Comisión de Regulación de Comunicaciones

RESOLUCIÓN 3550 DE 2012 

(Febrero 27)

“Por la cual se establece la obligación de reporte de información de indicadores de calidad para operadores de mensajería especializada y se modifica el anexo 1 y se adiciona un formato al anexo 9 de la Resolución CRC 2959 de 2010”.

La Comisión de Regulación de Comunicaciones,

en ejercicio de sus facultades legales, especialmente las conferidas por la Ley 1369 de 2009, y

CONSIDERANDO:

Que el numeral 3º del artículo 20 de la Ley 1369 de 2009 establece como función de la Comisión de Regulación de Comunicaciones expedir toda la regulación de carácter general y particular en las materias relacionadas, entre otros, con los parámetros de calidad de los servicios así como los criterios de eficiencia del sector.

Que el numeral 7º del artículo 20 de la Ley 1369 de 2009 dispone que para el cumplimiento de sus funciones, la CRC tiene la potestad de requerir información amplia, exacta, veraz y oportuna a los operadores de los servicios postales a los que esta ley se refiere.

Que mediante los artículos 28 y 29 de la Resolución CRC 3095 de 2011(1), se modificó el anexo 1 y se adicionó el anexo 9 de la Resolución CRC 2959 de 2010, fijando obligaciones de reporte de información sobre los indicadores de calidad para los servicios de mensajería expresa y postales de pago.

Que los operadores postales de mensajería especializada habilitados con el régimen anterior a la Ley 1369 de 2009, cuentan con parámetros, metas e indicadores de calidad establecidos en el artículo 6º del Decreto 229 de 1995, a partir de lo cual la CRC estima que se requiere el establecimiento de la obligación de medición y de reporte del resultado de los mismos en forma periódica, de manera tal que se disponga de elementos que permitan conocer la realidad de la prestación de este servicio en esta materia.

Que al ser los operadores de mensajería especializada la fuente primordial y fidedigna de información veraz respecto de la situación de dicho servicio en el tiempo, la medición de indicadores de calidad representa una herramienta esencial para evaluar la efectividad de las medidas adoptadas sobre esta materia, y su reporte permitirá a la CRC, en ejercicio de sus funciones, intervenir en este mercado en caso de observarse necesario, en los términos de la normatividad vigente.

Que para efectos de disponer de información respecto de los parámetros de calidad con los cuales prestan sus servicios los operadores de mensajería especializada, se requiere modificar el anexo 9 de la Resolución CRC 2959 de 2010 en el sentido de adicionar al mismo el formato 4 “cantidad de objetos postales entregados en tiempo de entrega, mensajería especializada”, con el objetivo de que dichos agentes procedan a reportar la medición de los indicadores definidos en el literal e) del artículo 6º del Decreto 229 de 1995.

Que el reporte de la información antes mencionada se deberá efectuar en los plazos indicados en el anexo 1 de la Resolución CRC 2959 de 2010, para lo cual se requiere modificar el mismo en el sentido de incluir la información asociada al cumplimiento del formato 4 del anexo 9 por parte de los operadores de mensajería especializada.

Que esta Comisión una vez efectuado el cuestionario expedido por la SIC mediante Resolución 44649 del 25 de agosto de 2010, para verificar si las disposiciones contempladas en el presente acto administrativo restringen indebidamente la competencia, encontró que todas las respuestas a las preguntas fueron negativas. En consecuencia, de conformidad con el artículo 2º de la citada resolución, y en concordancia con el artículo 60 del Decreto 2897 de 2010, no fue necesario poner en conocimiento de la SIC el presente proyecto regulatorio.

Que en cumplimiento del Decreto 2696 de 2004, una vez finalizado el plazo definido por la CRC para recibir comentarios de los diferentes agentes del sector, se elaboró el documento que contiene las razones por las cuales se aceptan o rechazan las propuestas allegadas, el cual fue aprobado por el comité de comisionados según consta en el Acta 805 del 10 de febrero de 2012 y, posteriormente presentado a los miembros de la sesión de comisión del 20 de febrero de 2012, tal y como consta en el Acta 266.

