RESOLUCIÓN 401 DE 2000

 

RESOLUCIÓN 401 DE 2000 

(Junio 12)

Solicitud del Gobierno de Colombia para diferir el Arancel Externo Común de las subpartidas Nandina 1005.90.11 y 2304.00.00., Por razones de emergencia nacional.

La Secretaría General de la Comunidad Andina,

VISTOS: Los artículos 97 y 98 del Acuerdo de Cartagena, las decisiones 370 y 371 de la comisión y las resoluciones 060 y 214 de la Secretaría General;

CONSIDERANDO:

Que, el Gobierno de Colombia, mediante comunicación del Ministerio de Comercio Exterior del 1º de junio de 2000, recibida en la Secretaría General el 2 de junio de 2000, solicitó autorización para diferir el arancel externo común al nivel de 0%, para las subpartidas 1005.90.11 maíz amarillo y 2304.00.00 tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja (soya), incluso molidos o en “pellets” (torta de soya), por razones de emergencia nacional, de conformidad con lo establecido en el artículo 5º de la Decisión 370 y el literal b) del artículo 1º de la Resolución 060 de la secretaría;

Que en la misma comunicación se indica que el diferimiento se solicita para importar un total de 81.000 toneladas de maíz amarillo y 31.500 toneladas de torta de soya, por un período de tres meses, aplicables exclusivamente para el aprovisionamiento de los departamentos de Santander y Norte de Santander, en virtud a que las cantidades mensuales requeridas para la producción avícola ascienden a 27.000 toneladas de maíz amarillo y 11.700 toneladas de torta de soya;

Que el Gobierno de Colombia sustenta su petición en la alteración del orden público en el sur del departamento de Bolívar por haberse escogido esa zona como lugar para diálogos con un grupo armado en conflicto, lo cual generó movilizaciones de la población civil que bloqueó las vías terrestres, aislando la zona nororiental del resto del país, en especial los departamentos de Santander y Norte de Santander. El bloqueo de las vías ha obligado a utilizar vías alternas para abastecer los mencionados departamentos, aumentando el tiempo de duración del transporte entre 26 y 40 horas, con el consecuente sobrecosto en los fletes, lo que ha derivado, según el Gobierno de Colombia, en una situación económica insostenible para las empresas avícolas de la región que representan más del 8% del PIB del área y generan más de 150.000 empleos directos;

Que, recibida la comunicación del Gobierno de Colombia, la secretaría procedió a informar la solicitud a los demás países miembros mediante fax circular SG/X/4.1.1/0890/2000 del 5 de junio de 2000;

Que, el gobierno de Bolivia, mediante comunicación VREI-DGIN-DCA/216/2000, de fecha 12 de junio de 2000, ha comunicado a la Secretaría General que el sector productivo de soya de su país se encuentra en total capacidad de abastecer la demanda colombiana;

Que, la Resolución 60 de la secretaría general, “Criterios y procedimientos para los diferimientos al arancel externo común destinados a atender situaciones de emergencia nacional”, contempla en el literal b) del artículo 1º, como causal para invocar los diferimientos al arancel externo común por razones de emergencia nacional, las “situaciones de grave perturbación del orden público interno en el territorio nacional de un país miembro, que atenten de manera inmediata contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado o la convivencia ciudadana, que no puedan ser conjuradas mediante el uso de las atribuciones ordinarias de policía”;

Que, en este sentido, la Secretaría General encuentra justificadas las razones aducidas por el gobierno de Colombia para solicitar la calificación de emergencia nacional por cuanto son de público conocimiento los hechos expuestos por dicho país, así como los efectos negativos causados a la industria avícola de los departamentos mencionados debido al desabastecimiento inicial de materia prima y sobrecostos posteriores:

Que, el arancel externo común de las subpartidas 1005.90.11 y 2304.00.00 es de 15% en ambos casos, de acuerdo a lo dispuesto en el anexo 1 de la Decisión 370 de la comisión;

