RESOLUCIÓN 336 DE 1998

 

RESOLUCIÓN 336 DE 1998 

(Febrero 6)

“Por medio de la cual se delegan algunas funciones en materia de cobro coactivo y se reglamenta el cobro coactivo en el Instituto”.

(Nota: Véase la Resolución 2013 de 2003 artículo 11 del Instituto de Seguros Sociales).

El Presidente del Instituto de Seguros Sociales,

en uso de sus facultades legales, y en especial de las que le confieren el numeral 10 del artículo 11 del Decreto 2148 de 1992, la Ley 6ª de 1992, los decretos 2174 de 1992, 2633 de 1994 y 337 de 1995 y los acuerdos 76 de 1994 y 172 de 1997,

CONSIDERANDO:

Que el Decreto 01 de 1984, Código Contencioso Administrativo, en su artículo 79 establece la facultad de hacer efectivos los créditos en favor de las entidades públicas por medio de la jurisdicción coactiva;

Que de conformidad con el artículo 112 de la Ley 6ª de 1992, se faculta a las entidades públicas del orden nacional para hacer exigible mediante la jurisdicción de cobro coactivo todas las obligaciones que a su favor consten en títulos que presten mérito ejecutivo;

Que el Decreto Reglamentario 2174 de 1992, desarrollando el artículo 112 de la Ley 6ª de 1992, establece la posibilidad de organizar en cada entidad grupos de trabajo para el cobro coactivo o asignar tales funciones en cabeza de la oficina jurídica;

Que igualmente el parágrafo del artículo 1º del Decreto 2174 de 1992 faculta al presidente del instituto en su condición de representante legal del mismo para delegar el otorgamiento de poderes en el jefe de la oficina jurídica;

Que mediante los artículos 24 y 57 de la Ley 100 de 1993 se le reitera al instituto la facultad de establecer el cobro coactivo, con el objeto de hacer efectivos sus créditos por concepto de aportes y que estén incorporados en las respectivas liquidaciones, las cuales prestan mérito ejecutivo;

Que el Decreto 2633 de 1994 en lo relativo al cobro por jurisdicción coactiva en las entidades administradoras del régimen de prima media con prestación definida del sector público indica en su artículo 3º que éstas pueden organizar grupos de trabajo con sus funcionarios, o ejercer la jurisdicción coactiva por medio de su oficina jurídica, atribuyendo igualmente al representante legal de la entidad la facultad para delegar el otorgamiento de poderes en dicha dependencia;

Que el Decreto 337 de 1995 que aprueba el Acuerdo 76 de 1994, el cual en su artículo 5º faculta al presidente del instituto para que mediante resolución, organice y autorice el funcionamiento de unidades, coordinaciones, secciones, centros y grupos de trabajo, o modifique los ya existentes, atendiendo la estructura interna del instituto, el volumen de afiliados, y la complejidad y grado de desarrollo de los negocios;

Que el Acuerdo 172 de diciembre 10 de 1997, del consejo directivo del Instituto de Seguros Sociales asigna la función de cobro coactivo de los créditos en favor del instituto al director jurídico nacional y a los directores jurídicos seccionales;

Que el Acuerdo 172 de diciembre 10 de 1997, del consejo directivo del Instituto de Seguros Sociales autoriza al presidente del instituto para que delegue la facultad de otorgar los poderes necesarios para el cobro de los créditos por jurisdicción coactiva;

Que el mismo Acuerdo 172 autoriza al presidente del instituto para que delegue la facultad de designar los funcionarios ejecutores;

Que teniendo en cuenta las facultades previstas en las normas anteriormente citadas, corresponde al presidente del instituto delegar y reglamentar el ejercicio de la jurisdicción del instituto y organizar y autorizar el funcionamiento de la coordinación nacional de cobro coactivo, como dependencia de la dirección jurídica nacional,

RESUELVE:

ART. 1º—Delegar en la dirección jurídica nacional la coordinación nacional de las funciones de cobro coactivo en el Instituto de Seguros Sociales.

ART. 2º—Delegar en el director jurídico nacional la facultad de otorgar los poderes necesarios para el cobro de los créditos por jurisdicción coactiva.

ART. 3º—Mediante el ejercicio de las funciones de cobro coactivo en el nivel nacional se cobrarán todos los créditos en favor del instituto que estén contenidos en títulos ejecutivos generados por las dependencias del nivel nacional del Instituto de Seguros Sociales.

