RESOLUCIÓN 41 DE 2006

 

RESOLUCIÓN 41 DE 2006 

(Enero 31)

“Por la cual se ordena el traslado entre cajas de los recursos del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleo, correspondiente al cierre del segundo semestre de 2005”.

El Superintendente del Subsidio Familiar,

CONSIDERANDO:

1. Competencia.

1.1. Las cajas de compensación familiar son entidades sometidas a la inspección, control y vigilancia de la Superintendencia del Subsidio Familiar, de conformidad con el numeral 1º del artículo 3º del Decreto-Ley 2150 del 30 de diciembre de 1992, concordante con el numeral 1º del artículo 24 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002.

1.2. El Superintendente del Subsidio Familiar, en uso de las facultades conferidas por los artículos 6º de la Ley 789 de 2002 y 4º del Decreto Reglamentario 827 de 2003, le corresponde ordenar el traslado de recursos disponibles del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleo entre cajas de compensación familiar.

2. Antecedentes.

De conformidad con lo establecido en el mencionado artículo 4º del Decreto Reglamentario 827 de 2003 se recibió la información por parte de las cajas de compensación familiar el quince (15) de enero de 2006, correspondiente a las apropiaciones del monto per cápita que realizaron durante el segundo semestre de 2005, conforme con las solicitudes presentadas por los desempleados con y sin vinculación anterior a cajas de compensación. Una vez revisada y analizada esta información se encontró que algunas cajas registraron equivocadamente el traslado ordenado mediante la Resolución 147 del 2 de mayo de 2005 y la Resolución 517 del 19 de diciembre de 2005 las cuales resolvieron recursos interpuestos contra la Resolución 20 del 31 de enero de 2005 y la Resolución 277 del 8 de agosto de 2005, respectivamente; en el sentido de que algunas cajas no tuvieron en cuenta la parte correspondiente a los gastos de administración que disminuye o incrementa el saldo por ejecutar de los programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación anterior a cajas como se muestra a continuación:

Nombre de la cajaDiferencias Aplicación Resoluciones
CCF Comfenalco-Antioquia1.717.000
CCF Cajacopi-Barranquilla-11.558.000
CCF de Barranquilla1.019.000
CCF Comfamiliar del Atlántico14.426.000
CCF Comfenalco-Cartagena1.452.000
CCF de Boyacá-Comfaboy-29.000
CCF de Caldas-830.000
CCF de La Dorada34.000
CCF del Caquetá-Comfaca-12.310.000
CCF del Cauca10.510.000
CCF del Cesar-Comfacesar638.000
CCF de Córdoba-Comfacor-201.310.000
CCF Afidro-Bogotá597.000
CCF Colsubsidio-Bogotá293.554.000
CCF Compensar-Bogotá2.863.000
CCF Comfacundi-Bogotá-2.832.000
CCF del Chocó-Comfachocó38.395.000
CCF de La Guajira4.903.000
CCF del Huila100.000
CCF Regional del Meta-Cofrem1.285.000
CCF de Nariño-Pasto48.278.000
CCF del Oriente-Comfaoriente Cúcuta888.000
CCF de Barrancabermeja-Cafaba-5.241.000
CCF Cajasan40.000
CCF Comfenalco-Santander5.241.000
CCF de Sucre-Comfasucre1.482.000
CCF del Quindío-Comfamiliar Quindío-1.111.000
CCF de Risaralda-Comfamiliar Risaralda-12.694.000
CCF del Sur del Tolima-Cafasur-7.151.000
CCF de Honda-Comfahonda212.000
CCF del Tolima-Comfatolima411.000
CCF Comfenalco-Tolima7.653.000
CCF de Buenaventura-Comfamar-10.873.000
CCF Comfenalco-Valle416.000
CCF del Valle del Cauca-Comfandi610.000
CCF Unidas del Valle-Comfaunión389.000
CCF de Tuluá-Comfamiliar Tuluá-76.000
CCF del Putumayo-Comfamiliar del Putumayo-2.186.000
CCF de San Andrés-Cajasai91.000
CCF de Arauca-Comfiar-114.000

Del cuadro anterior se deduce que las cajas relacionadas trasladaron y/o recibieron un mayor valor de recursos, originado en la no aplicación de lo ordenado en los artículos primero y segundo de la Resolución 147 del 2 de mayo de 2005 y de la Resolución 517 del 19 de diciembre de 2005. En consecuencia este valor se adiciona o se descuenta según sea el caso a los recursos del Fonede disponibles reportados al 30 de diciembre de 2005 por estas cajas.