En virtud de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Modificar el anexo 1 de la Resolución CRC 2959 de 2010, el cual quedará de la siguiente manera:

Anexo 1

Calendario de reportes

 

TópicoFormatoPeriodicidadDiscriminación de la informaciónInformación a reportarFecha máxima de entrega a la CRC
Anexo 2. Ingresos1. Ingresos por servicios de mensajería
2. Ingresos por servicio de correo
3. Ingresos por servicios postales de pago y servicios financieros de co­rreos
4. Ingresos por in­terconexión
TrimestralMensualEnero
Febrero
Marzo
15 de abril
Abril
Mayo
Junio
15 de julio
Julio
Agosto
Septiembre
15 de octubre
Octubre
Noviembre
Diciembre
15 de enero del año siguiente
Anexo 3. Tráfico1. Envíos de los servicios de mensajería
2. Envíos de servicio de correo
3. Envíos de servicios postales de pago y servicios financieros de correos
4. Envíos recibidos por interconexión
TrimestralMensualEnero
Febrero
Marzo
15 de abril
Abril
Mayo
Junio
15 de julio
Julio
Agosto
Septiembre
15 de octubre
Octubre
Noviembre
Diciembre
15 de enero del año siguiente
Anexo 4. Tarifas1. Tarifa para los servicios de mensajería expresa masivaTrimestralTrimestralEnero 1º a marzo 3115 de abril
Abril 1º a junio 3015 de julio
Julio 1º a septiembre 3015 de octubre
Octubre 1º a diciembre 3115 de enero del año siguiente
2. Acuerdos de mensajería expresa masiva y de inter conexiónEventualNo AplicaNo Aplica10 días hábiles después del evento
Anexo 5. Protección de los usuarios de servicios postales1. PQR
2. Solicitudes de Indemnizaciones
TrimestralTrimestralEnero 1º a mar­zo 3115 de abril
   Abril 1 a junio 3015 de julio
   Julio 1º a septiembre 3015 de octubre
   Octubre 1º a diciembre 3115 de enero del año siguiente
Anexo 6. Infraestructura1. Puntos de atención al público
2. Centros de clasificación
AnualNo AplicaA 31 de diciembre31 de enero de cada año
Anexo 7. Personal1. Número de empleadosAnualNo AplicaA 31 de diciembre31 de enero de cada año
Anexo 8. Tarifas1. Tarifa para los servicios de mensajería especializada masivaTrimestralTrimestralEnero 1º a marzo 3115 de abril
   Abril 1º a junio 3015 de julio
   Julio 1º a septiembre 3015 de octubre
   Octubre 1º a diciembre 3115 de enero del año siguiente
2. Acuerdos de mensajería especializada masiva y de InterconexiónEventualNo aplicaNo aplica10 días hábiles después del evento
Anexo 9. Calidad del servicio1. Porcentaje de objetos postales entregados en tiempo de entrega – Mensajería Expresa
2. Porcentaje de disponibilidad de giros nacionales – Servicios postales de pago nacionales
3. Porcentaje de objetos entregados en buen estado – Mensajería Expresa
4. Cantidad de objetos postales entregados en tiempo de entrega – Mensajería Especializada
TrimestralTrimestralEnero 1º a marzo 3115 de abril
   Abril 1º a junio 3015 de julio
   Julio 1º a septiembre 3015 de octubre
   Octubre 1º a diciembre 3115 de enero del año siguiente

ART. 2º—Adicionar el Formato 4 al Anexo 9 de la Resolución CRC 2959 de 2010, el cual quedará de la siguiente manera:

Anexo 9

Calidad del servicio

Formato 1 Porcentaje de objetos postales entregados en tiempo de entrega, mensajería expresa

123
Tipo de envíoÁmbitoPorcentaje de objetos postales entregados en tiempo de entrega
D+12D+24D+36D+48D+60D+72D+96D+>96
Envíos individualesLocal        
Nacional        
Internacional saliente        
Envíos masivosLocal        
Nacional        

1. Tipo de envío:

• Envíos individuales: cuando se trata de un objeto postal que se entrega a un operador postal para ser repartido hacia un único destinatario.

