Decreto 1672 y primero (1º) del Decreto 2349 de 1995 y su vigencia será indefinida. Para efectos de la renovación del certificado de autorización, la sociedad deberá estar a paz y salvo por concepto de carnés.

Los carnés que se expidieron con anterioridad a la vigencia de esta resolución tendrán validez hasta la renovación del certificado de autorización y los que los sustituyan se expedirán de conformidad con lo previsto en este parágrafo. Serán causales de anulación del carné las previstas en el artículo 7º de la Resolución 577 de 1995.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

CAPÍTULO II

Actualización del patrimonio

ART. 12.—De conformidad con el artículo 5º del Decreto 2532 de 1994 modificado por los artículos primero del Decreto 550, tercero del Decreto 1672 y primero del Decreto 2349 de 1995, la división de registro e intermediación aduanera para efectos de establecer el patrimonio computará las siguientes cuentas:

— Capital pagado, el cual no será inferior al cincuenta (50) por ciento del patrimonio.

— Utilidades o pérdidas acumuladas.

— Revalorización del patrimonio.

PAR.—El capital pagado representado en activos fijos debe tener relación directa con el desarrollo de la actividad de intermediación aduanera.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 13.—Procedimiento para la renovación del certificado de autorización y actualización del patrimonio. Cada año, contado a partir de la fecha de ejecutoria de la providencia que otorga el certificado de autorización para ejercer la actividad de intermediación aduanera, la sociedad, de conformidad con el artículo 5º del Decreto 2532 de 1994, deberá presentar ante la división de registro e intermediación aduanera de la subdirección operativa, el balance general, estado de ganancias y pérdidas y estado de cambios en el patrimonio del año anterior y demás informes que considere pertinentes o que mediante disposición por vía general determine la DIAN. Así como una relación de las declaraciones de importación, exportación y/o tránsitos aduaneros realizados durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a su solicitud de renovación, indicando número de declaraciones, fecha y lugar de presentación o aceptación y valor FOB en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica para cada una de ellas; estas relaciones deben estar suscritas por el representante legal y el contador público o revisor fiscal.

El funcionario deberá valorar el estado actual del patrimonio. En caso de encontrar que el patrimonio referido, no reúne las condiciones exigidas, deberá proceder a efectuar el requerimiento a que se refiere el artículo 6º del Decreto 2532 de 1994, indicando los fundamentos en que se basa para que la sociedad de intermediación aduanera, en el término de sesenta (60) días contados a partir de la fecha de notificación del requerimiento, proceda a subsanar el faltante.

De no subsanarse esta situación en el término previsto en el inciso anterior, el certificado de autorización quedará sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

PAR.—Para la renovación del certificado de autorización las sociedades de intermediación aduanera deberán presentar ante la división de registro e intermediación aduanera de la subdirección operativa, por lo menos con dos (2) meses de anticipación a su vencimiento la correspondiente solicitud, anexando la documentación relacionada en este artículo. El certificado de autorización anterior permanecerá vigente hasta la ejecutoria de la resolución que otorga la renovación.

PAR. TRANS.—Teniendo en cuenta que el sistema de intermediación aduanera entró en vigencia el primero (1º) de octubre de 1995, las sociedades de intermediación aduanera cuya resolución de autorización hubiere quedado ejecutoriada con anterioridad a dicha fecha, deberán presentar la solicitud de renovación del certificado de autorización a más tardar el primero de agosto de 1996, cumpliendo con los requisitos previstos en la presente resolución, entendiéndose que el certificando de autorización inicial estará vigente hasta el 30 de septiembre de 1996.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

CAPÍTULO III

De los exámenes de conocimientos y capacitación

ART. 14.—De los concursos. Sólo podrán ser autorizados como representantes o auxiliares de las sociedades de intermediación aduanera, quienes hubieren presentado y aprobado los exámenes de conocimientos que realizará la dirección de impuestos y aduanas nacionales.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 15.—Pruebas de conocimientos. De conformidad con el artículo 15 del Decreto 1285 de 1995, modificatorio del artículo 16 del Decreto 2532 de 1994, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en coordinación con el área respectiva, citará con la debida anticipación a exámenes de conocimientos, a quienes van a ejercer la representación o la función de auxiliar de la sociedad de intermediación aduanera. En dicha comunicación, se establecerán los requisitos mínimos para poder presentar el examen, tales como estudios realizados y experiencia para ejercer la actividad referida.

Las personas que hayan sido inscritas como representantes o auxiliares ante las autoridades aduaneras con anterioridad al 1º de enero de 1996, no serán sometidas a la prueba del conocimiento a que se refiere el presente artículo.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 16.—Capacitación. La Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales, programará y divulgará regularmente, cursos de capacitación relacionados con el área de comercio exterior, para los empleados de las sociedades de intermediación aduanera, conforme a las funciones que ellos desarrollen en las mismas.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

CAPÍTULO IV

Disposiciones finales

ART. 17.—Facultades de las sociedades de intermediación. Las sociedades de intermediación aduanera, en ejercicio de su actividad podrán realizar el reconocimiento físico a la mercancía, cuando existan dudas con respecto a la identificación y características de las mismas, previo aviso escrito al depósito habilitado, donde se encuentren almacenadas.

Esta facultad debe entenderse sin perjuicio de las funciones de inspección aduanera que desarrolla la Dirección de Impuestos Nacionales.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 18.—Almacenes generales de depósito. De acuerdo con lo establecido en el artículo 11 del Decreto 197 de 1995, todos los procedimientos y condiciones aquí establecidos, son aplicables a los almacenes generales de depósito, sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, cuando desempeñe las funciones de sociedades de intermediación aduanera.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 19.—Principios orientadores. En todo caso, las actuaciones administrativas que se adelanten en virtud del Decreto 2532 de 1994 y las instrucciones que sobre el mismo se impartan, deberán prevalecer los principios de economía, celeridad, eficacia y publicidad, con el objeto de lograr un efectivo y oportuno cumplimiento de las normas por parte de los funcionarios de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y de los empleados de las sociedades de intermediación aduanera.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

ART. 20.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y subroga la Resolución 662 de 1995 y las demás que la modifican, aclaran y adicionan.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 7 de mayo de 1996.

(Nota: Derogada por la Resolución 4240 de 2000 artículo 544 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).