Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

RESOLUCIÓN 385 DE 2012 

(Noviembre 2)

“Por la cual se otorga un apoyo a la comercialización de cacao en el 2012, denominada tercer tramo”.

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por el artículo 7º de la Ley 101 de 1993 y el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999 y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 65 de la Constitución Política de Colombia señala que el Estado protegerá de manera especial la producción de alimentos para lo cual otorgará prioridad al desarrollo de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales.

Que de acuerdo con el artículo 209 de la Constitución Política, la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento, entre otros, en los principios de igualdad e imparcialidad, para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.

Que la Ley 101 de 1993 en su artículo 7º, señala que cuando circunstancias ligadas a la protección de los recursos naturales orientados a la producción agropecuaria, a la protección del ingreso rural y al mantenimiento de la paz social en el agro, así lo ameriten, el gobierno podrá otorgar en forma selectiva y temporal, incentivos y apoyos a los productores agropecuarios, en relación directa con área productiva o a sus volúmenes de producción.

Que el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999, establece entre las funciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la de “Regular los mercados internos de productos agropecuarios y pesqueros, determinar la política de precios de dichos productos y sus Insumos cuando se considere que existen fallas en el funcionamiento de los mercados y proponer a los organismos competentes la adopción de medidas o acciones correctivas de distorsiones, en las condiciones de competencia interna de los mercados de dichos productos”.

Que por la importancia del cultivo del cacao en el aporte a la producción agrícola nacional y en la generación de empleos, la cadena del cacao concertó el Plan Nacional de Desarrollo Cacaotero que tiene como objetivo general: convertir a Colombia en un jugador de clase mundial, inserto en el programa de transformación productiva, en el mercado de cacao fino y de aroma.

Que a su vez, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural adelanta el proyecto “Implementación operación fondo comercialización de productos agropecuarios a nivel nacional”, para cuyo desarrollo celebró el Contrato 196 de 2012, con la Bolsa Mercantil de Colombia, por ser esta una entidad nacional de gran idoneidad y experiencia de más de veinte (20) años en el sector agropecuario, en la investigación y seguimiento de mercados y en programa de apoyos y/o compensaciones a productores.

Que en este contexto el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, puso en marcha un apoyo a la comercialización mediante las resoluciones 0180, 0234 y 0283 del 2012 en el periodo comprendido entre los meses de mayo y octubre, tendiente a proteger los ingresos de los productores, generar estabilidad en su actividad económica, facilitar la comercialización y normalizar los niveles de oferta nacional.

Que en consideración a los buenos resultados del programa frente a los productores ante las variaciones del precio actual, y dado el mayor volumen de salida de cosecha para el periodo de noviembre a diciembre que corresponde al 35% del volumen por año, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ha decidido continuar apoyando a los productores de cacao en su comercialización, facilitando la venta de su producción e incentivando la continuidad de la actividad productiva.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Apoyo a la comercialización de cacao en grano. Otorgar directamente o a través de asociaciones, agremiaciones, cooperativas de productores, comercializadores de cacao o de la industria, un apoyo a los productores de cacao en grano por tonelada cosechada, comercializada y facturada en las condiciones y requisitos que se determinan en la presente resolución.

ART. 2º—Volumen de cacao en grano sobre el que se aplicará el apoyo. El apoyo al que se refiere la presente resolución, se dará sobre un volumen de hasta trece mil toneladas (13.000) toneladas de cacao en grano, para las compras que realice la industria directamente a los productores y para las ventas que realicen las asociaciones, cooperativas, y, agremiaciones de productores y comercializadores de cacao a la industria de producción nacional o con destino a la exportación.

PAR. 1º—Las compras a que se refiere el presente artículo deberán ser registradas entre el día seis (6) de noviembre y hasta el veintisiete (27) de diciembre de 2012, cumpliendo las condiciones establecidas en la presente resolución.

(Nota: Modificado el paragrafo primero del presente artículo por la Resolución 464 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

PAR. 2º—El apoyo de hasta trece mil (13.000) toneladas se distribuirá así:

Zona de producciónVolumen máximo de apoyo (Toneladas)
Santander7.000
Nariño1.500
Arauca1.500
Huila800
Tolima500
Antioquia250
Norte de Santander250
Otros1.200
Total13.000

 

PAR. 3º—El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de acuerdo con la evaluación que realice sobre los resultados de registros y adjudicaciones, podrá reasignar cupo a otros departamentos, lo cual se comunicará a la Bolsa Mercantil de Colombia, indicando el volumen reasignado y los departamentos beneficiados; en el evento en que este hecho se presente, la bolsa informará en su página web los nuevos cupos.

