Ministerio de Educación

RESOLUCIÓN 3773 DE 2010 

(Mayo 18)

“Por la cual se asignan recursos provenientes del recaudo de la Ley 21 de 1982 para el mejoramiento de la infraestructura y dotación de instituciones educativas y se determinan los compromisos de la entidad territorial en la ejecución de los mismos”.

La Ministra de Educación Nacional,

en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artículo 148 de la Ley 115 de 1994, el artículo 5º de la Ley 715 de 2001 y el artículo 111 de la Ley 633 de 2000 y la Resolución 3350 de 2007, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 111 de la Ley 633 de 2000 establece que los recursos a que hace referencia el numeral 4º del artículo 11 de la Ley 21 de 1982 se podrán destinar a proyectos de mejoramiento en infraestructura y dotación de instituciones de educación media técnica y media académica y faculta al Ministerio de Educación Nacional para señalar las prioridades de inversión de los recursos y para realizar el estudio y seguimiento de estos proyectos.

Que se hace necesario realizar distribución y asignación de los recursos a que se refiere el artículo 4º de la Ley 21 de 1982, de conformidad con lo establecido en el artículo 111 de la Ley 633 de 2000, y la Resolución 3350 del 19 de junio de 2007;

Que existen recursos disponibles por once mil setenta y dos millones trescientos mil pesos ($ 11.072.300.000) m/cte., para la vigencia 2010 en el proyecto de mejoramiento en infraestructura y dotación de instituciones de educación básica y media, Ley 21 de 1982, para apoyar el mejoramiento de la infraestructura y dotación de establecimientos educativos en las entidades territoriales certificadas en educación, y autorización de cupo de aprobación de vigencias futuras 2011 Nº 1-2010-05262, rubro C1137030001, recurso nación, para el proyecto mejoramiento de la infraestructura y dotación de instituciones de educación básica y media Ley 21 de 1982, por valor de ciento siete mil millones de pesos ($ 107.000.000.000) m/cte.;

Que el artículo 9º de la Ley 715 de 2001 precisó el concepto de institución educativa.

Que la Resolución 3350 del 19 de junio del 2007 definió los criterios, las prioridades de inversión y adoptó criterios para la destinación y asignación de los aportes establecidos por la Ley 21 de 1992;

Que en el literal c) del artículo 2º de la Resolución 3350 de 2007 se estableció que a partir de la vigencia 2008, los departamentos, distritos y municipios certificados en educación deberán contar con el levantamiento y sistematización del inventario de infraestructura educativa para ser beneficiarias de los recursos de Ley 21 de 1982;

Que actualmente las entidades territoriales se encuentran desarrollando el proceso de levantamiento del inventario, y por lo tanto, la formulación de planes se realizará en el transcurso del año 2010, y teniendo en cuenta que actualmente existen problemas de continuidad que requieren de apoyo urgente para superar las restricciones de la oferta, el ministerio convocó a las entidades territoriales a presentar los proyectos más urgentes de ampliación de cobertura que permitan responder a la demanda en la vigencias 2010 y 2011,

RESUELVE:

ART. 1º—Asignación de recursos. Asignar a las siguientes entidades territoriales para su ejecución recursos provenientes del proyecto de mejoramiento en infraestructura y dotación de instituciones de educación básica y media —Ley 21 de 1982— con destinación específica a cofinanciar los proyectos de infraestructura o dotación física en las instituciones educativas estatales que ofrezcan educación media, viabilizados por el Ministerio de Educación Nacional:

Entidad territorial
Recursos 2010
Recursos 2011
Total
Arauca
$ 206.100.000
$ 480.900.000
$ 687.000.000
Dosquebradas

$ 309.000.000
$ 309.000.000
Fusagasugá

$ 329.000.000
$ 329.000.000
Total
$ 844.100.000
$ 480.900.000
$ 1.325.000.000

Los recursos asignados por el Ministerio de Educación Nacional, se encuentran disponibles de conformidad con el certificado de disponibilidad presupuestal Nº 21 del 20 de enero de 2010 por valor de trece mil doscientos setenta y cinco millones de pesos ($ 13.275.000.000) y presenta un saldo de ($ 11.072.300.000), y la autorización de vigencias futuras 2011, cupo de aprobación Nº 1-2010-05262, rubro C1137030001, recurso nación, por valor de $ 107.000.000.000 expedida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con cargo al proyecto de mejoramiento en infraestructura y dotación de instituciones de educación básica y media, Ley 21 de 1982, previo concepto del DNP DIFP-24-201 02610000276.

