RESOLUCIÓN 403 DE 2004 

(Septiembre 20)

“Por la cual se deroga la Resolución 226 de 1998 y se crea el comité de conciliación de la Contaduría General de la Nación”.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

El Contador General de la Nación,

en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artículo 75 de la Ley 446 de 1998, por el artículo 2º del Decreto 1214 de 2000, por el artículo 1º del Decreto 2097 de 2002, por la Ley 678 de 2001 y demás normas concordantes, y

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo con el artículo 209 de la Constitución Política, la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad;

Que el artículo 90 de la Constitución Política consagra el deber del Estado de repetir contra los funcionarios cuya conducta dolosa o gravemente culposa, haya dado lugar a la condena de reparación patrimonial a su cargo, por los daños antijurídicos causados en tales circunstancias;

Que el artículo 59 de la Ley 23 de 1991 otorgó a los representantes de las personas de derecho público, la facultad de conciliar total o parcialmente, en las etapas prejudicial o judicial, los conflictos de carácter particular y contenido patrimonial que se inicien ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, mediante las acciones previstas en los artículos 85, 86 y 87 del Decreto-Ley 1 de 1984;

Que la Ley 446 de julio 7 de 1998, dispuso que las entidades y organismos de derecho público del orden nacional, departamental, distrital y de los municipios capital de departamento y de los entes descentralizados de esos mismos niveles, deberán integrar un comité de conciliación conformado por los funcionarios de nivel directivo que se designen y cumplirá las funciones que se le señalen;

Que el artículo 64 de la Ley 23 de 1991, establece para los representantes legales de las entidades públicas, la obligación de concurrir a las audiencias de conciliación y presentar propuestas de solución, ya que la negativa a discutir las propuestas formuladas o las actitudes de rechazo a las posibilidades de acuerdo legítimo se sancionarán de acuerdo a la ley;

Que es preciso organizar las medidas tendientes a la prevención del daño antijurídico y la defensa de los intereses de la Contaduría General de la Nación acudiendo a los diferentes mecanismos alternativos de resolución de conflictos;

Que la conciliación total o parcial, en la etapa prejudicial o judicial, con ocasión de las acciones que se inicien en contra de la Contaduría General de la Nación, comprometen el presupuesto nacional, resultando, en consecuencia, necesario crear un comité evaluativo de los hechos en los que las mismas se sustentan, de las pretensiones de los actores y de los fundamentos de derecho en los que se basan sus peticiones;

Que el Decreto 1214 del 29 de junio de 2000, reglamentó el artículo 75 de la Ley 446 de 1998, estableciendo la integración y funciones de los comités de conciliación;

Que el artículo 1º del Decreto 2097 de septiembre de 2002 modificó el artículo 3º del Decreto 1214 de 2000, relativo a la integración del comité de conciliación;

Que en consecuencia se hace necesario crear el comité de conciliación de la Contaduría General de la Nación, para dar cumplimiento a lo dispuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Comité de conciliación. Créase el comité de conciliación de la Contaduría General de la Nación, como una instancia administrativa que actúa como sede de estudio, análisis y formulación de políticas sobre prevención del daño antijurídico y defensa de los intereses de la entidad.

Igualmente, decidirá en cada caso específico sobre la procedencia de la conciliación o cualquier otro medio alternativo de solución de conflictos, con sujeción estricta a las normas jurídicas sustantivas, procedimentales y de control vigentes.

PAR.—La decisión del comité acerca de la viabilidad de conciliar no constituye ordenación de gasto.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

ART. 2º—Integración. El comité estará conformado por los siguientes funcionarios, quienes concurrirán con voz y voto y serán miembros permanentes:

El Contador General de la Nación o su delegado, quien lo presidirá.

El secretario general.

El coordinador del grupo interno de trabajo de jurídica.

El coordinador del grupo interno de trabajo de planeación.

El asesor de servicios generales, administrativos y financieros, quien hará las veces de secretario técnico.

La participación de los integrantes será indelegable, con excepción de la del contador quien podrá delegarla.

PAR. 1º—Concurrirán sólo con derecho a voz los funcionarios que por su condición jerárquica y funcional deban asistir según el caso concreto, el apoderado que represente los intereses del ente en cada proceso, el coordinador del grupo interno de trabajo de control interno y el secretario técnico del comité.

PAR. 2º—El comité invitará a sus sesiones a un funcionario de la dirección de defensa judicial de la Nación del Ministerio de Justicia y del Derecho, quien podrá asistir a sus sesiones con derecho a voz.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

ART. 3º— Sesiones y votación. El comité se reunirá al menos una vez cada tres (3) meses y cuando las circunstancias lo exijan. Sesionará con un mínimo de tres de sus miembros permanentes y adoptará sus decisiones por mayoría simple.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

ART. 4º— Funciones. El comité ejercerá las siguientes funciones:

1. Formular y ejecutar políticas de prevención del daño antijurídico.

2. Diseñar las políticas generales que orientarán la defensa de los intereses de la entidad.

3. Estudiar y evaluar los procesos que cursen o hayan cursado en contra de la Contaduría General de la Nación, para determinar las causas generadoras de los conflictos; el índice de condenas; los tipos de daño por los cuales resulta demandado o condenado; y las deficiencias en las actuaciones procesales por parte de los apoderados, con el objeto de proponer correctivos.