ART. 3º—Valor del apoyo. El valor del apoyo será de cuatrocientos pesos ($400) por kilo de cacao en grano comercializado, facturado y registrado ante la Bolsa Mercantil de Colombia.

ART. 4º—Participantes del programa. Podrán participar del programa establecido en la presente Resolución, las siguientes personas naturales o jurídicas:

— Los productores, asociaciones, cooperativas y agremiaciones de productores, y los comercializadores de cacao e industrias que se inscribieron en el programa anterior (reglamentado a través de las resoluciones 180, 234 y 283 de 2012).

— Los productores independientes que venden directamente a la industria y cobran directamente el apoyo.

— La industria que compra directamente a productores pequeños, a través de la cual estos cobran el apoyo.

— Los comercializadores, agremiaciones, asociaciones y cooperativas que venden a la industria y a través de las cuales los productores cobran el apoyo.

ART. 5º—Requisitos para acceder al apoyo a la comercialización. Los requisitos que deben cumplir las personas naturales o jurídicas que deseen participar en el programa son:

1. Inscripción. La inscripción ante la Bolsa Mercantil de Colombia para las personas naturales o jurídicas que no han participado en los tramos anteriores, debe realizarse entre los días seis (6) y el dieciséis (16) de noviembre 2012, diligenciando el formato que suministre esa entidad, especificando la zona de producción en donde se encuentra ubicado el cacao a comercializar, y anexando la siguiente documentación:

— Personas naturales: Fotocopia de la cédula de ciudadanía y copia legible del RUT.

— Personas jurídicas: Certificado de existencia y representación legal, expedido con antigüedad no mayor a noventa (90) días calendario por la cámara de comercio de su domicilio y copia legible del RUT.

— Certificación de Fedecacao o de la secretaría técnica del Consejo Nacional del Cacao, donde se especifique la calidad de productor, asociación, cooperativa o industrial.

Los participantes del programa primer y segundo tramo deberán enviar una comunicación escrita a la bolsa entre los días seis (6) y el dieciséis (16) de noviembre 2012, informando que desean participar del apoyo en el tercer tramo. La bolsa publicará el listado total de participantes el día veinte (20) de noviembre en su página web indicando el nombre y la zona de producción de cada uno de estos.

2. Precio de referencia. El comprador pagará al productor en la zona de producción, el precio de mercado, para tal fin se tomará como precio de referencia el publicado en la página web del sistema de información de estadísticas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: www.agronet.gov.co, correspondiente al puesto en el centro de consumo, que deberá estar publicado de manera permanente en las instalaciones del comprador en un lugar visible y especificará que no incluye el apoyo.

3. Período de registros de compras y/o ventas de cacao. Las compras y/o ventas de cacao deberán registrarse entre el seis (6) de noviembre y hasta el veintisiete (27) de diciembre 2012 o hasta que el cupo por zona de producción se agote, conforme al instructivo que para el efecto publique la Bolsa Mercantil de Colombia.

(Nota: Modificado el presente numeral por la Resolución 464 de 2012 artículo 2° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

4. Período de compras y/o ventas de cacao. Serán objeto de apoyo las compras de cacao realizadas entre el 1º de noviembre y el 27 de diciembre, siempre que estas se hayan registrado dentro de los términos establecidos en el numeral anterior, y su venta se destine a la industria de producción nacional o con destino a la exportación.

(Nota: Modificado el presente numeral por la Resolución 464 de 2012 artículo 2° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

PAR. 1º—Los registros de las operaciones se podrán hacer diariamente vía correo electrónico o a través de sociedades comisionistas, donde se informe en el formato establecido la cantidad comprada y/o vendida en kilos, para acceder al apoyo.

PAR. 2º—La Bolsa Mercantil de Colombia informará diariamente en su página web (www.bolsamercantil.com.co) e igualmente al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, sobre el avance de utilización de los cupos para cada una de las zonas, conforme a los resultados de registro del día anterior a partir del 22 de noviembre de 2012.

