Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

RESOLUCIÓN 393 DE 2012 

(Noviembre 8)

“Por la cual se otorga un apoyo al transporte de maíz en el segundo semestre del 2012, denominada segundo tramo”.

El Viceministro del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural encargado de las funciones del despacho del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por el artículo 7º de la Ley 101 de 1993 y el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 65 de la Constitución Política de Colombia, señala que el Estado protegerá de manera especial la producción de alimentos para lo cual otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales.

Que de acuerdo con artículo 209 de la Constitución Política, la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento, entre otros, en los principios de igualdad e imparcialidad, para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.

Que la Ley 101 de 1993 en su artículo 7º, señala que cuando circunstancias ligadas a la protección de los recursos naturales orientados a la producción agropecuaria, a la protección del ingreso rural y al mantenimiento de la paz social en el agro, así lo ameriten, el gobierno podrá otorgar en forma selectiva y temporal, incentivos y apoyos a los productores agropecuarios, en relación directa con área el productiva o a sus volúmenes de producción.

Que el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999, establece entre las funciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la de “Regular los mercados internos de productos agropecuarios y pesqueros, determinar la política de precios de dichos productos y sus insumos cuando se considere que existen fallas en el funcionamiento de los mercados y proponer a los organismos competentes la adopción de medidas o acciones correctivas de distorsiones, en las condiciones de competencia interna de los mercados de dichos productos”.

Que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural adelanta el proyecto “Implementación operación fondo comercialización de productos agropecuarios a nivel nacional”, con el objeto de otorgar apoyos a los productores del sector agropecuario a través del diseño, puesta en marcha y ejecución de instrumentos que permitan garantizar el nivel de precios y de abastecimiento de productos, modernización de la comercialización, entre otros, y que para ello celebró el contrato 196 de 2012, con la Bolsa Mercantil de Colombia, por ser esta una entidad nacional de gran idoneidad y experiencia de más de veinte (20) años en el sector agropecuario.

Que mediante las resoluciones 306 y 363 de 2012, se implementó el incentivo al transporte de maíz en el segundo semestre de 2012 con el fin de otorgar a los productores y compradores de maíz producido en el segundo semestre del 2012 un apoyo al transporte de maíz nacional, para facilitar su comercialización.

Que de acuerdo al seguimiento que ha realizado el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en relación con la comercialización de la actual cosecha en las diferentes zonas de producción y a la información final de registro del programa de incentivo al transporte, reportada por la Bolsa Mercantil de Colombia, se concluye que existen inventarios de maíz sin comercializar que se encuentra almacenados en bodegas y plantas de almacenamiento de los productores y que por las condiciones del mercado y de la salida de la cosecha no han sido comercializados aún, especialmente en los departamentos del Córdoba, Sucre y Cesar.

Que en las regiones antes citadas, el cultivo del maíz es de gran importancia para la economía regional y por su ciclo de siembras, la salida de la producción ocurre una vez ha finalizado la cosecha nacional, lo que trae ciertas desventajas frente a los demás productores y dificulta su comercialización al ofertar durante un periodo excedentario, en condiciones de altos inventarios por parte de los compradores nacionales, afectando sus ingresos y las condiciones económicas de estas regiones.

Que por lo anterior, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como apoyo al plan país maíz y dada la importancia del cultivo, por concentrar el 13% del área agrícola del país y ser el primer cultivo de ciclo corto, considera pertinente otorgar un apoyo al transporte al maíz que se encuentra almacenado por los productores, con el objetivo de proteger sus ingresos, generar estabilidad en su actividad económica, facilitar la comercialización y permitir la continuidad en su actividad agrícola, por lo que se hace necesario expedir la presente resolución.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Apoyo directo al transporte. Otorgar a los productores un apoyo al transporte de maíz sea este amarrillo o blanco nacional, para su comercialización, producido en el segundo semestre del 2012 que se encuentre almacenado en bodegas con planta de secamiento y de almacenamiento, y bodegas dedicadas comercialmente al almacenamiento de granos, en las condiciones y bajo los requisitos que se determinan en la presente resolución.

ART. 2º—Valor y periodo. El valor del apoyo por tonelada de maíz transportada desde cualquier municipio o zona de producción, hacia cualquier destino nacional, conforme a lo descrito en el parágrafo 1º del presente artículo, será de hasta cuarenta mil pesos moneda corriente ($ 40.000) por tonelada de maíz vendida y trasportada entre el día nueve (9) de noviembre y el catorce (14) de diciembre de 2012.

