Ministerio de la Protección Social

RESOLUCIÓN 3875 DE 2009

(Octubre 15)

“Por la cual se modifica el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía - Fosyga, subcuentas de compensación, solidaridad y promoción vigencia fiscal 2009”.

(Nota: Véase Resolución 4805 de 2009 artículo 5º del Ministerio de la Protección Social)

El Ministro de la Protección Social,

en ejercicio de las funciones propias del Consejo de Administración del Fosyga conferidas en el parágrafo 4º del artículo 13 de la Ley 1122 de 2007,

CONSIDERANDO:

Que el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, mediante Acuerdo 405 de 2008 aprobó el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, para la vigencia fiscal 2009, el cual fue modificado por el Acuerdo 411 de 2009 y las resoluciones 1481, 1797, 2051 y 3034 de 2009.

Que conforme al artículo 3º de la Ley 1122 de 2007, el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, mantuvo vigentes las funciones establecidas en la Ley 100 de 1993, hasta la entrada en funcionamiento de la Comisión de Regulación en Salud, CRES.

Que según concepto de la directora jurídica del Departamento Administrativo de la Función Pública número 2009 ER3111 del 20 de marzo de 2009 “... Una vez tomen posesión de los cargos establecidos en el Decreto 4836 del 24 de diciembre de 2008, los cinco comisionados expertos que conforman la CRES, debe entenderse que la Comisión de Regulación en Salud se encuentra en funcionamiento y regulando el sector, razón por la cual, cesan correlativamente las funciones atribuidas transitoriamente al Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, CNSSS, independientemente que la CRES cuente para ese momento con estructura, estatutos o planta de personal, para el personal que prestará apoyo a sus labores”.

Que la posesión del último de los comisionados expertos que conforman la CRES, se llevó a cabo el 3 de junio de 2009, en consecuencia, este ente ministerial asumió las funciones propias del Consejo de Administración del Fosyga a partir del 4 de junio de 2009.

Que el artículo 123 del Decreto 111 de 1996 establece que los recursos que se producen a favor del Fosyga en desarrollo del mecanismo de compensación y promoción, no se constituirán en sujeto de obligación de incluirse en el presupuesto general de la Nación.

Que en ejercicio de las facultades anteriormente mencionadas y el análisis efectuado, se considera necesario modificar el presupuesto del Fosyga aprobado para la vigencia fiscal 2009 mediante Acuerdo 405 de 2008 modificado por el Acuerdo 411 de 2009 del CNSSS y las resoluciones 1481, 1797, 2051 y 3034 de 2009 del Ministerio de la Protección Social, en consideración a las siguientes razones:

Que revisada la ejecución presupuestal a agosto 31 de 2009, se observa en la subcuenta de compensación que la ejecución presupuestal de los conceptos de gasto: “Proceso compensación apropiación directa”, “Incapacidades por enfermedad general apropiación directa”, “Licencias de maternidad y paternidad pago a través del Fosyga” y “Régimen especial madres comunitarias incluido el núcleo familiar”, presentan valores ejecutados al corte analizado superiores a los promedios estimados y, en consecuencia, se hace necesario adicionar el presupuesto de gastos de estos conceptos en las cuantías señaladas en este acto administrativo.

Que revisada la ejecución presupuestal de ingresos de la subcuenta de compensación se observa que existe mayor recaudo estimado en los conceptos de ingresos sin situación de fondos: “Recaudo proceso de compensación UPC - sin situación de fondos” y “Rendimientos financieros sin situación de fondos cuentas de recaudo apropiación EPS” que permiten financiar parcialmente las adiciones del gasto requeridas en esta subcuenta.

Que existen excedentes financieros con corte a 31 de diciembre de 2008 según cálculo efectuado por el administrador fiduciario de los recursos del Fosyga con base en los estados financieros con corte a 31 de diciembre de 2008, por valor total de $ 1.212.366.452.690.10 de los cuales se han incorporado al presupuesto de la vigencia 2009 $ 718.943.573.286 siendo posible incorporar al presupuesto de la vigencia 2009 $ 2.500.830.000, con el fin de financiar los gastos estimados.