Los registro que se realicen por parte de los participantes después de agotado el cupo, no tendrán validez alguna para el programa, y no se reconocerá el valor del incentivo, ni los costos de registro o cualquier otro costo o gasto que se haya tenido que asumir para el efecto.

PAR. 3º—No se aceptarán modificaciones a los registros en Bolsa Mercantil de Colombia en lo relacionado con cantidades de cacao o sitio de producción; esta situación será causal para no tener en cuenta los registros que se produzcan en estas circunstancias y no se reconocerá apoyo económico alguno, ni costos o gastos de registro.

ART. 6º—Adjudicación del incentivo. La adjudicación del apoyo a la comercialización del cacao, se realizará por orden de registro de las facturas de compra que realicen las comercializadoras, agremiaciones, asociaciones, cooperativas e industria a los productores y de las facturas de ventas directas de los productores a la industria de cacao, ante la Bolsa Mercantil de Colombia, una vez cumplidos los requisitos establecidos en la presente resolución.

ART. 7º—Supervisión. La Bolsa Mercantil de Colombia ejercerá la supervisión y verificación del cumplimiento de todas las obligaciones contraídas por los productores y compradores inscritos en el programa; en consecuencia, los participantes deberán permitir el acceso de la bolsa a todos los documentos, registros e instalaciones cuando esta lo requiera, con el fin de que pueda desarrollar su labor adecuadamente y establecer que se ha realizado el cumplimiento de los requisitos para acceder al incentivo.

PAR.—La Bolsa Mercantil de Colombia guardará la debida reserva por razón de la información que conozca, cuando con ello proteja el derecho a la propiedad privada del titular de la información.

ART. 8º—(Modificado).* Pago del incentivo. El productor y/o comprador inscrito deberá presentar dos originales de cuenta de cobro dirigidos al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en la Bolsa Mercantil de Colombia a partir del veintiséis (26) de noviembre y hasta el veintiocho (28) de diciembre de 2012, máximo dos por semana, por el valor que resulte de aplicar la siguiente operación:

Valor del apoyo = Kilos comercializados X $400 + costos de registro+ costos de comisión + IVA del costo de registro + IVA del costo de la comisión

Para tramitar el pago de la cuenta de cobro, se deberán anexar los siguientes documentos:

1. Productor persona natural:

— Copia de la factura de venta o el documento equivalente del cacao a la industria nacional o de exportación, de acuerdo con las normas vigentes, donde conste que el cacao en grano fue vendido en las fechas establecidas en la presente resolución.

— Recibo del cacao que expide la industria a nombre del comprador y/o productor inscrito en el programa que se reglamenta por medio de la presente resolución, en que se especifique el volumen comprado en kilos, su fecha de compra y el valor de la operación. Para tal fin y de acuerdo a las condiciones de comercialización del cacao, se acepta una merma de hasta el 3% sobre los kilos entregados por los productores contra los recibidos por la industria.

— Copia legible de los comprobantes de registro en bolsa y de la factura de la sociedad comisionista por los costos totales de comisión y registro así como el comprobante de su pago.

2. Asociaciones, agremiaciones, cooperativas de productores y personas naturales y jurídicas que se dediquen a la compra-venta de cacao:

— Recibo o comprobante de pago del cacao al productor en el que se discrimine claramente:

• Fecha y zona de compra.

• Nombre del productor con su identificación.

• Valor por kilo y valor total del producto.

• Cantidad de cacao y precio de referencia de la semana.

• Valor del apoyo.

• Valor total recibido por el productor.

• Firma del productor como constancia de que sí recibió el pago del cacao y del apoyo. En el evento que de acuerdo a la revisión de la bolsa la firma del productor difiera de la de cédula, este comprobante no será válido en la cuenta de cobro.

— Anexar fotocopia de la cédula de ciudadanía del productor.

— Factura de compraventa a la industria y recibo del cacao expedido por la misma a nombre del comprador inscrito en el programa que se reglamenta por medio de la presente resolución, en que se especifique los kilos comprados, su fecha de compra y el valor de la operación. Para tal fin y de acuerdo a las condiciones de comercialización del cacao se acepta una merma de hasta el 3% sobre los kilos comprados a los productores contra los recibidos por la industria.

— Copia legible de los comprobantes de registro en bolsa y de la factura de la sociedad comisionista por los costos totales de comisión y registro, así como el comprobante de pago de la misma.

