RESOLUCIÓN 36 DE 2005 

(Marzo 4)

“Por la cual se establecen las condiciones mínimas que debe tener la póliza de cumplimiento para autorizar el giro del Subsidio Familiar de Vivienda en la modalidad de arrendamiento y se modifican los artículos 3º, 4º y 8º de la Resolución 8 de 2005 del Fondo Nacional de Vivienda y se dictan otras disposiciones“.

El Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda,

en uso de las atribuciones legales y especialmente las conferidas en las leyes 3ª de 1991, 812 de 2003 y en especial los artículos 3º y 8º del Decreto 555 de 2003 y la Resolución 8 de 2005 del Fondo Nacional de Vivienda, y

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo con el artículo 11 del Decreto 951 de 2001, los artículos 8º y 18 literal e) del Acuerdo 5 de 2003 y el Acuerdo 6 de 2003, ambos de la junta directiva del Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, es posible la asignación de subsidios familiares de vivienda en la modalidad de arrendamiento en el caso de población desplazada por la violencia. Estas normas además regulan las condiciones para postulación, asignación y desembolso del subsidio familiar de vivienda en la modalidad de arrendamiento para hogares damnificados por desastres naturales y atentados terroristas;

Que por medio de la Resolución 807 de 2004 se asignaron 7.667 subsidios familiares de vivienda urbana bajo las modalidades de solución de arrendamiento, mejoramiento y construcción en sitio propio, correspondientes a los recursos con vigencia 2004 de bolsa para población desplazada por la violencia;

Que por medio de la Resolución 813 de 2004 se asignaron 583 subsidios familiares de vivienda bajo las modalidades de solución de arrendamiento, adquisición de vivienda nueva, adquisición de vivienda usada, reparación de la vivienda y reconstrucción de la vivienda correspondientes a los recursos con vigencia 2004 de bolsa para hogares damnificados por atentados terroristas;

Que en el artículo 14 del Decreto 111 de 1996, principio de anualidad, se establece que: “El año fiscal comienza el 1º de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción”;

Que la Resolución 8 de 2005 del Fondo Nacional de Vivienda establece los procedimientos y requisitos para el pago del subsidio familiar de vivienda asignado en la modalidad de arrendamiento;

Que el artículo 2º de la resolución indicada define que el contrato de arrendamiento de vivienda urbana es aquel por el cual dos partes se obligan recíprocamente, la una a conceder el goce de un inmueble urbano destinado a vivienda, total o parcialmente y, la otra, a pagar por este goce un precio determinado;

Que igualmente se define en la norma citada en el considerando anterior al arrendador como la persona natural o jurídica que directamente o a través de su representante o apoderado debidamente constituido entrega al beneficiario del subsidio el goce de un bien inmueble urbano destinado a vivienda y al arrendatario como uno cualquiera de los miembros del hogar beneficiario del subsidio familiar de vivienda, mayor de edad, que suscribe el contrato de arrendamiento en nombre de todos los miembros del grupo familiar;

Que el numeral 7º del artículo 4º de la misma resolución, establece que para efectos del giro del subsidio familiar de vivienda en la modalidad de arrendamiento, el hogar beneficiario deberá acreditar ante la caja de compensación familiar la póliza que garantice la debida aplicación del subsidio familiar de vivienda;

Que es necesario establecer las condiciones y requisitos mínimos que debe contener la póliza indicada en el considerando anterior;

Que el director ejecutivo de Fonvivienda es competente para expedir este acto, en tanto esta entidad tiene a su cargo la administración de los recursos del subsidio familiar de vivienda y es obligación de aquel, dictar todos los actos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto 555 de 2003;

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Definiciones. Para los efectos de la presente resolución se adoptan las siguientes definiciones:

1.1. Póliza de cumplimiento en la aplicación del subsidio familiar de vivienda girado con anterioridad al vencimiento del contrato de arrendamiento. La póliza de cumplimiento garantiza el pago por el incumplimiento del afianzado del valor del subsidio entregado por anticipado, el cual será restituido al beneficiario de la póliza en el evento en que ocurra el siniestro.

1.2. Objeto. El objeto de la póliza es garantizar la debida aplicación del subsidio familiar de vivienda en la modalidad de arrendamiento. Debe constituirse a favor de la entidad otorgante de manera irrevocable e intransferible y deberá estar a cargo del arrendador que suscriba el contrato de arrendamiento de vivienda urbana con el hogar beneficiario del subsidio familiar de vivienda.

1.3. Asegurador. Es la persona jurídica que asume los riesgos, debidamente autorizada para ello con arreglo a las leyes y reglamentos.