4. Fijar directrices institucionales para la aplicación de los mecanismos de arreglo directo, tales como la transacción y la conciliación.

5. Determinar la procedencia o improcedencia de la conciliación y señalar la posición institucional que fije los parámetros dentro de los cuales el representante legal o el apoderado actuará en las audiencias de conciliación.

6. Evaluar los procesos que hayan sido fallados en contra de la entidad con el fin de determinar la procedencia de la acción de repetición.

7. Definir los criterios para la selección de abogados externos que garanticen su idoneidad para la defensa de los intereses públicos y realizar seguimiento sobre los procesos a ellos encomendados.

8. Dictar su propio reglamento.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

ART. 5º— Secretaría técnica. Son funciones del secretario del comité las siguientes:

1. Elaborar las actas de cada sesión del comité.

2. Verificar el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el comité.

3. Preparar un informe de la gestión del comité y de la ejecución de sus decisiones, que será entregado al Contador General de la Nación cada seis (6) meses. Una copia del mismo será remitida a la dirección de defensa judicial de la Nación del Ministerio de Justicia y del Derecho.

4. Proyectar y someter a consideración del comité la información que este requiera para la formulación y diseño de políticas de prevención del daño antijurídico y de defensa de los intereses de la Contaduría General de la Nación.

5. Diligenciar y remitir semestralmente a la dirección de defensa judicial de la Nación del Ministerio de Justicia y del Derecho, los formatos diseñados por esta, para la recolección de la información relacionada con las conciliaciones y el estado de los procesos en los que sea parte la Contaduría General de la Nación.

6. Las demás que le sean asignadas por el comité.

PAR.—La designación o el cambio del secretario técnico deberán ser informados inmediatamente a la dirección de defensa judicial de la Nación del Ministerio de Justicia y del Derecho.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

ART. 6º— Indicador de gestión. La prevención del daño antijurídico será considerada como un indicador de gestión y con fundamento en él se asignarán las responsabilidades al interior de la entidad.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

ART. 7º— Apoderados. Las decisiones adoptadas por el comité serán de obligatorio cumplimiento por parte de los apoderados de la entidad.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

ART. 8º— De la acción de repetición. El comité deberá realizar los estudios pertinentes para determinar la procedencia de la acción de repetición.

Para ello, el ordenador del gasto, al día siguiente del pago total de una condena, de una conciliación, o de cualquier otro crédito surgido por concepto de la responsabilidad patrimonial de la entidad, deberá remitir el acto administrativo y sus antecedentes al comité de conciliación de la CGN, para que en un término no superior a tres (3) meses se adopte la decisión motivada de iniciar o no el proceso de repetición. Los apoderados encargados de iniciar los procesos de repetición tendrán un plazo máximo de tres (3) meses a partir de que se haya tomado la decisión para interponer la correspondiente demanda.

PAR. 1º—La coordinación del grupo interno de trabajo de control interno de la CGN, deberá verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en este artículo.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

ART. 9º—Del llamamiento en garantía. Los apoderados de la Contaduría General de la Nación deberán estudiar la procedencia del llamamiento en garantía para fines de repetición en los procesos judiciales de responsabilidad patrimonial. De no ser viable el llamamiento, deberán justificarlo por escrito y presentar un informe al comité de conciliación de la CGN. Lo anterior, sin perjuicio de la obligación contenida en el artículo anterior.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

ART. 10.—Informes sobre repetición y llamamiento en garantía. En los meses de junio y diciembre, se remitirá a la dirección de defensa judicial de la Nación del Ministerio de Justicia y del Derecho un reporte que deberá contener como mínimo la siguiente información:

a) Número de casos sometidos a estudio en el semestre correspondiente, y la indicación de la decisión adoptada por el comité de conciliación o por el representante legal, según el caso;

b) Número de acciones de repetición iniciadas durante el semestre correspondiente y la descripción completa del proceso de responsabilidad que les dio origen, en especial, indicando el valor del pago efectuado por la entidad;

c) Número de acciones de repetición culminadas mediante sentencia, el sentido de la decisión y el valor de la condena en contra del funcionario si fuere el caso;

d) Número de acciones de repetición culminadas mediante conciliación con descripción del acuerdo logrado;

e) Número de condenas y de conciliaciones por repetición pagadas a la entidad y su correspondiente valor;

f) Número de llamamientos en garantía y de fallos sobre ellos indicando el sentido de la decisión.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

ART. 11.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga la Resolución 226 de 1998, y las demás normas que le sean contrarias.

Comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 20 de septiembre de 2004.

(Nota: Derogada por la Resolución 361 de 2012 artículo 9° de la Contaduría General de la Nación)

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