PAR. 1º—Se reconocerá el apoyo al transporte de que trata la presente resolución, siempre y cuando las ventas se realicen a un industrial o establecimiento de comercio bajo las siguientes condiciones:

• A industriales de materia prima ubicados en la zona de producción o en cualquier otro lugar del país.

• A establecimientos de comercio que demuestren mediante factura de transporte que el producto se movilizó a un departamento diferente al de producción del maíz objeto del apoyo.

PAR. 2º—Para efectos del presente programa, un industrial de materia prima es toda persona natural o jurídica que transforma directamente en sus instalaciones el maíz para la producción de harina, trilla o cualquier otro producto derivado de este cereal.

ART. 3º—Volumen objeto de apoyo. El volumen de maíz sobre el cual se le dará el apoyo al transporte será de hasta treinta y siete mil (37.000) toneladas que se distribuirán así:

Zona de producción Volumen máximo de maíz con apoyo (toneladas)
Córdoba y Sucre32.000
Cesar3.000
Otras zonas2.000
Total 37.000

PAR. 1º—El volumen máximo de maíz con apoyo por productor será hasta del 20% del asignado a la zona de producción.

PAR. 2º—No podrán participar como productores individuales los representantes legales o socios de las empresas, cooperativas o agremiaciones que participen en el presente programa.

ART. 4º—Participantes del programa. Podrán participar del programa establecido en la presente resolución, y se denominarán operadores, las siguientes personas naturales o jurídicas:

— Los productores individuales.

— Las asociaciones, cooperativas y agremiaciones de productores.

— Las plantas de secamiento y almacenamiento que recibieron la producción de maíz directamente de los productores.

ART. 5º—Requisitos para acceder al apoyo del transporte. Los requisitos que deben cumplir los operadores para acceder al apoyo del transporte son:

1. Inscripción. Inscripción ante Bolsa Mercantil de Colombia entre el nueve (9) y el veinte (20) de noviembre de 2012, diligenciando el formato que suministre esa entidad, donde se especifique la cantidad de maíz a vender con incentivo al transporte y su zona de producción, anexando la siguiente documentación:

— Certificación de Fenalce posterior al 31 de octubre de 2012, donde se dé constancia de que el maíz es de producción nacional, indicando su volumen y ha sido cosechado en el segundo semestre 2012.

Adicionalmente:

— Personas naturales. Fotocopia de la cédula de ciudadanía y copia legible del RUT.

— Personas jurídicas. Certificado de existencia y representación legal, con antigüedad no mayor a noventa (90) días y copia legible del RUT.

2. Registro de venta. Se deberán registrar en la Bolsa Mercantil de Colombia entre el nueve (9) de noviembre y el catorce (14) de diciembre de 2012 o hasta agotar el cupo las ventas que se realicen, conforme al instructivo que para el efecto se publique en la Bolsa Mercantil de Colombia.

PAR. 1º—Para efecto de certificar la inscripción, la Bolsa Mercantil de Colombia publicará en su página web el veintiuno (21) de noviembre, el nombre de los operadores inscritos.

PAR. 2º—No se aceptarán facturas de venta entre agremiaciones, asociaciones, productores, cooperativas y plantas de secamiento y almacenamiento, ya que solo se apoyarán las operaciones de venta directa a la industria o a establecimientos de comercio, de acuerdo a lo establecido en el artículo 2º de la presente resolución.

PAR. 3º—No se apoyarán las ventas que se realicen a industrias o a establecimientos de comercio cuyos asociados o administradores sean los mismos productores o agremiaciones, asociaciones, cooperativas que participan en el programa como vendedores, o tengan relaciones económicas con estos.

PAR. 4º—La Bolsa Mercantil de Colombia informará diariamente a través de su página web (www.bolsamercantil.com.co) e igualmente al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, sobre el avance de utilización de los cupos para cada una de las zonas, conforme a los resultados de registro del día anterior a partir del 22 de noviembre del 2012.

PAR. 5º—El registro de ventas que se realice después de agotado el cupo, no tendrán validez alguna para el programa y no se reconocerá el valor del incentivo, ni los costos de registro o cualquier otro costo o gasto que se haya tenido que asumir para el efecto. En el evento que se presenten estos gastos, los mismos serán asumidos por la sociedad comisionista.