Con base en los informes del Fonede, reportados a esta superintendencia por las cajas y teniendo en cuenta el anterior análisis se establecieron los siguientes recursos disponibles con corte a 31 de diciembre de 2005:

Cajas
NombreValor en pesos
CCF Comfenalco-Antioquia741.945.000
CCF de Antioquia-Comfama330.138.000
CCF de Barranquilla-Combarranquilla3.565.000
CCF Comfamiliar del Atlántico7.307.000
CCF Comfenalco-Cartagena64.886.000
CCF de Cartagena89.483.000
CCF de Boyacá-Comfaboy83.497.000
CCF de Caldas-Confamiliares55.000
CCF Comfamiliar-La Dorada880.000
CCF del Caquetá-Comfaca48.702.000
CCF del Cauca19.612.000
CCF del Cesar-Comfacesar6.723.000
CCF de Córdoba-Comfacor130.921.000
CCF Afidro-Bogotá99.072.000
CCF Cafam-Bogotá195.146.000
CCF Colsubsidio-Bogotá293.842.000
CCF Compensar-Bogotá3.916.000
CCF del Chocó-Comfachocó46.536.000
CCF de La Guajira77.142.000
CCF del Huila5.348.000
CCF del Magdalena-Cajamag39.875.000
CCF Regional del Meta-Cofrem20.080.000
CCF de Nariño-Pasto48.549.000
CCF del Oriente-Comfaoriente Cúcuta794.000
CCF del Norte de Santander-Comfanorte781.000
CCF de Barrancabermeja-Cafaba19.414.000
CCF Cajasan528.000
CCF Comfenalco-Santander96.086.000
CCF de Sucre-Comfasucre115.613.000
CCF del Quindío-Comfamiliar Quindío1.835.000
CCF Comfenalco-Quindío48.983.000
CCF de Honda-Comfahonda929.000
CCF del Tolima-Comfatolima23.759.000
CCF Comfenalco-Tolima7.776.000
CCF del Valle-Comfenalco Valle847.000
CCF del Valle del Cauca-Comfandi1.863.000
CCF de Cartago-Comfamiliar Cartago424.000
CCF Unidas del Valle-Comfaunión57.864.000
CCF de Tuluá-Comfamiliar Tuluá740.000
CCF del Putumayo-Comfamiliar del Putumayo22.562.000
CCF de San Andrés Islas-Cajasai689.000
CCF del Amazonas-Cafamaz10.702.000
CCF del Casanare-Comfacasanare5.196.000
Total2.774.605.000

Teniendo en cuenta los ajustes realizados por diferencias en la aplicación de las Resoluciones 147 del 2 de mayo de 2005 y 517 del 19 de diciembre de 2005, se establecieron saldos negativos de las cajas los cuales configuran una sobreasignación así:

Cajas
NombreValor en pesos
CCF Camacol-Medellín-14.803.000
CCF Cajacopi-Barranquilla-27.454.000
CCF Comfacundi-Bogotá-46.955.000
CCF de Risaralda-Comfamiliar Risaralda-11.962.000
CCF del sur del Tolima-Cafasur-7.411.000
CCF de Buenaventura-Comfamar-11.194.000
CCF Campesina-Comcaja-107.806.000
CCF de Arauca-Comfiar-64.000
Total-227.649.000

Así mismo, con fecha 15 de enero de 2006 se recibió por parte de todas las cajas de compensación familiar la relación de las personas que solicitaron subsidio al desempleo, que se encuentran pendientes de asignación y frente a los cuales no existe apropiación, en la cual se indica en forma estricta la fecha de presentación de las solicitudes. Con base en la Resolución 39 del 30 de enero de 2006 que fija el monto per cápita de acuerdo con los artículos 10 y 11 de la Ley 789 de 2002, se obtuvo lo siguiente:

CajasRelación postulantes
NombreNúmero postulantesValor en pesos
CCF Camacol-Medellín161103.458.600
CCF Comfenalco-Antioquia10.7306.895.098.000
CCF de Antioquia-Comfama31.05919.958.513.400
CCF Cajacopi-Barranquilla3.4472.215.042.200
CCF de Barranquilla-Combarranquilla2.4021.543.525.200
CCF Comfamiliar del Atlántico2.3971.540.312.200
CCF Comfenalco-Cartagena1.010649.026.000
CCF de Cartagena3.3852.175.201.000
CCF de Boyacá-Comfaboy1.5741.011.452.400
CCF de Caldas-Confamiliares157100.888.200
CCF Comfamiliar-La Dorada343220.411.800
CCF del Caquetá-Comfama815523.719.000
CCF del Cauca223143.299.800
CCF del Cesar-Comfacesar404259.610.400
CCF de Córdoba-Comfacor630404.838.000
CCF Afidro-Bogotá820526.932.000
CCF Cafam-Bogotá1.426916.347.600
CCF Colsubsidio-Bogotá4.2542.733.620.400
CCF Compensar-Bogotá13.1688.461.756.800
CCF Comfacundi-Bogotá304195.350.400
CCF del Chocó-Comfachocó3.3022.121.865.200
CCF de La Guajira657422.188.200
CCF del Huila4.3912.821.656.600
CCF del Magdalena-Cajamag498320.014.800
CCF Regional del Meta-Cofrem2.0681.328.896.800
CCF de Nariño-Pasto1.156742.845.600
CCF del Oriente-Comfaoriente Cúcuta2.4291.560.875.400
CCF del Norte de Santander-Comfanorte723464.599.800
CCF de Barrancabermeja-Cafaba10668.115.600
CCF Cajasan6.8094.375.463.400
CCF Comfenalco Santander995639.387.000
CCF de Sucre-Comfasucre6.5304.196.178.000
CCF del Quindío-Comfamiliar Quindío2717.350.200
CCF Comfenalco Quindío516331.581.600
CCF de Risaralda-Comfamiliar Risaralda340218.484.000
CCF del sur del Tolima-Cafasur633406.765.800
CCF de Honda-Comfahonda212136.231.200
CCF del Tolima-Comfatolima389249.971.400
CCF Comfenalco Tolima1.199770.477.400
CCF de Buenaventura-Comfamar5.0433.240.631.800
CCF del Valle-Comfenalco Valle278178.642.800
CCF del Valle del Cauca-Comfandi834535.928.400
CCF de Cartago-Comfamiliar Cartago8755.906.200
CCF Unidas del Valle-Comfaunión894574.484.400
CCF de Tuluá-Comfamiliar Tuluá298191.494.800
CCF del Putumayo-Comfamiliar del Putumayo157100.888.200
CCF de San Andrés Islas-Cajasai661424.758.600
CCF del Amazonas-Cafamaz435279.531.000
CCF Campesina -Comcaja395253.827.000
CCF de Arauca-Comfiar1.319847.589.400
CCF del Casanare- Comfacasanare597383.632.200
Total122.68778.838.666.200

En cumplimiento de lo establecido en el inciso 2º del artículo 6º de la Ley 789 de 2002 el traslado de recursos entre las cajas de compensación familiar se realizará de acuerdo con el monto per cápita requerido para los desempleados pendientes en estricto orden de solicitud priorizada por las corporaciones, de acuerdo con los parámetros establecidos en el parágrafo 3º del artículo 13 del Decreto Reglamentario 2340 de 2003.

Para llevar a cabo los respectivos traslados de recursos, se procede inicialmente a establecer las fechas de radicación de todas las relaciones de postulantes aceptados pendientes de asignación enviadas por las cajas de compensación familiar, seguidamente se determinan los saldos disponibles de las cajas y de los cuales se descuenta el valor de los subsidios de sus propios postulantes si cumplen con el requisito de estricto orden de radicación. Posteriormente, los saldos resultantes se distribuyen entre las cajas priorizando el traslado de acuerdo con la fecha de radicación de las respectivas solicitudes de los beneficiarios correspondiente al año 2003 y los meses de enero, febrero, marzo, abril y mayo de 2004, excepto para las cajas de compensación familiar del Chocó y de Buenaventura para las cuales se les tuvo en cuenta las radicaciones efectuadas hasta el 25 y 26 de mayo de 2004, respectivamente.

De igual manera el parágrafo del numeral 14.8 del artículo 1º de la Ley 920 del 23 de diciembre de 2004, establece que “Una vez surtidos los traslados de recursos de los desempleados, sin discriminación con o sin vinculación a las cajas, los saldos no ejecutados durante la respectiva vigencia fiscal, de todos los recursos del Fondo para Apoyar el Empleo y la Protección del Desempleado, serán destinados para el Fondo Obligatorio para el Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social de las cajas, Fovis, de conformidad con la regulación sobre la materia”.

