RESOLUCIÓN 2895 DE 2003 

(Diciembre 30)

“Por la cual se adoptan disposiciones en relación con la pérdida, daño o deterioro de bienes de la entidad, por actos diferentes a los propios de gestión fiscal”.

(Nota: Revocada por la Resolución 6805 de 2004 artículo 41 de la Fiscalía General de la Nación).

El Fiscal General de la Nación,

en uso de las facultades constitucionales y legales, especialmente las que le confiere el artículo 17 numeral 1º del Decreto 261 de 2000, en concordancia con el artículo 209 de la Constitución Política, la Ley 87 de 1993, la Ley 610 de 2000 y la Ley 734 de 2002, y

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de Colombia confiere a las entidades sujetas a control fiscal autonomía administrativa para el manejo de sus bienes y para la fijación de procedimientos;

Que el Decreto-Ley 261 del 22 de febrero de 2000 en su artículo 17, numeral 1º estableció como función del Fiscal General de la Nación expedir los procedimientos conducentes a la organización administrativa y eficaz desempeño de las funciones, con el objeto de garantizar la adecuada utilización y manejo de los bienes de la entidad;

Que la Ley 87 de 1993 prevé las normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado: es este un sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y de los recursos se realicen de conformidad con las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas y objetivos propuestos;

Que corresponde a la entidad en caso de pérdida o extravío de bienes, la recuperación de los mismos y para ello debe implementar los mecanismos y procedimientos idóneos que le permitan en forma ágil y eficiente el resarcimiento del daño que se causó al erario con la pérdida, extravío, daño o deterioro de bienes;

Que en el artículo 6º de la Constitución Política se señalan criterios de responsabilidad para los particulares y para los servidores públicos;

Que la Ley 734 de 2002 por la cual se expide el Código Disciplinario Único en su artículo 34 señala los deberes de todo servidor público y en los numerales 21 y 22 dispone:

“21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido encomendados y cuidar que sean utilizados debida y racionalmente, de conformidad con los fines a que han sido destinados.

22. Responder por la conservación de los útiles, equipos, muebles y bienes confiados a su guarda o administración y rendir cuenta oportuna de su utilización”;

Que el artículo 2341 del Código Civil dispone que “El que ha cometido un delito o culpa, que ha inferido daño a otro, es obligado a la indemnización, sin perjuicio de la pena principal que la ley imponga por la culpa o el delito cometido”;

Que el numeral 2º del artículo 26 de la Ley 80 de 1993 en relación con el principio de la responsabilidad establece: “Los servidores públicos responderán por sus actuaciones y omisiones antijurídicas y deberán indemnizar los daños que se causen por razón de ellas”;

Que en virtud de lo anteriormente expuesto y en aras de optimizar la utilización y conservación de los bienes y recursos, se hace necesario establecer el procedimiento que permita a la entidad la recuperación de los bienes y valores, ya sea en forma directa, o a través de las indemnizaciones por parte del responsable o garante;

Por lo anteriormente expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Deterioro o pérdida considerada como normal. En los eventos en que los bienes de la entidad sufran deterioro o se vuelvan inservibles por el transcurso del tiempo u otros factores, o por desgaste natural, no habrá lugar al establecimiento de responsabilidades de los servidores y se efectuarán los ajustes contables conforme a los procedimientos de baja establecidos.

(Nota: Revocada por la Resolución 6805 de 2004 artículo 41 de la Fiscalía General de la Nación).

ART. 2º—Pérdida o deterioro por hechos de la naturaleza. En los eventos de pérdida o deterioro causados por hechos constitutivos de fuerza mayor o caso fortuito no habrá lugar a determinar responsabilidad del servidor, conforme a las normas civiles sobre la materia. En el evento en que los bienes se encuentren asegurados contra tales riesgos se adelantarán inmediatamente los trámites correspondientes para el cobro de las indemnizaciones a que haya lugar.

(Nota: Revocada por la Resolución 6805 de 2004 artículo 41 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 3º—Pérdidas o daños conexos a una eventual falta disciplinaria. En los eventos en que la pérdida o daño de los bienes de la entidad esté conexo o tenga como causa posible la falta disciplinaria del servidor o ex servidor, esto es que su conducta haya sido contraria a los deberes que la ley le impone como servidor público en relación con los bienes de la entidad, se adelantará la correspondiente investigación disciplinaria con el fin de establecer la existencia o no de responsabilidad y su incidencia frente a la pérdida o deterioro del bien en cuestión.

(Nota: Revocada por la Resolución 6805 de 2004 artículo 41 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 4º—Valoración de la pérdida o daño patrimonial. Determinada disciplinariamente la responsabilidad del servidor o ex servidor en la pérdida o deterioro del bien, corresponderá a la dirección administrativa y financiera a la cual esté o estuvo adscrito el servidor o ex servidor, determinar el valor del bien a recuperar o el monto por el cual el patrimonio de la entidad resulte afectado, mediante acto administrativo susceptible de agotamiento de la vía gubernativa, debidamente soportado con base en los registros contables actualizados.

Ejecutoriado este acto administrativo y en el evento en que el servidor no reconozca voluntariamente el pago de los perjuicios ocasionados y valorados se adelantará a través de la oficina jurídica el correspondiente procedimiento de jurisdicción coactiva.

(Nota: Revocada por la Resolución 6805 de 2004 artículo 41 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 5º—Daño o pérdida conexo a la ocurrencia de un eventual delito. En los eventos en que la pérdida o daño de los bienes de la entidad esté conexo o tenga como causa posible la comisión de un ilícito penal, en el que esté involucrado el servidor o ex servidor, corresponderá al competente constituirse en parte civil dentro del proceso penal, para perseguir las indemnizaciones correspondientes, conforme lo establecen las leyes que rigen la materia.

(Nota: Revocada por la Resolución 6805 de 2004 artículo 41 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 6º—Reclamaciones frente a las aseguradoras. En todos los eventos de pérdida o daño de bienes de la entidad, por cualquier causa que esto sea, se evaluará por el competente si estos riesgos se encuentran cubiertos por las pólizas de seguros de bienes existentes.

En caso de que los riesgos estén asegurados se adelantarán las reclamaciones correspondientes, por el competente, de manera ágil y oportuna, a efectos de obtener las respectivas indemnizaciones.

Los deducibles correspondientes a estas indemnizaciones por seguros serán asumidos por el servidor o ex servidor, cuya responsabilidad en la pérdida o daño del bien, haya sido determinada.

(Nota: Revocada por la Resolución 6805 de 2004 artículo 41 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 7º—Corresponde a las direcciones administrativas y financieras, en ejercicio de sus respectivas competencias, evaluar periódicamente los procedimientos adoptados y la evolución del daño patrimonial a la entidad por pérdida o deterioro de bienes.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 30 de diciembre de 2003.

(Nota: Revocada por la Resolución 6805 de 2004 artículo 41 de la Fiscalía General de la Nación)

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