ART. 2º—Desembolso de los recursos. La suma establecida en el artículo 1º de la presente resolución será transferida por el ministerio a la entidad territorial beneficiada en dos desembolsos: a) Un primer desembolso correspondiente a la disponibilidad presupuestal de la vigencia 2010 para cada entidad territorial, una vez la entidad beneficiada remita la certificación de incorporación de los recursos asignados en virtud de la presente resolución a su presupuesto, certificado del inicio del proceso de contratación de los proyectos aprobados, constancia de la publicación del respectivo proceso en el portal único de contratación y la certificación del inicio del proceso de contratación de los proyectos y de los interventores de obra o la designación de los mismos de conformidad con la normatividad vigente, acompañado de copia de los siguientes documentos: nombramiento, posesión y copia de la cédula de ciudadanía del tesorero; póliza de manejo vigente; número de cuenta donde se consignarán los recursos y certificación bancaria donde conste que dicha cuenta se encuentra activa, y registro SIIF. b) Un segundo desembolso correspondiente al valor asignado en la vigencia 2011, una vez la entidad beneficiada remita el informe de gestión de los recursos asignados debidamente firmado por el delegado de Ley 21 de la entidad y el respectivo informe de interventoría suscrito por el interventor de obra y/o el secretario de infraestructura o de educación de la entidad territorial, que certifique el correspondiente avance de las obras.

PAR. 1º—Los desembolsos están sujetos a las apropiaciones presupuestales correspondientes y al programa anual de caja.

ART. 3º—Requisitos para la ejecución de los recursos. Para la ejecución de los recursos asignados en la presente resolución la entidad territorial beneficiada deberá cumplir los siguientes requisitos:

1. Incorporar al presupuesto de la entidad territorial correspondiente los recursos asignados con destinación específica a los proyectos de Ley 21 de 1982 viabilizados por el Ministerio de Educación Nacional.

2. La entidad territorial deberá garantizar con los recursos del departamento, distrito o municipio cofinanciante la contrapartida de acuerdo con los porcentajes de cofinanciación establecidos en la Resolución 3350 de junio de 2007, correspondiente al 30%, con excepción de los departamentos de Vichada, Vaupés, Guainía, Guaviare, San Andrés y Amazonas, para los cuales la cofinanciación será del 15%.

3. Designar mediante acto administrativo un delegado de Ley 21 para el seguimiento a la ejecución de los recursos asignados en la presente resolución, quien será el enlace responsable ante el Ministerio de Educación Nacional, por el seguimiento a la adecuada ejecución de los proyectos viabilizados por el ministerio y quien deberá cumplir las funciones establecidas en el manual de interventoría y supervisión de proyectos de Ley 21 de 1982 del Ministerio de Educación Nacional.

4. Obligarse a ejecutar la totalidad de los proyectos viabilizados en un plazo de doce (12) meses a partir de la expedición de la presente resolución.

5. La entidad territorial se obliga a realizar la incorporación de recursos en el menor tiempo posible adelantando e impulsando todas las gestiones administrativas y financieras que se requieran. De igual forma, se obliga a elaborar los documentos de conveniencia y necesidad, estudios previos y proyecto de pliego de condiciones e iniciar y dar apertura al proceso de contratación en un plazo no mayor a dos (2) meses desde la expedición de la presente resolución; así como impulsar su desarrollo y final adjudicación en un plazo no mayor a los tres (3) meses siguientes; de manera que, los proyectos se contraten, ejecuten y entreguen a satisfacción de las comunidades educativas beneficiadas en un plazo no mayor a doce (12) meses a partir de la expedición de la presente resolución.

6. Ejercer la interventoría de la ejecución de cada proyecto, para lo cual la entidad territorial deberá contratar con cargo a sus propios recursos y diferentes a los de contrapartida, la interventoría que se requiera, según lo establecido en la ley. La entidad territorial realizará las gestiones presupuestales y contractuales o de gestión interna con el fin de que por la contratación o designación de la interventoría no se presenten demoras o retrasos en la iniciación y ejecución del proyecto.

7. Realizar todas las gestiones que se requieran con el fin que el proyecto sea ejecutado íntegra y oportunamente y con total respeto de los principios de la actuación administrativa y la contratación estatal. Igualmente, cumplir y hacer cumplir las normas relacionadas con sismorresistencia de construcciones, uso del suelo, ordenamiento territorial (POT o EOT), reglamentación urbanística, espacio público, norma NTC 4595 de 1999 sobre planeamiento y diseño de instalaciones de ambientes escolares, normas NTC para mobiliario escolar, Ley 361 de 1997 y demás normas vigentes.

8. Para la ejecución de los proyectos, la entidad territorial deberá cumplir y hacer cumplir las normas legales de protección ambiental vigentes en Colombia, así como las obligaciones que se deriven de cualquier norma interna, licencia o permiso que resulte aplicable a las actividades del Ministerio de Educación Nacional. La ejecución de los proyectos contratada, deberá cumplir con el deber de protección del medio ambiente y de los recursos naturales, para lo cual deberá adoptar las medidas de protección necesarias de estos, aunque no existan obligaciones específicas al respecto, derivadas de los planes de manejo ambiental, las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias otorgadas por la autoridad ambiental, o tampoco exista legislación o normas ambientales sobre tales aspectos. El cumplimiento de estos deberes y normas deberá ser verificado por la interventoría del contrato y reportada al ministerio en los respectivos informes de ejecución.