Que revisada la ejecución presupuestal a agosto 31 de 2009, se observa en la subcuenta de promoción que la ejecución presupuestal de los conceptos de gasto: “Programas de promoción y prevención ejecución directa. Proceso de compensación” y “Régimen especial madres comunitarias y su núcleo familiar” presentan valores ejecutados al corte analizado, superiores a los promedios estimados y en consecuencia, se hace necesario adicionar el presupuesto de gastos de estos conceptos en las cuantías señaladas en este acto administrativo.

Que revisada la ejecución presupuestal de ingresos de la subcuenta de promoción se observa que existe mayor recaudo estimado en los conceptos de ingresos sin situación de fondos: “Recaudo proceso compensación 0.3 puntos del régimen contributivo - sin situación de fondos” y “Rendimientos financieros inversiones” que permiten financiar parcialmente las adiciones del gasto requeridas en esta subcuenta.

Que revisada la ejecución presupuestal a agosto 31 de 2009, se observa en la subcuenta de solidaridad que la ejecución presupuestal de los conceptos de gasto: “Subsidio a la demanda - atención en salud régimen especial madres comunitarias” y “Subsidio a la demanda atención en salud déficit madres comunitarias - rendimientos financieros”, presentan valores ejecutados al corte analizado superiores a los promedios estimados y en consecuencia se hace necesario adicionar el presupuesto de gastos de estos conceptos en las cuantías señaladas en este acto administrativo.

Que revisada la ejecución presupuestal de ingresos de la subcuenta de solidaridad se observa que existe mayor recaudo estimado en el concepto de ingreso de la subcuenta de solidaridad: “Rendimientos financieros inversiones” que permite financiar las adiciones del gasto en esta subcuenta.

Que las anteriores modificaciones al presupuesto de ingresos y gastos del Fosyga para la vigencia 2009 se fundamentan en el Oficio PPTO - 023 recibido del consorcio Fidufosyga 2005 con el radicado 287405 en el cual comunica la proyección de ingresos y gastos a 31 de diciembre de 2009 y propone los ajustes respectivos y el análisis de la ejecución presupuestal con corte a agosto 31 de 2009 adelantado por la dirección general de financiamiento del MPS,

RESUELVE:

ART. 1º—Adicionar el presupuesto de ingresos y gastos de las subcuentas de compensación, promoción y solidaridad del Fosyga para la vigencia 2009, en los siguientes rubros:

CompensaciónValor
Ingresos 
Recaudo proceso de compensación UPC - sin situación de fondos$ 953.145.910.000
Rendimientos financieros sin situación de fondos cuentas de recaudo apropiación EPS$ 1.600.000.000
Excedentes financieros vigencia 2008$ 2.500.830.000
Total ingresos$ 957.246.740.000

CompensaciónValor
Gastos 
Proceso de compensación apropiación directa$ 928.588.310.000
Incapacidades por enfermedad general apropiación directa$ 25.157.600.000
Licencias de maternidad y paternidad-pago a través del Fosyga$ 1.000.000.000
Régimen especial madres comunitarias incluido el núcleo familiar$ 2.500.830.000
Total gastos$ 957.246.740.000

PromociónValor
Ingresos 
Recaudo proceso compensación 0.3 puntos del régimen contributivo - sin situación de fondos$ 30.517.630.000
Rendimientos financieros inversiones $ 68.490.000
Total ingresos$ 30.586.120.000

PromociónValor
Gastos 
Programas de promoción y prevención ejecución directa. Proceso de compensación$ 30.517.630.000
Régimen especial madres comunitarias y su núcleo familiar$ 68.490.000
Total gastos$ 30.586.120.000

SolidaridadValor
Ingresos 
Rendimientos financieros inversiones$ 4.172.650.000
Total ingresos$ 4.172.650.000

SolidaridadValor
Gastos 
Subsidio a la demanda - atención en salud régimen especial madres comunitarias$ 696.990.000
Subsidio a la demanda - atención en salud déficit madres comunitarias - rendimientos financieros$ 3.475.660.000
Total gastos$ 4.172.650.000

ART. 2º—Realizadas las anteriores modificaciones, el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, para la vigencia fiscal de 2009 quedará así.