ART. 4º—En la dirección jurídica nacional funcionará la coordinación nacional de jurisdicción coactiva, la cual asumirá las siguientes funciones:

a) Tramitar, mediante la aplicación del procedimiento del cobro coactivo, las acciones que sean necesarias para obtener el pago de todos los créditos insolutos a favor del instituto;

b) Formular para la firma del presidente del instituto, proyectos de reglamentación del cobro coactivo en sus diferentes etapas;

c) Compilar y mantener actualizadas las normas del cobro coactivo y hacerlas conocer en forma oportuna a las seccionales;

d) Remitir a la Superintendencia Bancaria con la periodicidad que ésta disponga la información de los procesos coactivos del instituto;

e) Rendir los informes que le sean solicitados;

f) Coordinar y evaluar el cobro por jurisdicción coactiva en todos los niveles, estableciendo planes de acción de acuerdo a los resultados;

g) Definir, promover y controlar los procedimientos del área y su aplicación;

h) Resolver los problemas jurídicos que se presenten en los procesos de jurisdicción coactiva de las seccionales del instituto, cuando el nivel de complejidad del mismo lo amerite;

i) Delinear planes de acción para evaluar la gestión de la jurisdicción coactiva y los logros, estableciendo cronogramas de cumplimiento, y

j) Las demás que le asignen el presidente del instituto, el director jurídico y los reglamentos.

ART. 5º—El director jurídico nacional designará con destino a la coordinación de cobro por jurisdicción coactiva los funcionarios que sean requeridos para el funcionamiento de ésta.

ART. 6º—La coordinación nacional de cobro coactivo será conformada por los siguientes funcionarios:

1. Un coordinador de cobro coactivo, el cual tendrá las siguientes funciones:

a) Recibir para su cobro los títulos ejecutivos generados en el nivel nacional;

b) Dictar todos los autos y providencias tendientes a la ejecución para el cobro de dichos créditos de conformidad con lo dispuesto en los artículos 561 y siguientes del Código de Procedimiento Civil;

c) Ordenar la notificación de los autos y providencias proferidos en desarrollo de la labor de cobro coactivo;

f) (sic) Fijar las cauciones correspondientes;

e) Designar curadores cuando se requiera;

f) Decretar las medidas cautelares pertinentes;

g) Resolver los recursos de reposición interpuestos contra los actos proferidos, conceder los recursos de apelación y el trámite de las excepciones propuestas, ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo o el Consejo de Estado, según la cuantía determinada;

h) Decretar la suspensión del proceso de cobro coactivo cuando hubiere lugar a ello;

i) Liquidar las costas y aprobar la liquidación de los créditos efectuada por el departamento financiero correspondiente;

j) Efectuar el reparto de los títulos ejecutivos al cobro a los abogados de la dirección jurídica correspondiente que adelantarán el proceso de cobro coactivo;

k) Organizar los libros diario, radicador y de valores en custodia;

l) Informar a la Superintendencia Bancaria con la periodicidad que ésta disponga, con carácter general, el estado de cada uno de los procesos indicando por lo menos los siguientes aspectos: Nombre del deudor; valor de la deuda, incluida la sanción moratoria; etapa del proceso; fecha de prescripción y posibilidades de pago del crédito;

m) Fijar los criterios administrativos para la jurisdicción coactiva, y

n) Las demás que sean necesarias para el desarrollo del cobro coactivo.

2. Un secretario de cobro coactivo, el cual tendrá las siguientes funciones:

a) Efectuar las notificaciones, citaciones y emplazamientos;

b) Pasar oportunamente al despacho del funcionario ejecutor los asuntos en que deba dictarse providencia;

c) Proyectar para la firma del funcionario ejecutor las providencias que deban dictarse en desarrollo del proceso;

d) Dar los informes que la ley ordene o que el funcionario ejecutor solicite;

e) Mostrar los expedientes a quienes legalmente puedan examinarlos;

f) Custodiar y mantener en orden el archivo de la jurisdicción coactiva;

g) Llevar el libro diario, el libro radicador y el libro de valores en custodia;

h) Llevar un control de la correspondencia que salga o se reciba y archivar en el expediente correspondiente la documentación recibida;

i) Numerar, foliar, ubicar físicamente todos los títulos ejecutivos recibidos, abrirles el expediente correspondiente y radicarlos en el libro respectivo;