1.4. Beneficiario y/o asegurado. El beneficiario de la póliza será la entidad otorgante del subsidio.

1.5. Tomador o afianzado. Es el arrendador como persona natural o jurídica que, obrando en su propio nombre o en representación del propietario del inmueble, constituye un seguro de cumplimiento para respaldar las obligaciones surgidas en la aplicación del subsidio familiar de vivienda en la modalidad de arrendamiento de acuerdo con la normatividad vigente.

Para los efectos de la presente resolución el representante o apoderado actúa solidariamente con el propietario del inmueble.

1.6. Interés asegurable. Tiene interés asegurable toda persona cuyo patrimonio pueda resultar afectado, directa o indirectamente, por la realización de un riesgo. Es asegurable todo interés que, además de lícito, sea susceptible de estimación en dinero.

1.7. Riesgo. Es el suceso incierto que no depende exclusivamente de la voluntad del tomador, del asegurado o del beneficiario, y cuya realización da origen a la obligación del asegurador. Los hechos ciertos, salvo la muerte, y los físicamente imposibles, no constituyen riesgos y son, por lo tanto, extraños al contrato de seguro. Tampoco constituye riesgo la incertidumbre subjetiva respecto de determinado hecho que haya tenido o no cumplimiento.

ART. 2º—Garantías. La póliza de que trata el artículo anterior, será expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia y autorizada por la Superintendencia Bancaria.

ART. 3º—Condiciones generales. La póliza de que trata el artículo 1º de la presente resolución, deberá contener en su estructura, además de los requisitos y condiciones que se han indicado en esta resolución, los siguientes:

3.1. Valor asegurado. El valor asegurado corresponde al valor total del subsidio familiar de vivienda a desembolsar en forma anticipada y por un período de seis (6) meses, incrementado en el 10%, porcentaje que se tendrá en cuenta como margen de seguridad para cubrir las fluctuaciones del IPC (índice de precios al consumidor). Debe especificarse el nombre completo del beneficiario del subsidio familiar de vivienda con identificación y valor asegurado en referencia, como parte integral de la póliza.

3.2. Vigencia de la póliza. Corresponde a la fecha de inicio del contrato de arrendamiento hasta la terminación del mismo más tres (3) meses adicionales. La vigencia de la póliza de cumplimiento se hará constar en la carátula de la misma. Si la vigencia del contrato de arrendamiento es prorrogado, la póliza deberá ser prorrogada por el mismo plazo, más tres (3) meses.

3.3. Calidad de la aseguradora. La compañía aseguradora deberá tener como respaldo una compañía de reaseguros inscrita en el registro de reaseguradores y corredores de reaseguros del Exterior, Reacoex, de la Superintendencia Bancaria, con una calificación no inferior a AA o su equivalente, lo cual debe ser certificado por la compañía aseguradora en documento escrito anexo a la póliza. La entidad otorgante podrá en cualquier momento realizar las tareas de verificación que considere pertinentes en relación con el cumplimiento de este requisito.

3.4. Declaratoria de siniestro. La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda declarará el siniestro y hará efectiva la garantía correspondiente en el momento en que el arrendatario presente ante la caja de compensación donde se postuló, la reclamación formal mediante declaración extrajuicio en donde conste la causal del incumplimiento por parte del arrendador. La aseguradora dentro del mes siguiente a la declaratoria de incumplimiento procederá a la restitución de los dineros girados a cuenta de los subsidios familiares de vivienda que deberá ser equivalente al valor recibido, ajustado de acuerdo con el incremento del índice de precios al consumidor, IPC, entre la fecha de recibo del subsidio familiar de vivienda y la del pago del siniestro y consignados en la cuenta indicada por el otorgante del subsidio familiar de vivienda.

PAR.—En ningún caso las multas derivadas del contrato de arrendamiento, serán pagadas con cargo al subsidio familiar de vivienda. No obstante, las partes que intervienen en el contrato quedan facultadas para adelantar las acciones judiciales correspondientes por los perjuicios causados.

3.5. Pago de la prima. Siempre deberá acreditarse el pago de prima que genera la póliza. Para este efecto, la póliza deberá presentarse acompañada del recibo de pago de la prima, expedido por la aseguradora con sello de cancelado de la misma.

3.6. Firma. La póliza suscrita para su legalización, deberá ser firmada por el arrendador.

ART. 4º—Admisión. La entidad otorgante se reserva la facultad de aprobar la póliza, por lo tanto esta deberá ser presentada ante la entidad otorgante para su aprobación antes de producirse el pago por anticipado de los subsidios familiares de vivienda.