9. La entidad territorial beneficiada deberá informar a la comunidad educativa mediante los mecanismos que estime necesarios y a través de una valla de obra informativa del objeto, valor, plazo, origen y monto de los recursos, contratista e interventor y coordinar acciones de seguimiento con la ciudadanía, rendir cuentas sobre el avance de los proyectos viabilizados y divulgar sus resultados a la ciudadanía en general y a los comités de seguimiento de los pactos por la transparencia establecidos por el programa presidencial de lucha contra la corrupción.

10. Disponer, en el evento que se requiera, de los recursos que hagan falta para la culminación de cada proyecto, independientemente de la cofinanciación, ya sea que el aumento en el valor del proyecto se produzca por el transcurso del tiempo, a mora en su ejecución o imprecisiones o errores en los valores proyectados en la formulación.

11. Llevar un registro contable independiente de los recursos asignados en la presente resolución y manejarlos en una cuenta corriente o de ahorros abierta exclusivamente para tal efecto.

12. Cada entidad territorial deberá guardar, conservar y poner a disposición de las autoridades de control que así lo soliciten, todos los comprobantes, registros, libros y correspondencia relacionada con la ejecución de los recursos asignados.

ART. 4º—Supervisión general. El Ministerio de Educación Nacional directamente o a través de un tercero realizará el seguimiento a la ejecución de los recursos asignados en la presente resolución, con el fin de constatar su inversión por parte de la entidad territorial.

Para el efecto cada entidad territorial certificada, a partir del primer desembolso, deberá remitir al ministerio los informes bimestrales de ejecución de cada uno de los proyectos que se aprueben con cargo a los recursos asignados de acuerdo con los formatos establecidos por el MEN en el manual de interventoría y supervisión de proyectos de Ley 21 de 1982 del Ministerio de Educación Nacional.

Adicionalmente, deberá atender los requerimientos que el ministerio estime necesarios, con el fin de que los proyectos sean ejecutados oportunamente en su totalidad, para garantizar un mejor aprovechamiento de los recursos aportados.

Una vez ejecutada la totalidad de los proyectos aprobados y con el fin de culminar el proceso de supervisión la entidad territorial beneficiada deberá remitir al ministerio el informe final de gestión y la certificación de cumplimiento, acompañada de los documentos soporte que para el efecto se le soliciten y que acrediten la correcta inversión de los recursos y ejecución de los proyectos.

ART. 5º—Destinación específica. Los recursos que se asignan mediante este acto administrativo no podrán ser destinados a ningún objeto ni propósito diferente de los proyectos viabilizados en los términos y condiciones aprobados por el Ministerio de Educación Nacional. De igual forma, los proyectos no podrán ser modificados sin contar, previamente, con el visto bueno del Ministerio de Educación.

Igualmente, la entidad territorial beneficiada no podrá realizar ningún tipo de contratación hasta que no cuente con el concepto técnico de viabilidad del proyecto, la carta de aprobación dada por el Ministerio de Educación y la licencia de construcción correspondiente.

ART. 6º—Excedentes y rendimientos financieros. Los rendimientos financieros que llegaren a generar los recursos asignados mediante la presente resolución deberán ser consignados semestralmente a la cuenta centralizadora, BBVA -Número 3100 0257 -1 Contribución Parafiscal Aporte Ley 21 -Ministerio de Educación Nacional. La entidad territorial certificada deberá enviar copia de la consignación efectuada al Ministerio de Educación Nacional acompañada de la certificación de rendimientos emitida por la entidad financiera.

Una vez ejecutados la totalidad de los proyectos viabilizados por el Ministerio de Educación Nacional en el marco de la presente resolución y en el caso de existir excedente de recursos, la entidad territorial deberá consignarlos a la cuenta centralizadora, BBVA -Número 3100 0257 -1 Contribución parafiscal aporte Ley 21 -Ministerio de Educación Nacional a más tardar dentro de los 10 días hábiles siguientes a la ejecución total de los recursos asignados y remitir copia de dicha consignación al Ministerio de Educación Nacional.

ART. 7º—Incumplimiento. El Ministerio de Educación Nacional considerará que la entidad territorial ha incumplido las condiciones de ejecución de los recursos asignados en la presente resolución, en cualquier tiempo, cuando no atienda de manera oportuna e íntegra las obligaciones establecidas en la misma.

ART. 8º—Devolución. Una vez se verifique el incumplimiento de las obligaciones establecidas se ordenará mediante acto administrativo debidamente motivado el reembolso al Ministerio de Educación Nacional del valor correspondiente al proyecto en cuestión con sus correspondientes excedentes financieros. Dicho valor deberá ser consignado en la cuenta centralizadora de reintegro denominada “Contribución parafiscal aporte Ley 21 -Ministerio de Educación Nacional” BBVA, cuenta corriente Nº 3100 0257 -1, en un término no mayor a diez (10) días, contados a partir de la ejecutoria del respectivo acto administrativo. En caso de que no se cancele en dicho término, su cobro se hará por jurisdicción coactiva.

ART. 9º—Registro presupuestal. Por la subdirección financiera del Ministerio de Educación efectúese el registro presupuestal y los giros a que haya lugar con fundamento en la presente resolución.

ART. 10.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 18 de mayo de 2010.