j) Autorizar con su firma todas las providencias del proceso y las actas de las audiencias y diligencias, los certificados que se expidan y los despachos y oficios que se libren;

k) Dejar constancia en los escritos sobre la fecha en la cual llegan a secretaría así como de su presentación personal cuando a ello hubiere lugar, debiendo pasarlos al despacho a más tardar el día hábil siguiente;

l) Vigilar el envío o remisión de expedientes de su oficina a otras dependencias, para lo cual llevará un libro de control;

m) Atender al público en forma personal;

n) Proyectar, radicar y controlar la respuesta de la correspondencia de la dependencia, y

o) Fijar los estados, los traslados y los edictos.

3. Dos abogados ejecutantes, los cuales tendrán las siguientes funciones:

a) Recibir los documentos de reparto que contengan créditos a favor del instituto y presten mérito ejecutivo;

b) Presentar las correspondientes demandas de cobro coactivo;

c) Impulsar los procesos de cobro coactivo en los que actúen como apoderados del instituto;

d) Librar los oficios e iniciar las averiguaciones que correspondan a efectos de solicitar las medidas cautelares sobre los bienes de los ejecutados, y

e) Presentar mensualmente informe al funcionario coordinador de cada uno de los procesos iniciados.

4. Abogados ejecutores externos:

Podrá designarse como apoderado del instituto por el director jurídico nacional cualquier abogado que tenga suscrito con el instituto un contrato de prestación de servicios para la representación judicial, el cual deberá presentar la demanda ejecutiva correspondiente ante el funcionario ejecutor y cumplir con todas las funciones propias de los abogados ejecutores internos.

5. Dos asistentes administrativos que cumplan con las siguientes funciones:

a) Colaborar con el abogado ejecutor en las actividades requeridas para la iniciación y trámite de los expedientes a cargo de éste, y

b) Las demás que le asigne el abogado ejecutor.

6. Un auxiliar administrativo que desempeñará las siguientes funciones:

a) Hacer las distintas citaciones y notificaciones que se requieran dentro de los procesos de cobro coactivo, debiendo elaborar los informes pertinentes;

b) Hacer entrega o remitir en forma oportuna los despachos comisorios, oficios y demás correspondencia;

c) Responder por los libros en donde se registre la llegada y el envío de correspondencia, y

d) Las demás que le asigne el coordinador nacional de jurisdicción coactiva.

ART. 7º—Delegar en los directores jurídicos de las seccionales de Cundinamarca, Valle, Antioquia, Atlántico, Santander, Risaralda, Bolívar, Caldas, Tolima, Boyacá, Magdalena, Norte de Santander, Huila, Cauca, Quindío, Meta, Nariño y Cesar, la coordinación de las funciones de cobro coactivo en su respectiva jurisdicción, bajo el control de la coordinación nacional.

ART. 8º—Los directores jurídicos de las seccionales de Cundinamarca, Valle, Antioquia, Atlántico, Santander, Risaralda, Bolívar, Caldas, Tolima, Boyacá, Magdalena, Norte de Santander, Huila, Cauca, Quindío, Meta, Nariño y Cesar serán los funcionarios ejecutores del nivel seccional.

(Nota: Adicionado por la Resolución 4244 de 2002 artículo 1º del Instituto de Seguros Sociales)

ART. 9º—Mediante las funciones de cobro por jurisdicción coactiva en el nivel seccional se recaudarán todos los créditos en favor del instituto que estén contenidos en títulos ejecutivos generados en la respectiva jurisdicción.

ART. 10.—Delegar en los gerentes seccionales administrativos y gerentes seccionales administrativos de pensiones y de protección de riesgos laborales la facultad de otorgar los poderes necesarios para el cobro de los créditos por jurisdicción coactiva.

ART. 11.—Delegar en los gerentes seccionales administrativos, gerentes seccionales administrativos de pensiones y de protección de riesgos laborales la facultad de designar con destino a cada dirección jurídica seccional los técnicos administrativos que cumplirán las funciones de secretario de jurisdicción coactiva.