ART. 5º—Procedimiento en caso de reclamación. Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda estarán obligadas a informar a la compañía de seguros sobre la declaratoria del siniestro. A su turno la entidad aseguradora estará obligada a efectuar el pago del siniestro dentro del mes siguiente a la fecha de la reclamación formal o el acto administrativo en firme, según sea el caso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 1077 del Código de Comercio.

PAR.—En virtud del pago de la indemnización, la aseguradora se subroga hasta su importe en todos los derechos que el otorgante del subsidio tenga contra el tomador o afianzado. El afianzado, se obliga y compromete a reembolsar inmediatamente a la aseguradora la suma que esta llegaré a pagar al otorgante del subsidio, con ocasión de la póliza, acrecida con los intereses comerciales y de mora vigentes. Para tal efecto, la póliza acompañada de la constancia de pago de la correspondiente indemnización realizada por la aseguradora, prestará mérito ejecutivo.

ART. 6º—Acto administrativo. La garantía se hará efectiva cuando el representante legal de la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda emita el acto administrativo correspondiente, en el cual se establezca el incumplimiento del arrendador seguido de la reclamación formal.

ART. 7º—Pago de la indemnización. La aseguradora deberá proceder a realizar el pago del siniestro de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1080 del Código del Comercio, una vez presentado el acto administrativo por parte de la entidad otorgante.

ART. 8º—Modificación del artículo 3º de la Resolución 8 de 2005 del Fondo Nacional de Vivienda. El artículo 3º de la Resolución 8 de 2005 del Fondo Nacional de Vivienda quedará así:

“ART. 3º—Condiciones del contrato. El contrato de arrendamiento contendrá como mínimo las siguientes estipulaciones, además de las que para el efecto exige la ley para este tipo de contratos:

1. Partes. Se deben identificar claramente los nombres de las personas naturales y/o jurídicas que intervienen en el contrato y la calidad en que actúan (arrendador o arrendatario).

2. Identificación del inmueble. Deberá establecerse la cabida, linderos, nomenclatura, folio de matrícula inmobiliaria y la descripción de la solución de vivienda que deberá contemplar como mínimo, además del lote urbanizado, debidamente legalizado, una edificación conformada por un espacio múltiple, cocina, lavadero o acceso a este, baño con sanitario, lavamanos y ducha.

3. Canon. Se debe estipular el precio mensual fijado por las partes, indicando el monto que corresponde al subsidio familiar de vivienda. En todo caso, el canon no podrá exceder el uno por ciento (1%) del valor comercial del inmueble. La estimación comercial no podrá exceder el equivalente a dos (2) veces el avalúo catastral vigente.

4. Plazo. Deberá establecer el período durante el cual se ejecutará el contrato. En ningún caso, el contrato podrá suscribirse por un término superior a doce meses y el hogar beneficiario deberá hacer uso del inmueble arrendado durante un plazo mínimo de 6 meses.

5. Forma de pago. Se describirá la forma de pago del canon mensual por parte del arrendatario al arrendador, especificando que el monto correspondiente al subsidio familiar de vivienda se pagará semestralmente de manera anticipada.

6. Gastos. Los gastos que se originen con ocasión de la celebración del contrato deberán ser asumidos por las partes.

PAR 1º—Además en el contrato se deberá especificar que no puede ser cedido por el arrendatario a ningún título y que el inmueble no puede ser subarrendado; también se establecerá para el arrendador, la prohibición de que el inmueble que se arrienda sea ocupado a cualquier título por más de un hogar beneficiario del subsidio familiar de vivienda.

PAR. 2º—El contrato deberá constar por escrito en tres copias originales debidamente suscritas por las partes, que se entregarán una para el arrendador, otra al arrendatario y la tercera para la solicitud del cobro del anticipo del subsidio de acuerdo a lo establecido en el presente acto".

ART. 9º—Modificación del artículo 4º de la Resolución 8 de 2005 del Fondo Nacional de Vivienda. El artículo 4º de la Resolución 8 de 2005 del Fondo Nacional de Vivienda quedará así:

“ART. 4º—Requisitos para el giro. Para efectos del giro del subsidio familiar de vivienda en la modalidad de arrendamiento, el hogar beneficiario deberá acreditar ante la caja de compensación familiar donde realizó la postulación o el operador autorizado los siguientes documentos:

Para solicitar el primer pago semestral:

1. Copia de la carta de asignación de subsidio familiar de vivienda.

2. Original del contrato en el que consten las condiciones señaladas en el artículo 3º de la presente resolución, debidamente suscrito por las partes.

3. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del arrendador y del arrendatario. En el evento de ser persona jurídica el arrendador, copia del NIT y certificado de existencia y representación legal.

