Ministerio de Minas y Energía

RESOLUCIÓN 40983 DE 2017

(Septiembre 26)

“Por la cual se modifica la Resolución 180687 de 2003, reglamento técnico del alcohol carburante y su uso en combustibles nacional e importados, en relación con los esquemas de certificación y la declaración de verificación de inventario de gases de efecto invernadero (GEI)”.

El Ministro de Minas y Energía,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por la Ley 693 de 2001, el Decreto 381 de 2012, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 1º de la Ley 693 de 2001 establece que las gasolinas que se utilicen en el país en los centros urbanos de más de 500.000 habitantes deberán tener componentes oxigenados tales como alcoholes carburantes, en la cantidad y calidad que establezca el Ministerio de Minas y Energía; y en los centros urbanos de menos de 500.000 habitantes el Gobierno podrá implementar el uso de estas sustancias;

Que conforme con lo previsto en el parágrafo 2º del artículo 1º de la Ley 693 de 2001 corresponde al Ministerio de Minas y Energía establecer la regulación técnica, especialmente en lo relacionado con las normas para la producción, acopio, distribución y puntos de mezcla de los alcoholes carburantes;

Que mediante la Resolución 180687 de 2003 del Ministerio de Minas y Energía, modificada por la Resolución 181069 de 2005, se expidió la regulación técnica prevista en la Ley 693 de 2001, en relación con la producción, acopio, distribución y puntos de mezcla de los alcoholes carburantes y su uso en los combustibles nacionales e importados;

Que mediante la Resolución Conjunta 789 del 20 de mayo de 2016 de los ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y de Minas y Energía, se modificó la Resolución 898 de 1995 en lo relacionado con los parámetros y requisitos de calidad del etanol anhidro combustible y etanol anhidro combustible desnaturalizado utilizado como componente oxigenante de gasolinas. El artículo 7º de la resolución Ibídem estableció que para efectos de la demostración de la conformidad con el reglamento técnico allí establecido, se aceptarán los certificados expedidos bajo cualquiera de los esquemas de acreditación de producto descritos en la norma ISO/IEC 17067;

Que dado lo anterior, y teniendo en cuenta que en la Resolución 180687 de 2003 solo se tiene previsto el esquema de certificación de mezcla en línea, se hace necesario modificar el reglamento técnico vigente, Resolución 180687 de 2003, con el fin de que los productores y los importadores puedan utilizar los diferentes esquemas de certificación, previstos en la norma ISO/IEC 17067;

Que por otra parte, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 1962 del 25 de septiembre de 2017, “por la cual se expide el límite del indicador de cociente del inventario de emisiones de gases de efecto invernadero del etanol anhidro combustible desnaturalizado y adoptan otras disposiciones”;

Que es necesario armonizar la Resolución 1962 de 2017 con la Resolución 180687 de 2003, en el sentido de establecer en el reglamento técnico la obligación de utilizar producto que cuente con la declaración de verificación de inventario de gases efecto invernadero (GEI);

Que en cumplimiento de lo establecido en el numeral 8º del artículo 8º de la Ley 1437 de 2011, el presente proyecto se publicó en la página web del Ministerio de Minas y Energía, para comentarios del público, entre el 1º al 15 de septiembre de 2017; y estos fueron debidamente analizados;

Que en virtud del artículo 2.2.1.7.5.6 del Decreto Único 1074 del 5 de agosto de 2015, modificado por el Decreto 1595 de 2015, y de lo manifestado por la dirección de regulación del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, mediante oficio radicado en este ministerio con el número 2017030970 del 15 de mayo de 2017, la presente resolución no modifica algún requisito del etanol anhidro combustible desnaturalizado, como tal, por lo que no está sujeto a la obligación de contar con el concepto previo de obstáculos técnicos al comercio con otros países;

Que la presente norma no tiene incidencia sobre la libre competencia en este mercado, de acuerdo con los criterios señalados en el artículo 2.2.2.30.3 del Decreto Único 1074 de 2015, por lo que no se requiere solicitar concepto de abogacía de la competencia a la Superintendencia de Industria y Comercio;

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Modificar el artículo 16 de la Resolución 180687 de 2003 modificado por el artículo 5º de la Resolución 181069 de 2005, el cual quedará así:

“ART. 16.—Independientemente del esquema de certificación adoptado, de acuerdo con el artículo 5º de la Resolución Conjunta 789 de 2016 del MADS y del MME, quien produzca o importe etanol anhidro combustible desnaturalizado deberá cumplir los siguientes requisitos respecto al almacenamiento y despacho del mismo:

a) Obtener el correspondiente certificado de conformidad de producto que acredite el cumplimiento de los parámetros y requisitos de calidad establecidos en la tabla 2 del artículo 4º de la resolución Ídem, el cual deberá cumplir los requisitos previstos en los artículos 5º, 6º y 7º Ídem, y de Minas y Energía, o la norma que la modifique o sustituya. Por lo tanto, para efectos de demostrar la conformidad se aceptarán los certificados expedidos bajo cualquiera de los esquemas de acreditación de producto descritos en la norma ISO/IEC 17067;

b) Mantener a disposición de las autoridades competentes el certificado de conformidad y una muestra testigo de cada lote o cochada de producto despachado o comercializado, en embalaje debidamente sellado y claramente identificado, por un término de dos (2) meses contado a partir de la fecha de despacho del producto;

c) Mantener durante dos (2) años la documentación relacionada con las operaciones de despacho y comercialización del producto, incluyendo los respectivos certificados de conformidad;

d) Tomar las muestras de que trata el parágrafo 1º del artículo 6º de la Resolución 789 de 2016.