De otra parte de acuerdo al acta del comité de unificación de conceptos institucionales que se llevó a cabo el día 7 de diciembre de 2005 se trató y analizó el proceso de compensación estableciendo que: “… si bien la Ley 920 de 2004 dispuso que ese traslado debía efectuarse sin discriminación entre desempleados con vinculación y los sin vinculación anterior al sistema de cajas de compensación, esos traslados deben hacerse respetando las reglas del artículo 6º de la Ley 789 de 2002, es decir, en estricto orden de radicación de las solicitudes de los desempleados y con base en la información que sobre ese particular hayan remitido las cajas a la superintendencia en los primeros 15 días de los meses de enero y julio”.

Una vez revisados los listados remitidos por las cajas, se observó de manera evidente que la Caja de Compensación Familiar de Sucre-Comfasucre en la Resolución 20 del año 2005, se le trasladaron $ 819.000.000 m/cte. para atender 1.364 subsidios al desempleo de no vinculados a cajas, que de acuerdo con el listado presentado por la citada caja el 18 de enero de 2005 eran las solicitudes que tenían pendientes desde el 2 de mayo de 2003 hasta el 7 de septiembre de 2004, lo que quiere decir que se satisfizo la necesidad de dinero para asignar subsidios de desempleo a los no vinculados hasta esa fecha en un 100%; no obstante en el listado presentado el 16 de enero de 2006 se observan radicaciones desde el 11 de enero de 2003 con un buen número de presuntos postulantes de fecha anterior al 7 de septiembre de 2004, de lo cual se deduce que fue la fecha de corte del listado anterior presentado por esta corporación. En consecuencia, no se trasladan recursos para radicaciones anteriores a la fecha de corte del listado para el cual ya se efectuó traslado.

Por lo antes expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Ordenar la asignación al interior de cada corporación de los subsidios de desempleo a los postulantes aceptados con y sin vinculación a cajas, de acuerdo con la relación presentada oportunamente ante esta superintendencia de las solicitudes que se encuentran pendientes por asignación, frente a los recursos disponibles en cada caja de compensación familiar, así:

Cajas
NombreValor en pesos
CCF de Barranquilla-Combarranquilla3.565.000
CCF Comfenalco Cartagena3.672.000
CCF de Boyacá-Comfaboy612.000
CCF Comfamiliar La Dorada880.000
CCF del Chocó-Comfachocó46.536.000
CCF de La Guajira1.836.000
CCF de Barrancabermeja-Cafaba19.414.000
CCF del Casanare-Comfacasanare2.448.000
Total78.963.000

PAR.—Los valores relacionados en el presente artículo deberán ser trasladados por parte de las cajas dentro de la modalidad de subsidio al desempleo con y sin vinculación a cajas, tomando como base el valor total relacionado sin descontar ni adicionar la parte correspondiente a los gastos de administración por tratarse de un traslado interno.

ART. 2º—Ordenar el traslado entre las cajas de compensación familiar, de recursos disponibles en los programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación anterior a estas, de acuerdo con la relación de las solicitudes que se encuentran pendientes frente a las cuales no existe apropiación, descritas en la parte motiva de esta resolución, así:

Caja otorganteCaja receptoraValor en pesos del subsidioValor en pesos de los gastos de admón.
CCF Comfenalco-AntioquiaCCF del Chocó -Comfachocó520.788.00026.039.400
CCF Comfenalco-AntioquiaCCF de Buenaventura-Comfamar221.157.00011.057.850
CCF de Antioquia-ComfamaCCF de Buenaventura-Comfamar330.138.00016.506.900
CCF Colsubsidio-BogotáCCF de Buenaventura-Comfamar293.842.00014.692.100
CCF Cafam-BogotáCCF de Buenaventura-Comfamar195.146.0009.757.300
CCF de Córdoba-ComfacorCCF de Buenaventura-Comfamar130.921.0006.546.050
CCF de Sucre-ComfasucreCCF de Buenaventura-Comfamar115.613.0005.780.650
CCF Afidro-BogotáCCF de Buenaventura-Comfamar99.072.0004.953.600
CCF Comfenalco SantanderCCF de Buenaventura-Comfamar96.086.0004.804.300
CCF de CartagenaCCF de Buenaventura-Comfamar89.483.0004.474.150
CCF de Boyacá ComfaboyCCF de Buenaventura-Comfamar82.885.0004.144.250
CCF Comfenalco CartagenaCCF de Buenaventura-Comfamar61.214.0003.060.700
CCF de La GuajiraCCF de Buenaventura -Comfamar75.306.0003.765.300
CCF Comfenalco QuindíoCCF de Buenaventura-Comfamar4.133.000206.650
 CCF Comfamiliar La Dorada44.850.0002.242.500
CCF de Nariño-PastoCCF Comfamiliar La Dorada48.549.0002.427.450
CCF del Magdalena -CajamagCCF Comfamiliar La Dorada20.777.0001.038.850
 CCF de Barrancabermeja-Cafaba9.962.000498.100
 CCF Comfacundi-bita9.136.000456.800
CCF Unidas del Valle -ComfauniónCCF de Barranquilla-Combarranquilla57.864.0002.893.200
CCF del Caquetá-ComfacaCCF de Barranquilla -Combarranquilla48.702.0002.435.100
CCF del CaucaCCF de Barranquilla-Combarranquilla9.821.000491.050
 CCF Campesina-Comcaja9.791.000489.550
CCF Comfamiliar del AtlánticoCCF Campesina -Comcaja7.307.000365.350
CCF de Caldas-ConfamiliaresCCF Campesina-Comcaja55.0002.750
CCF del Cesar-ComfacesarCCF Campesina-Comcaja6.723.000336.150
CCF Compensar-BogotáCCF Campesina-Comcaja3.916.000195.800
CCF del HuilaCCF Campesina-Comcaja5.348.000267.400
CCF Regional del Meta-CofremCCF Campesina-Comcaja20.080.0001.004.000
CCF del Oriente-Comfaoriente CúcutaCCF Campesina-Comcaja794.00039.700
CCF del Norte de Santander-ComfanorteCCF Campesina-Comcaja781.00039.050
CCF CajasanCCF Campesina-Comcaja528.00026.400
CCF del Quindío -Comfamiliar QuindíoCCF Campesina-Comcaja1.835.00091.750
CCF de Honda -ComfahondaCCF Campesina-Comcaja929.00046.450
CCF del Tolima -ComfatolimaCCF Campesina-Comcaja23.759.0001.187.950
CCF Comfenalco TolimaCCF Campesina-Comcaja7.776.000388.800
CCF del Valle -Comfenalco ValleCCF Campesina -Comcaja847.00042.350
CCF del Valle del Cauca-ComfandiCCF Campesina-Comcaja1.863.00093.150
CCF de Cartago-Comfamiliar CartagoCCF Campesina-Comcaja424.00021.200
CCF de Tuluá-Comfamiliar TuluáCCF Campesina-Comcaja740.00037.000
CCF del Putumayo-Comfamiliar del PutumayoCCF Campesina-Comcaja22.562.0001.128.100
CCF de San Andrés Islas-CajasaiCCF Campesina-Comcaja689.00034.450
CCF del Amazonas-CafamazCCF Campesina-Comcaja10.702.000535.100
CCF del Casanare-ComfacasanareCCF Campesina-Comcaja2.748.000137.400
Total2.695.642.000134.782.100

PAR.—Los valores relacionados en el presente artículo deberán ser trasladados por parte de las cajas otorgantes y recibidos por las cajas receptoras, tomando como base el valor per cápita definido en la Resolución 39 del 30 de enero de 2006.

ART. 3º—Las cajas de compensación familiar otorgantes están obligadas a adelantar el correspondiente giro dentro de los tres (3) días siguientes a la comunicación por parte de esta superintendencia de la ejecutoria de la presente providencia. Así mismo, las cajas receptoras una vez recibidos los recursos deben proceder de forma inmediata a la respectiva asignación.

ART. 4º—Las cajas de compensación familiar relacionadas en la parte motiva, que presentaron saldos negativos al cierre de la vigencia del segundo semestre de 2005, deberán atender esa sobreasignación con las apropiaciones de la vigencia de 2006. De igual forma las cajas no pueden comprometer recursos inexistentes, para lo cual se le da traslado a la división legal para lo de su competencia.

ART. 5º—Los valores redistribuidos del Fondo de Apoyo al Empleo y Protección al Desempleo que resultan de este proceso de compensación, deberán ser incluidos por las respectivas cajas en los presupuestos de 2006, dentro del mismo fondo, en virtud de su naturaleza de destinación específica.

ART. 6º—Notificar personalmente dentro de los cinco (5) días siguientes a su expedición el contenido de la presente resolución a los directores administrativos de las cajas de compensación familiar, haciéndoles saber que contra ella procede el recurso de reposición.

Si no pudiere hacerse la notificación personalmente, esta deberá surtirse por edicto, con inserción de la parte resolutiva de la misma.

ART. 7º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su ejecutoria.

Publíquese, notifíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 31 de enero de 2006.

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