Ministerio de Transporte

RESOLUCIÓN 2889 DE 2012 

(Mayo 11)

“Por la cual se fijan las tarifas máximas para la prestación del servicio público de transporte fluvial de pasajeros y se dictan otras disposiciones”.

La Viceministra de Infraestructura encargada de las funciones del despacho del Ministro de Transporte,

en ejercicio de las facultades legales y en especial las conferidas por el artículo 29 de la Ley 336 de 1996, el numeral 6.8 del artículo 6º del Decreto 87 de 2011 y artículo 3º del Decreto 919 del 3 de mayo de 2012, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con lo preceptuado en el artículo 29 de la Ley 336 de 1996, le corresponde al Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte formular la política y fijar los criterios para la directa, controlada o libre fijación de las tarifas en cada uno de los modos de transporte;

Que mediante Resolución 470 de 2007 se fijaron las tarifas del servicio de transporte en los principales ríos, embalses y lagunas navegables, en embarcaciones con casco en fibra de vidrio, motor fuera de borda y embarcaciones tipo moto canoas;

Que desde el año 2007 a pesar de los incrementos anuales de los costos de operación no se han actualizado las tarifas del servicio público de transporte fluvial de pasajeros;

Que el numeral 14.4 del artículo 14 del Decreto 87 de 2011, establece como función de la dirección de transporte y tránsito del Ministerio de Transporte:

“14.4. Proponer al despacho del Viceministro de Transporte, en coordinación con la oficina de regulación económica, las políticas sobre la directa, controlada o libre fijación de tarifas para el servicio de transporte público y de los servicios conexos”;

Que el numeral 9.6 del artículo 9º del Decreto 87 de 2011 establece como función de la oficina de regulación económica del Ministerio de Transporte:

“9.6. Elaborar las propuestas para establecer fórmulas y criterios para la fijación de las tarifas para el servicio público del transporte y servicios conexos”;

Que el numeral 15.4 del artículo 15 del Decreto 87 de 2011 establece como función de la subdirección de transporte del Ministerio de Transporte:

“15.4. Elaborar los estudios orientados al cumplimiento de las políticas para la directa, controlada o libre fijación de tarifas para todos los modos de transporte”;

Que mediante memorando 20111410146113 de fecha 29 de agosto de 2011 el jefe de la oficina de regulación económica del Ministerio de Transporte presentó al director de transporte y tránsito los resultados del proceso de revisión de la política tarifaria para el transporte fluvial. En dicho estudio se expresa que la metodología para fijar tarifas de transporte del modo fluvial, se hizo en coordinación con la subdirección de transporte a través de un proceso de acercamiento y concertación con las empresas de transporte en las diferentes cuencas fluviales y tomando como base la fórmula propuesta para la actualización de tarifas desarrollada por la firma Pablo E. Bocarejo y Cía. S. en C., la cual tuvo en cuenta la concertación, el límite máximo de ajuste del 22% y en algunas rutas de la cuenca del Amazonas se imputó la mediana del porcentaje de ajuste;

Que el artículo 7º de la Ley 1340 de 2009, “por medio de la cual se dictan normas en materia de protección de la competencia” establece:

“ART. 7º—Abogacía de la competencia. Además de las disposiciones consagradas en el artículo 2º del Decreto 2153 de 1992, la Superintendencia de Industria y Comercio podrá rendir concepto previo sobre los proyectos de regulación estatal que puedan tener incidencia sobre la libre competencia en los mercados. Para estos efectos las autoridades de regulación informarán a la Superintendencia de Industria y Comercio de los actos administrativos que se pretendan expedir. El concepto emitido por la Superintendencia de Industria y Comercio en este sentido no será vinculante. Sin embargo, si la autoridad respectiva se apartara de dicho concepto, la misma deberá manifestar de manera expresa dentro de las consideraciones de la decisión los motivos por los cuales se aparta”;

Que el Decreto 2897 de 2010, “por el cual se reglamenta el artículo 7º de la Ley 1340 de 2009” establece en su artículo 2º:

“ART. 2º—Autoridades que deben informar sobre proyectos de regulación. Para los fines a que se refiere el artículo 7º de la Ley 1340 de 2009 deberán informar a la Superintendencia de Industria y Comercio sobre los proyectos de acto administrativo con fines regulatorios que se propongan expedir los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias con o sin personería jurídica, unidades administrativas especiales con o sin personería jurídica y los establecimientos públicos del orden nacional (...)”;

Que mediante oficios 20114120472531 del 21/09/2011 y 20114120543041 del 27/10/2011 el grupo operativo de transporte acuático del Ministerio de Transporte solicitó a la Superintendencia de Industria y Comercio, concepto previo sobre el proyecto de resolución, “por la cual se fijan las tarifas máximas para el servicio público de transporte fluvial de pasajeros y se dictas otras disposiciones”;

Que con oficio 11-126991-7-0 del 24 de noviembre de 2011 radicado en esta entidad bajo el número 20113210869152 del 6 de diciembre de 2011, la superintendente delegada para la protección de la competencia (e) de la Superintendencia de Industria y Comercio, considera que el proyecto de resolución, “por la cual se fijan las tarifas máximas para el servicio público de transporte fluvial de pasajeros y se dictan otras disposiciones” no afecta las condiciones de competencia que se dan en el mercado, razón por la cual no hace observaciones al mismo;

Que la oficina de regulación económica en coordinación con la subdirección de transporte del ministerio, mediante memorando 20121400051993 de fecha 26 de marzo de 2012, remitieron a la jefe de la oficina asesora de jurídica el resultado del estudio “Tarifas de servicio público de transporte fluvial de pasajeros”, y el proyecto de resolución para su eventual aprobación;

Que teniendo en cuenta lo anterior, se hace necesario actualizar las tarifas del servicio público de transporte fluvial de pasajeros ajustándolas de manera acorde al incremento de los costos de operación que se derivan de los insumos más representativos del servicio,

RESUELVE:

ART. 1º—Objeto. Fijar las tarifas máximas en la prestación del servicio público de transporte fluvial de pasajeros en todo el territorio nacional.

ART. 2º—Ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en la presente resolución se aplicarán integralmente al servicio de transporte público fluvial de pasajeros, prestado por las empresas debida y legalmente habilitadas por el Ministerio de Transporte.

ART. 3º—Tarifa. La tarifa máxima para la prestación del servicio público de transporte fluvial de pasajeros en los principales ríos, embalses y lagunas navegables, en embarcaciones con casco en fibra de vidrio, motor fuera de borda y embarcaciones tipo moto canoas, se fija de acuerdo con la tabla anexa que hace parte integral de esta resolución.

Para los lugares intermedios se cobrará una tarifa proporcional según la distancia recorrida. Cuando por efectos de la liquidación no resulten cifras exactas, estas se aproximarán por exceso o por defecto a la centena.

ART. 4º—Actualización anual de tarifas. Las tarifas máximas se actualizarán a principios de cada año de acuerdo a la variación anual del IPC al cierre del periodo anterior.

ART. 5º—Difusión. Las empresas de servicio público de transporte fluvial de pasajeros deberán publicar en lugares visibles al público, información amplia, clara y suficiente sobre el valor que se cobra por el servicio.

ART. 6º—Información. Las empresas de servicio público de transporte fluvial de pasajeros deberán presentar al Ministerio de Transporte-Oficina de regulación económica y a la Superintendencia de Puertos y Transporte información semestral relacionada con el número de pasajeros movilizados y la tarifa que se cobra.

ART. 7º—Costos de operación. La oficina de regulación económica del Ministerio de Transporte continuará revisando el comportamiento de los costos de operación, mantenimiento y administración del servicio y de ser necesario establecerá nuevas condiciones tarifarias.

ART. 8º—Vigilancia, inspección y control. La Superintendencia de Puertos y Transporte ejercerá la vigilancia, inspección y control de las tarifas máximas establecidas en la presente resolución.

ART. 9º—Publicación. El presente acto administrativo se publicará en la página web del Ministerio de Transporte y se enviará copia a la Superintendencia de Puertos y Transporte.

ART. 10.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga la Resolución 470 del 19 de febrero de 2007 y demás normas que le sean contrarias.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 11 de mayo de 2012.

NOTA: La tabla anexa de tarifas que hace parte de la presente resolución puede ser consultada en el Ministerio de Transporte.