• Envíos masivos: cuando se trata de un número plural de objetos postales entregados por un mismo remitente a un operador postal con el fin de que sean distribuidos a un número plural de destinatarios.

2. Ámbito:

• Local: La entrega del objeto postal se realiza en el mismo municipio, municipios adyacentes o áreas metropolitanas en el cual fue recibido por el operador postal o según las políticas comerciales y operativas establecidas por cada operador postal.

• Nacional: La entrega del objeto postal se realiza en municipio o área metropolitana diferente a aquella en la cual fue recibido por el operador postal o según las políticas comerciales y operativas establecidas por cada operador postal.

• Internacional saliente: El objeto postal es recibido en Colombia y debe ser entregado en el extranjero.

3. Porcentaje de objetos postales: indicar el porcentaje de objetos postales que fueron entregados, dentro de un límite determinado de horas, es decir, cantidad en D+n, donde D representa la fecha de entrega del objeto postal por parte del usuario que envía y (n) el número de horas que transcurren entre esa fecha y la fecha de entrega al destinatario. No incluye los objetos postales tramitados por acceso y uso de la red a otros operadores postales.

• D+12: envíos entregados a más tardar 12 horas después de su imposición en la red postal.

• D+24: envíos entregados a más tardar 24 horas después de su imposición en la red postal.

• D+36: envíos entregados a más tardar 36 horas después de su imposición en la red postal.

• D+48: envíos entregados a más tardar 48 horas después de su imposición en la red postal.

• D+60: envíos entregados a más tardar 60 horas después de su imposición en la red postal.

• D+72: envíos entregados a más tardar 72 horas después de su imposición en la red postal.

• D+96: envíos entregados a más tardar 96 horas después de su imposición en la red postal.

• D+>96: envíos entregados en más de 96 horas después de su imposición en la red postal.

Formato 2. Porcentaje de disponibilidad de giros nacionales – Servicios postales de pago nacionales

1
Porcentaje de disponibilidad de giros nacionales
D+0D+1D+2D+3D+4D+>4
      

1. Porcentaje de giros nacionales: indicar el porcentaje de giros nacionales que estuvieron disponibles para ser entregados a su destinatario, dentro de un límite determinado de días hábiles después ser impuestos por el remitente, es decir, cantidad en D+n, donde D representa la fecha de entrega del giro por parte del usuario que envía y (n) el número de días hábiles que transcurren entre esa fecha y la fecha en que el giro se encuentra disponible para ser entregado al destinatario.

• D+0: giros que estuvieron disponibles para ser entregados en el mismo día hábil de su imposición en la red postal.

• D+1: giros que estuvieron disponibles para ser entregados 1 día hábil después de su imposición en la red postal.

• D+2: giros que estuvieron disponibles para ser entregados 2 días hábiles después de su imposición en la red postal.

• D+3: giros que estuvieron disponibles para ser entregados 3 días hábiles después de su imposición en la red postal.

• D+4: giros que estuvieron disponibles para ser entregados 4 días hábiles después de su imposición en la red postal.

• D+>4: giros que estuvieron disponibles para ser entregados en más de 4 días hábiles después de su imposición en la red postal.

Formato 3. Porcentaje de objetos entregados en buen estado - Mensajería Expresa

12345
Tipo de envíoÁmbitoNº de objetos postales entregados en buen estadoNúmero de objetos postales enviadosNo. objetos postales perdidos, expoliados o averiados por fuerza mayor o caso fortuito
Envíos individualesLocal   
Nacional   
Envíos masivosLocal   
Nacional   
      

1. Tipo de envío:

• Envíos individuales: cuando se trata de un objeto postal que se entrega a un operador postal para ser repartido hacia un único destinatario.

• Envíos masivos: cuando se trata de un número plural de objetos postales entregados por un mismo remitente a un operador postal con el fin de que sean distribuidos a un número plural de destinatarios.