Que, además, las mencionadas subpartidas Nandina, a que hace referencia la solicitud del gobierno de Colombia, hacen parte del sistema andino de franjas de precios y por lo tanto están sujetas a la aplicación de derechos variables adicionales o rebajas arancelarias que, para la presente quincena, corresponden a 43% en el caso del maíz amarillo y a 20% a la torta de soya como derechos variables adicionales;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 6º de la Resolución 60 de la Secretaría General, los diferimientos a productos incluidos en el sistema andino de franjas de precios sólo podrán ser autorizados sobre el arancel externo común;

Que, del análisis adelantado por la Secretaría General, Colombia ha importado en promedio total durante los últimos tres (3) años 1,7 millones de toneladas por la subpartida 1005.90 11 y 450 mil toneladas por la subpartida 2304.00.00, con lo que los volúmenes solicitados por Colombia, de 81 mil toneladas de maíz amarillo y 35.100 toneladas de torta de soya para tres meses, significan en promedio el 19% y 31% respectivamente. del total de las importaciones en un trimestre.

Que, adicionalmente, las importaciones de la subpartida 1005.90.11 proceden fundamentalmente de Estados Unidos y Argentina, con una participación promedio sobre el total en los últimos tres (3) años de 93,9%, mientras que las importaciones de la subpartida 2304.00.00 proceden de Estados Unidos y Bolivia, con una participación promedio sobre el total en los últimos (3) años de 95%, de los cuales Bolivia ha representado el 50%;

Que, con relación a los sobrecostos de transporte, el Gobierno de Colombia afirma que la industria avícola ha tenido que pagar un valor adicional de US$ 67 por tonelada, equivalente a un incremento de 350% y correspondientes a un valor mensual de US$ 2,6 millones;

Que la protesta ciudadana que impidió el tránsito de vehículos en la principal vía terrestre que comunica directamente la costa norte de Colombia con el centro oriente del país, se extendió por un período de tres semanas, dado que se tiene información del inicio de la misma el 10 de mayo de 2000 y el restablecimiento del tráfico de vehículos a partir del 2 de junio;

Que, al respecto, el articulo 5º de la Resolución 60 de la Secretaría General es claro al establecer que la emergencia debe estar vigente al momento de conferir la medida. Así, establece que:

Los productos objeto de diferimiento deberán estar directamente vinculados con la naturaleza y alcances de la situación de emergencia nacional y las medidas solicitadas deberán contribuir a solucionarla.

Los niveles arancelarios a los que hace referencia el literal c) y las cantidades a que se refiere el literal e) del artículo 3º, deberán corresponder a lo estrictamente necesario para superar la emergencia o evitar su agravamiento” (el resaltado es nuestro);

Que, adicionalmente, el artículo 7º de la Resolución 060 establece que “Para su pronunciamiento con respecto a solicitudes de diferimiento o de prorrogas para los mismos, la Secretaría General tomará en cuenta las eventuales distorsiones en la competencia que pudieran generarse por la medida, así como la disponibilidad de ofertar subregional”;

Que, en función de lo expuesto, la Secretaría General estima que la situación descrita por el Gobierno de Colombia califica como emergencia nacional, pero que al haberse superado ésta, no es procedente la autorización del diferimiento en los términos de la solicitud de dicho gobierno,

RESUELVE:

ART. 1º—Calificar como emergencia nacional los efectos del bloqueo de la principal vía de comunicación terrestre directa entre la costa norte colombiana y el centro oriente del citado país durante el mes de mayo de 2000.

ART. 2º—Denegar la solicitud del Gobierno de Colombia de diferir el arancel externo común de las subpartidas Nandina 1005.90.11 y 2304.00.00, por razones de emergencia nacional.

ART. 3º—Comuníquese a los países miembros la presente resolución, la cual entrará en vigencia a partir de su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los doce días del mes de junio del año dos mil.

______________________________________