3. Industria que compra directamente a productores:

— Comprobante de pago del cacao al productor en el que se discrimine claramente:

• Fecha y zona de compra.

• Nombre del productor con su identificación.

• Valor por kilo y valor total del producto.

• Cantidad de cacao y precio de referencia de la semana.

• Valor del apoyo.

• Valor total recibido por el productor.

• Firma del productor como constancia de que sí recibió el pago del cacao y del apoyo. En el evento que de acuerdo a la revisión de la bolsa la firma del productor difiera de la de cédula, este comprobante no será válido en la cuenta de cobro.

— Anexar fotocopia de la cédula de ciudadanía del productor.

— Copia legible de los comprobantes de registro en bolsa y de la factura de la sociedad comisionista por los costos totales de comisión y registro así como el comprobante de pago de la misma.

PAR. 1º—La Bolsa Mercantil de Colombia antes de realizar los pagos, verificará el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la presente resolución.

PAR. 2º—No se aceptarán facturas de compraventa entre agremiaciones, asociaciones, productores, cooperativas y/o comercializadores y solo recibirán apoyo a la comercialización de cacao conforme a la presente resolución, las operaciones de venta directa a la industria. Las facturas emitidas por las personas naturales o jurídicas que pretenden ser beneficiadas del programa deberán corresponder al régimen tributario al que pertenezcan las partes involucradas en la operación mercantil.

PAR. 3º—A la primera cuenta de cobro que presenten los compradores y productores que participaron en los tramos anteriores, se anexará solamente la factura de compraventa del cacao y la copia del comprobante de pago por los gastos de comisión y registro ante la bolsa. A más tardar el diez (10) de diciembre del 2012, los compradores de cacao en grano deberán presentar ante la bolsa los comprobantes de pago del mismo a los productores.

En el caso en que no se presente la documentación faltante en la fecha señalada, este hecho será informado para que se inicie una investigación fiscal por parte de los entes de control bajo el concepto de apropiación de recursos públicos, con la consecuente exclusión del programa y sanción para participar en los próximos.

PAR. 4º—Los participantes del segundo tramo que registraron compras, a quienes la industria no les recibió por motivos de cierre contable de las empresas el treinta y uno (31) de octubre de 2012 sino en los días siguientes, pueden presentar la cuenta de cobro de apoyo correspondiente por los kilos no cobrados en el anterior tramo a partir de la fecha de la presente resolución.

*(Nota: Modificado por la Resolución 464 de 2012 artículo 3° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 9º—Plazo para el pago. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural pagará a través de la Bolsa Mercantil de Colombia, el valor del incentivo dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la fecha en que reciba la cuenta de cobro con la documentación completa y correcta, siempre que la Bolsa Mercantil de Colombia verifique los requisitos relacionados en la presente resolución.

PAR. 1º—Los pagos a que se compromete el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se sujetarán a la disponibilidad presupuestal y al programa anual de caja mensualizado, (PAC).

PAR. 2º—Los pagos a que haya lugar en el desarrollo del programa, los realizará la Bolsa Mercantil de Colombia hasta el dieciocho (18) de enero de 2013, de acuerdo con el orden de llegada de la cuenta de cobro y con base en el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución.

(Nota: Modificado el paragrafo segundo del presente artículo por la Resolución 464 de 2012 artículo 4° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 10.—El apoyo que se otorgará en virtud de lo dispuesto en la presente resolución, se cancelará con cargo al proyecto “520-1106-01”, implementación operación fondo comercialización de productos agropecuarios a nivel nacional”, suscrito con la Bolsa Mercantil de Colombia.

ART. 11.—Los gastos relacionados con el impuesto del gravamen a los movimientos financieros y los costos por transferencias electrónicas y/o pago en cheques y las retenciones a que haya lugar que se generen en el pago del apoyo, serán asumidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con cargo al presupuesto asignado al programa que se reglamente por medio de la presente resolución.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural asumirá los costos por el registro en la Bolsa Mercantil de Colombia y la comisión de la firma comisionista de bolsa que se generen por la compraventa, con cargo al presupuesto asignado al programa.

PAR.—El valor máximo a reconocer por comisión total es del 0,15% y como costo de registro serán las tarifas que para el efecto se encuentren reglamentadas por la bolsa, así como el IVA que se genere por la comisión y el costo de registro.

ART. 12.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 2 de noviembre de 2012.