ProgramaSubprogramaProyectoSubproyectoRecurso/codConceptoApropiación vigencia 2009
     Subcuenta compensación 
     Ingresos 
    600210101Recaudo proceso de compensación UPC - Sin situación de fondos.8.792.324.218.955
    600210102Recaudo proceso de compensación - Con situación de fondos.2.337.542.247.872
    600210103Recursos subcuenta de solidaridad para madres comunitarias y su núcleo familiar.28.363.187.037
    600210104Rendimientos financieros subcuenta de solidaridad y promoción para el régimen de madres comunitarias y su núcleo familiar.8.465.043.280
    600210105Recaudo régimen de excepción.289.827.777.913
    600210106Rendimientos financieros inversiones. 226.535.693.171
    600210107Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS.32.598.852.486
    600210108Excedentes financieros vigencia 2008.721.444.403.286
    600210109Rendimientos financieros sin situación de fondos cuentas de recaudo apropiación EPS.7.265.280.720
     Total ingresos compensación12.444.366.704.720
     Gastos 
63030481 Proceso compensación apropiación directa.8.347.596.116.208
63030482 Déficit proceso compensación - Fosyga.1.782.808.570.164
63030483 Incapacidades por enfermedad general - Apropiación directa.237.952.940.087
63030484 Licencias de maternidad y paternidad - Apropiación directa.102.506.847.175
63030489 Licencias de maternidad y paternidad - Pago a través del Fosyga.183.268.315.485
63030485 Régimen especial madres comunitarias incluido el núcleo familiar.71.539.037.372
63030486 Otros eventos y fallos de tutela.1.685.678.337.222
63030487 apoyo técnico auditoría y remuneración fiduciaria.25.749.926.953,67
63030488 Rendimientos financieros cuentas de recaudo apropiación EPS.7.265.280.720
630304810 Apoyo técnico auditoria y remuneración fiduciaria pasivos exigibles vigencias expiradas.1.333.333,33
     Total gastos compensación12.444.366.704.720
     Subcuenta promoción 
     Ingresos 
    600210301Recaudo proceso compensacion 0.3 puntos del reg. contributivo - Sin situación de fondos.307.808.881.034
    600210302recaudo proceso de compensa­ción 0.3 puntos del reg. contributivo - Con situación de fondos.82.861.099.919
 ---600210303Recaudo régimen de excepción.10.000.950.293
 ---600210304Fondos especiales - Impuesto social a las municiones y explosivos.1.300.000.000
 ---600210305Rendimientos financieros inversiones.15.555.034.793
 ---600210307Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS.475.509.702
 ---600210306Excedentes financieros vigencia 2008.87.409.698.816
    600210315Transferencia excedentes financieros vigencia 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008.215.615.925.125
 ----Total ingresos promoción721.027.099.682
 ----Gastos 
6303046116Prevención y promoción de la salud subcuenta de promoción Fosyga - Prevención de la violencia y promoción de la convivencia pacífica.1.300.000.000
63030492-Programas de promoción y prevención ejecución directa. Proceso de compensación.264.088.499.625
63030493-Programas de promoción y prevención EPS déficit proceso de compensación -Fosyga.157.490.046.048
63030494 Programas nacionales de promoción y prevención.77.000.000.000
63030495 Déficit de madres comunitarias - Rendimientos financieros. 1.502.984.923
63030496 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria.1.159.529.957
63030497 Régimen especial madres comunitarias y su núcleo familiar.2.780.114.004
6303046216Prevención en salud - Protección de la salud pública en el ámbito nacional -Excedentes financieros vigencia 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008.189.574.425.125
6303046316Implantacion de proyectos para población en condiciones especiales a nivel nacional - Atención a la poblacion desplazada, APD, excedentes financieros vig. 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008.3.141.500.000
6303046416Implementación de proyectos para atención prioritaria en salud nacional enfermedades de alto costo - Previo concepto DNP - nacional - Exced. Finan. Vig. 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008.20.000.000.000
6303046516Implantación de proyectos para población en condiciones especiales (salud mental, dis­capacitados y desplazados), nacional. Previo concepto DNP - Excedentes financieros vigencia 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008.2.900.000.000
6303049816Programas nacionales de promoción y prevención - Pasivos exigibles vigencias expiradas.90.000.000
     Total gastos promoción721.027.099.682
 ----Subcuenta solidaridad 