PAR. 1º—En caso de que el esquema adoptado sea el de certificación de mezcla en línea, el productor deberá:

1. Obtener la certificación del proceso de mezcla en línea a través de un organismo de certificación, teniendo en cuenta los capítulos de la norma API MPMS 4, 5, 6, 7, 8 y 12 (muestreo, medida y calibración de equipos). Dicha certificación se deberá renovar como mínimo cada año.

2. Tomar un número de muestras diarias para análisis de acuerdo con la tabla 3 “Número mínimo de paquetes que se deben seleccionar para muestreo”, de la Norma Técnica Colombiana NTC 1647 o el equivalente al 5% de los carrotanques despachados. El análisis en este caso consistiría en la determinación del contenido de etanol y agua.

El volumen de las muestras debe ser de al menos 500 c. c., y las mismas deberán ser plenamente identificadas y mantenidas bajo las condiciones técnicas apropiadas por un periodo de siete (7) días calendario. El productor deberá archivar los registros de estas pruebas durante 12 meses como mínimo.

3. En caso de que los distribuidores mayoristas tengan una reclamación con respecto a la calidad del producto recibido, estos tendrán un término de cinco (5) días calendario para confrontar dicho producto con las muestras almacenadas por el productor.

4. Hacer una inspección cada cuatro (4) meses a través de un organismo de certificación, de muestras diarias para análisis de acuerdo con la tabla 3 “Número mínimo de paquetes que se deben seleccionar para muestreo”, de la Norma Técnica Colombiana NTC 1647 o el equivalente al 5% de los carrotanques despachados, en la cual se incluya la verificación de las propiedades de la mezcla de acuerdo con la tabla 2 de la Resolución 789 de 2016: “Requisitos de calidad del etanol anhidro combustible desnaturalizado”.

Lo anterior con el fin de que se confirme que el proceso de mezcla se está realizando conforme al proceso certificado.

Los resultados de la inspección se enviarán a la dirección de hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía dentro del término de cinco (5) días hábiles a su realización. Dicha dependencia deberá verificarla y conceptuar sobre el particular.

En el evento en que en el reporte del certificador el productor no pase las pruebas se deberán realizar los ajustes necesarios por parte del mismo, en un lapso no mayor de ocho (8) días hábiles. Durante los cuales no podrá suministrar gasolina oxigenada.

El organismo de certificación con base a (sic) los registros de pruebas cada cuatro meses, deberán expedir cada doce (12) meses el certificado de conformidad correspondiente.

PAR. 2º—Mientras entran en vigencia los parámetros y disposiciones establecidas en la Resolución Conjunta 789 de 2016 expedida por los ministerios de Minas y Energía y de Ambiente y Desarrollo Sostenible, los productores e importadores de etanol anhidro combustible desnaturalizado, deberán cumplir con lo establecido en la Resolución 1565 de 2004, modificada por la Resolución 2200 de 2005”.

ART. 2º—Adicionar el parágrafo 4º al artículo 18 de la Resolución 180687 de 2003, modificado por el artículo 6º de la Resolución 181069 de 2005:

“PAR. 4º—Los productores nacionales o los importadores de etanol anhidro combustible desnaturalizado, para cada despacho, deberán entregar al distribuidor mayorista la declaración de verificación de inventario de gases efecto invernadero (GEI), que acredite que el producto cumple con los parámetros establecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a través de la Resolución 1962 de 2017, o la que la modifique o sustituya.

Además de lo anterior, los productores nacionales deberán entregar a la dirección de hidrocarburos copia de la declaración de verificación de inventario de gases efecto invernadero (GEI), cuando entre en vigencia la Resolución 1962 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y después, dentro de los quince (15) días calendario siguientes al primer trimestre del año. Los importadores deberán hacerlo dentro de los quince (15) días calendario siguientes a cada importación.

El incumplimiento de cualquiera de las entregas de la declaración de verificación de inventario de gases efecto invernadero (GEI) será sancionado administrativamente por parte del Ministerio de Minas y Energía”.

ART. 3º—Modificar el parágrafo 4º del artículo 26 de la Resolución 180687 de 2003, modificado por el artículo 7º de la Resolución 181069 de 2005, el cual quedará así:

“PAR. 4º—Los distribuidores mayoristas de combustible no podrán comprar etanol anhidro combustible desnaturalizado a proveedores no inscritos en el registro de productores señalado en la presente resolución.

Asimismo, los distribuidores mayoristas solo podrán utilizar etanol anhidro combustible desnaturalizado que cuente con la declaración de verificación de inventario de gases efecto invernadero (GEI), que acredite que el producto cumple con los parámetros establecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a través de la Resolución 1962 de 2017 o aquella que la modifique o sustituya. El incumplimiento de esta obligación dará lugar a las sanciones administrativas a las que haya lugar por parte del Ministerio de Minas y Energía”.

ART. 4º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 26 de septiembre de 2017.