ART. 12.—Los funcionarios ejecutores del nivel seccional ejercerán las siguientes funciones:

a) Recibir para su cobro los títulos ejecutivos generados en su correspondiente nivel;

b) Dictar todos los autos y providencias tendientes a la ejecución para el cobro de dichos créditos de conformidad con lo dispuesto en los artículos 561 y siguientes del Código de Procedimiento Civil;

c) Ordenar la notificación de los autos y providencias proferidos en desarrollo de la labor de cobro coactivo;

d) Fijar las cauciones correspondientes;

e) Designar curadores cuando se requiera;

f) Decretar las medidas cautelares pertinentes;

g) Resolver los recursos de reposición interpuestos contra los actos proferidos, conceder los recursos de apelación y el trámite de las excepciones propuestas, ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo o el Consejo de Estado, según la cuantía determinada;

h) Decretar la suspensión del proceso de cobro coactivo cuando hubiere lugar a ello;

i) Liquidar las costas y aprobar la liquidación de los créditos efectuada por el departamento financiero correspondiente;

j) Efectuar el reparto de los títulos ejecutivos al cobro a los abogados de la dirección jurídica correspondiente que adelantarán el proceso de cobro coactivo, y

k) Organizar los libros diario, radicador y de valores en custodia.

ART. 13.—En cada una de las direcciones jurídicas de las seccionales de Atlántico, Santander, Risaralda, Bolívar, Caldas, Tolima, Boyacá, Magdalena, Norte de Santander, Huila, Cauca, Quindío, Meta, Nariño y Cesar, se designará un técnico administrativo que asumirá las siguientes funciones de secretario de jurisdicción coactiva:

a) Hacer las notificaciones, citaciones y emplazamientos;

b) Pasar oportunamente al despacho del funcionario ejecutor los asuntos en que deba dictarse providencia;

c) Dar los informes que la ley ordene o que el funcionario ejecutor solicite;

d) Mostrar los expedientes a quienes legalmente puedan examinarlos;

e) Custodiar y mantener en orden el archivo de la jurisdicción coactiva;

f) Llevar el libro diario, el libro radicador y el libro de valores en custodia;

g) Llevar un control de la correspondencia que salga o se reciba y archivar en el expediente correspondiente la documentación recibida, y

h) Numerar, foliar, ubicar físicamente todos los títulos ejecutivos recibidos, abrirles el expediente correspondiente y radicarlos en el libro respectivo.

ART. 14.—En cada una de las direcciones jurídicas de las seccionales de Cundinamarca, Valle y Antioquia se designarán dos técnicos administrativos que asumirán las siguientes funciones de secretario de jurisdicción coactiva:

a) Hacer las notificaciones, citaciones y emplazamientos;

b) Pasar oportunamente al despacho del funcionario ejecutor los expedientes en los cuales deba surtirse algún trámite;

c) Dar los informes que la ley ordene o que el funcionario ejecutor solicite;

d) Mostrar los expedientes a quienes legalmente puedan examinarlos;

e) Custodiar y mantener en orden el archivo de la jurisdicción coactiva;

f) Llevar el libro diario, el libro radicador y el libro de valores en custodia;

g) Llevar un control de la correspondencia que salga o se reciba y archivar en el expediente correspondiente la documentación recibida;

h) Numerar, foliar, ubicar físicamente todos los títulos ejecutivos recibidos, abrirles el expediente correspondiente y radicarlos en el libro respectivo, e

i) Autorizar con su firma todas las providencias del proceso y las actas de las audiencias y diligencias, los certificados que se expidan y los despachos y oficios que se libren.

ART. 15.—El cobro de los créditos por jurisdicción coactiva se sujetará a lo contemplado en la Ley 6ª de 1992, Decreto 2174 de 1992 y Decreto 2633 de 1994 y demás normas que los modifiquen o adicionen o reemplacen.

(Nota: Modificado en lo pertinente por la Resolución 2184 de 1998 artículo 1 del Instituto de Seguros Sociales).

ART. 16.—Para el ejercicio de la facultad de cobro coactivo del instituto se adopta el manual para el cobro por jurisdicción coactiva expedido por la dirección jurídica nacional, el cual será aplicado de todas las direcciones jurídicas seccionales donde se implemente la jurisdicción coactiva.

ART. 17.—Las delegaciones conferidas por la presente resolución conllevan para los delegatarios la responsabilidad civil, administrativa, penal, fiscal y de cualquier otro orden a que haya lugar, de conformidad con lo establecido en la Constitución y la ley.

ART. 18.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas aquellas disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., 6 de febrero de 1998.

(Nota: Véase la Resolución 2013 de 2003 artículo 11 del Instituto de Seguros Sociales).

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