     Ingresos 
 ---600210201Pari passu Nacion - Otros recursos con situación de fondos.332.693.374.200
 ---600210202Deuda Nación - Otros recursos con situación de fondos.261.746.625.800
 ---600210203Contribución de solidaridad proveniente de cotizaciones - Fondos especiales.1.426.088.178.299
 ---600210204Cajas de compensación familiar.104.184.189.610
 ---600210205Impuesto social a las armas.3.396.439.922
 ---600210206Rendimientos financieros de inversiones.109.510.068.544
 ---600210207Rendimientos cuentas de recaudo EPS.1.369.103.385
 ---600210208Excedentes financieros vigencia 2007.642.556.100.000
 ---600210215Transferencia excedentes financieros vigencia 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008.125.560.000.000
 ---Total ingresos solidaridad3.007.104.079.760
 ---Gastos 
6303047110Ampliación renovación del régimen subsidiado subcuenta de solidaridad Fosyga - aportes de la Nación.594.440.000.000
63030471-Subsidio a la demanda - Régimen subsidiado - Fondos especiales.1.459.765.156.337
63030472-Subsidio a la demanda - Déficit cajas de compensación.500.000.000
63030473 Subsidio a la demanda - Atención en salud régimen especial madres comunitarias.41.060.177.037
63030474 Subsidio a la demanda atención en salud déficit madres comunitarias - Rendimientos financieros.11.237.718.357
63030475 Apoyo otros eventos fallos de tutela. 118.604.283.099
63030476 Apoyo otros eventos trauma mayor por violencia.3.372.565.005
63030477 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria.9.984.205.008
63030478 Subsidio a la demanda - Régimen subsidiado - Fondos especiales - Ampliación de cobertura fallo Consejo de Estado.642.556.100.000
63030479 Ampliación renovación del régimen subsidiado subcuenta de solidaridad Fosyga atencion a la poblacion desplazada APD a nivel nacional - Excedentes financieros vigencia 2007 subcuenta ECAT artículo 65 Ley 1260 de 2008.125.560.000.000
633042816 Ampliacion y renovación de la afiliacion del régimen subsidiado apoyo otros eventos de trauma mayor por violencia - Vigencias expiradas pasivos exigibles.23.874.917
     Total gastos solidaridad3.007.104.079.760
 Subcuenta ECAT 
     Ingresos 
 16Fondos especiales.214.275.200.000
 16Excedentes financieros vigencia 2007 - artículo 65, Ley 1260 de 2008.368.875.925.125
 16Rendimientos financieros de inversiones.1.000.000.000
 Total ingresos ECAT584.151.125.125
 Gastos 
6303045616Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria.6.108.912.284
6303045 16Mejoramiento de la red de urgencias y atención de riesgos catastroficos y accidentes de tránsito - subcuenta ECAT del Fosyga.207.947.983.722,40
3203015 16Tranferencia subcuenta de promoción para prevención en salud - Protección de la salud pública en el ámbito nacional.189.574.425.125
4103031 16Servicios especializados de salud. Estudio y elaboración de programa de vulnerabilidad sísmica estructural en instituciones hospitalarias a nivel nacional.12.000.000.000
63030420 16Mejoramiento fortalecimiento y ajuste en la gestión de las instituciones de la red pública hospitalaria del país.15.700.000.000
3203006 16Transferencia subcuenta de promoción para la implantación de proyectos para población en condiciones especiales a nivel nacional atención a la población desplazada, APD.3.141.500.000
63030426 16Transferencia subcuenta de promoción para la implementación de proyectos para atención prioritaria en salud nacional enfermedades de alto costo - Previo concepto DNP - Nacional.20.000.000.000
3203005 16Transferencia subcuenta de promoción para la implantación de proyectos para población en condiciones especiales (salud mental, discapacitados y desplazados), nacional. Previo concepto DNP.2.900.000.000
3203002 16Asistencia técnica y prevención en emergencias y desastres.1.000.000.000
63030424 16Transferencia subcuenta de solidaridad para la ampliación renovación del régimen subsidiado subcuenta de solidaridad Fosyga atención a la población desplazada APD a nivel nacional.125.560.000.000
6303045416Mejoramiento de la red de urgencias y atención de riesgos catastróficos y accidentes de tránsito subcuenta ECAT pasivos exigibles vigencias expiradas.218.303.993,60
     Total gastos ECAT584.151.125.125
     Total Fosyga ingresos16.756.649.009.287
     Total Fosyga gastos16.756.649.009.287

ART. 3º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D.C., a 15 de octubre de 2009.

(Nota: Véase Resolución 4805 de 2009 artículo 5º del Ministerio de la Protección Social)