PAR. 6º—No se aceptarán modificaciones a los registros efectuados en la Bolsa Mercantil de Colombia, en lo relacionado con las cantidades de maíz o sitio de producción; incurrir en esta conducta será causal suficiente para no tener en cuenta estos registros en la asignación del incentivo del programa y por consiguiente, no se reconocerá apoyo económico alguno, ni costos o gastos de registro. Cuando este hecho ocurra de forma no imputable al operador, la sociedad comisionista deberá responder por los costos que se le hayan generado al participante del programa.

ART. 6º—Adjudicación del incentivo. La adjudicación del incentivo al transporte se realizará en el orden de registro de las facturas de compraventa ante la Bolsa Mercantil de Colombia, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la presente resolución.

ART. 7º—Supervisión. La Bolsa Mercantil de Colombia ejercerá la supervisión y verificará el cumplimiento de todas las obligaciones contraídas por los operadores del apoyo al transporte de maíz; en consecuencia, para acceder al incentivo los operadores deberán permitir el acceso a todos los documentos, registros e instalaciones, con el fin de que el supervisor pueda desarrollar su labor adecuadamente y establecer el cumplimiento de los requisitos para acceder al incentivo.

ART. 8º—Requisitos para el pago del incentivo. Para que se efectúe el pago del incentivo, el participante inscrito deberá presentar dos originales de cuenta de cobro dirigida al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en la Bolsa Mercantil de Colombia entre el veintiséis (26) de noviembre y el veintiuno (21) de diciembre de 2012, máximo dos por semana, anexando la siguiente documentación:

1. Copia del comprobante de negociación de bolsa.

2. Para la demostración de la venta.

a) Copia del contrato de forward si la venta se realizó bajo este esquema.

b) Fotocopia de la factura de venta del maíz vendido en las fechas establecidas en la presente resolución, de acuerdo con el régimen tributario del operador inscrito.

c) Copia del tiquete de báscula del recibo del producto.

d) Comprobante de pago del maíz o recibo de caja a nombre del productor inscrito en papelería del comprador en el que se discrimine claramente:

— Fecha y zona de compra.

— Nombre del productor con su identificación.

— Clase de maíz (amarillo o blanco) y cantidad comprada.

— Valor de la compra

— Forma de pago: efectivo, cheque o transacción electrónica.

— Firma del comprador como constancia de recibo pago del maíz al operador inscrito para las transacciones de pago diferentes a las electrónicas.

e) Copia de la transacción de pago.

3. Para la demostración del pago de transporte.

a) Fotocopia de las facturas de empresas transportadoras legalmente constituida, en cuyo objeto social se encuentre el transporte, a nombre del operador; este documento debe incluir el sitio de origen y destino, el producto transportado (maíz), la cantidad y valor del flete por tonelada.

b) Copia de la remisión del producto donde se indique el sitio de origen que debe corresponder a la planta secamiento y almacenamiento en donde se encuentra el producto y su destino, así como la cantidad vendida, que no puede ser superior a la certificada por Fenalce.

c) Recibo de caja o comprobante de pago de la empresa transportadora, a nombre del operador, donde se deje constancia del pago efectuado por el servicio de transporte.

PAR. 1º—El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos será causal suficiente para no efectuar el pago del incentivo.

PAR. 2º—La Bolsa Mercantil de Colombia antes de realizar el pago, verificará el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la presente resolución, y podrá hacer los requerimientos adicionales que considere necesarios.

ART. 9º—Pago del incentivo. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural pagará a través de la Bolsa Mercantil de Colombia, el valor del incentivo dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en la que se reciba a satisfacción la cuenta de cobro de que trata el artículo anterior, es decir, luego de verificar el lleno de los requisitos exigidos en la presente resolución.

PAR.—Los pagos a que se compromete el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se sujetarán a la existencia de disponibilidad presupuestal y al programa anual de caja mensualizado PAC y se realizarán hasta el treinta (31) de diciembre de 2012.

ART. 10.—Recursos del programa. El apoyo se otorga en virtud de lo dispuesto en la presente resolución, se cancelarán con cargo al proyecto “520-1106-01”, implementación operación fondo comercialización de productos agropecuarios a nivel nacional”, suscrito con la Bolsa Mercantil de Colombia.

ART. 11.—Descuentos del programa. La Bolsa Mercantil de Colombia descontará de cada uno de los pagos derivados del apoyo al transporte, los gastos relacionados con el gravamen sobre las transacciones financieras, los costos por transferencias electrónicas y/o pago en cheques y las retenciones a que haya lugar.

ART. 12.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 8 de noviembre de 2012.