2. Ámbito:

• Local: La entrega del objeto postal se realiza en el mismo municipio, municipios adyacentes o áreas metropolitanas en el cual fue recibido por el operador postal o según las políticas comerciales y operativas establecidas por cada operador postal.

• Nacional: La entrega del objeto postal se realiza en municipio o área metropolitana diferente a aquella en la cual fue recibido por el operador postal o según las políticas comerciales y operativas establecidas por cada operador postal.

3. Número de objetos postales entregados en buen estado: Corresponde a la definición del numeral 2.7 del artículo 2º de la presente Resolución CRC 3095 de 2009.

4. Número de objetos postales enviados: Corresponde a la definición del numeral 2.6 del artículo 2º de la Resolución CRC 3095 de 2009.

5. Número objetos postales perdidos, expoliados o averiados por fuerza mayor o caso fortuito.

Formato 4. Cantidad de objetos postales entregados en tiempo de entrega mensajería especializada.

123
Tipo de envíoÁmbitoObjetos postales entregados en tiempo de entrega
D+12D+24D+36D+48D+60D+72D+96D+>96
Envíos individualesUrbano
Nacional
Internacional saliente
Envíos masivosLocal
Nacional

1. Tipo de envío:

• Envíos individuales: cuando se trata de un objeto postal que se entrega a un operador postal para ser repartido hacia un único destinatario.

• Envíos masivos: cuando se trata de un número plural de objetos postales entregados por un mismo remitente a un operador postal con el fin de que sean distribuidos a un número plural de destinatarios.

2. Ámbito:

• Urbano: Corresponde al ámbito local previsto en las definiciones contenidas en la Resolución CRC 3095 de 2011.

• Nacional: La entrega del objeto postal se realiza en municipio o área metropolitana diferente a aquella en la cual fue recibido por el operador postal o según las políticas comerciales y operativas establecidas por cada operador postal.

• Internacional saliente: El objeto postal es recibido en Colombia y debe ser entregado en el extranjero.

3. Objetos postales:

Indicar la cantidad de objetos postales que fueron entregados, dentro de un límite determinado de horas, es decir, cantidad en D+n, donde D representa la fecha de entrega del objeto postal por parte del usuario que envía y (n) el número de horas que transcurren entre esa fecha y la fecha de entrega al destinatario. No incluye los objetos postales tramitados por acceso y uso de la red a otros operadores postales.

• D+12: envíos entregados a más tardar 12 horas después de su imposición en la red postal.

• D+24: envíos entregados a más tardar 24 horas después de su imposición en la red postal.

• D+36: envíos entregados a más tardar 36 horas después de su imposición en la red postal.

• D+48: envíos entregados a más tardar 48 horas después de su imposición en la red postal.

• D+60: envíos entregados a más tardar 60 horas después de su imposición en la red postal.

• D+72: envíos entregados a más tardar 72 horas después de su imposición en la red postal.

• D+96: envíos entregados a más tardar 96 horas después de su imposición en la red postal.

• D+>96: envíos entregados en más de 96 horas después de su imposición en la red postal.

ART. 3º—Tiempo de implementación. Las obligaciones a cargo de los operadores de servicios postales de mensajería especializada establecidas en la presente Resolución, deberán implementarse a partir del 1º de abril de 2012, por lo tanto deberán efectuar el primer reporte de la información correspondiente al Anexo 9 formato 4 a más tardar el 15 de julio de 2012, tomando para el efecto la información correspondiente al periodo comprendido entre el 1º de abril y el 30 de junio de 2012, en los periodos subsiguientes deberán dar cumplimiento a los periodos y plazos establecidos en el anexo 1 de la Resolución CRC 2959 de 2010.

ART. 4º—Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial, modifica en lo pertinente los anexos 1 y 9 de la Resolución CRC 2959 de 2010 y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Dada en Bogotá, D.C., a 27 de febrero de 2012.

(1) Por medio de la cual se definen los parámetros, y se fijan indicadores y metas de calidad para los servicios postales diferentes a los comprendidos dentro del servicio postal universal y se establece el modelo único para las pruebas de entrega.