4. Certificado de tradición y libertad con máximo 30 días de expedición donde conste la propiedad del inmueble por parte del arrendador. Si quien actúa como arrendador no posee la propiedad del inmueble, debe anexar el documento que lo habilita para arrendar el inmueble por parte del propietario.

5. Copia del avalúo catastral o impuesto predial vigente.

6. Matrícula de arrendadores en los casos en que esta se exija de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 820 de 2003.

7. Póliza que garantice la debida aplicación del subsidio familiar de vivienda. La prima por la expedición de la póliza será de cargo del arrendador.

8. Autorización del beneficiario para girar los recursos a nombre del arrendador especificando la entidad bancaria, tipo y número de cuenta donde se depositarán los recursos a nombre de este último. Además, deberá certificar que la vivienda arrendada se ajusta a la descripción del inmueble establecida en el contrato de arrendamiento.

Para solicitar el segundo pago semestral

En caso de solicitar un segundo pago semestral, se requiere que el beneficiario presente antes del mes de noviembre del año de aplicación del subsidio ante la caja de compensación familiar donde se postuló, los siguientes documentos:

1. Actualización de la póliza que garantice la debida aplicación del subsidio familiar de vivienda, en lo referente al valor asegurado que deberá corresponder al valor del segundo pago anticipado. El costo generado por esta actualización estará a cargo del arrendador.

2. En caso de existir modificaciones al contrato, el beneficiario deberá acreditar las correspondientes actualizaciones, siempre y cuando estas cumplan con los requisitos aquí establecidos.

3. Autorización del beneficiario para girar los recursos a nombre del arrendador especificando la entidad bancaria, tipo y número de cuenta donde se depositarán los recursos a nombre de este último. Además, deberá certificar el cumplimiento a cabalidad del contrato por el período aplicado hasta el momento de la solicitud del segundo pago.

PAR. 1º—Si se trata de una nueva vivienda a arrendar, el hogar beneficiario deberá acreditar los requisitos establecidos para el primer pago anticipado, acompañado del paz y salvo expedido por el arrendador de la vivienda anterior".

ART. 10.—Condición especial para población desplazada - monto no utilizado del subsidio. En caso de resultar un monto no utilizado del subsidio de arrendamiento durante su vigencia, este deberá sumarse para la adquisición de una vivienda nueva o usada o construcción en sitio propio y se aplicará únicamente como aporte del hogar en el momento que se postule para acceder a la diferencia del subsidio que establece el artículo 11 de la presente resolución. Para este efecto, el beneficiario deberá solicitar el desembolso del monto no utilizado antes del mes de noviembre del año de aplicación del subsidio ante la caja de compensación familiar donde se postuló, acreditando los siguientes documentos:

1. Declaración del hogar donde manifieste su compromiso de aplicar el monto no utilizado para el acceso de una solución de vivienda indicando la modalidad a la cual aspira postularse en la siguiente convocatoria que a la solicitud de este desembolso, abra el Gobierno Nacional para población desplazada.

2. Certificación de cuenta de ahorro programado para girar los recursos a nombre del beneficiario especificando la entidad bancaria, tipo y número de cuenta donde se depositarán los recursos.

PAR.—El monto no utilizado del subsidio girado a la cuenta de ahorro programado del beneficiario, quedará inmovilizado y su movilización será autorizada únicamente por la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda.

ART. 11.—Modificación del artículo 8º de la Resolución 8 de 2005 del Fondo Nacional de Vivienda. El artículo 8º de la Resolución 8 de 2005 del Fondo Nacional de Vivienda quedará así:

“ART. 8º—Nueva postulación. Los beneficiarios del subsidio de vivienda para arrendamiento en las convocatorias para población desplazada, podrán acceder a la diferencia entre el subsidio de vivienda para arrendamiento y el valor del subsidio para adquisición de vivienda nueva o usada o construcción en sitio propio, equivalente a 12.5 salarios mínimos mensuales legales vigentes, smmlv, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 951 de 2001. Para este efecto, deberán postularse nuevamente al beneficio mediante convocatoria para población desplazada que abra el Gobierno Nacional, de acuerdo con lo establecido en la normatividad que regule la materia, siempre y cuando haya aplicado el subsidio familiar de vivienda para arrendamiento como mínimo seis meses".

ART. 12.—Prórroga. De acuerdo a lo establecido en la parte motiva de la presente resolución, el subsidio familiar de vivienda en la modalidad de arrendamiento no podrá prorrogarse bajo ninguna circunstancia.

ART. 13.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 4 de marzo de 2005.

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