Ministerio de Minas y Energía

RESOLUCIÓN 41106 DE 2016

(Noviembre 18)

“Por la cual se distribuye parcialmente el porcentaje destinado a la fiscalización, y el conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, para la bienalidad 2015-2016”.

El Ministro de Minas y Energía,

en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artículos 13 y 78 de la Ley 1530 de 2012 y el artículo 12 de la Ley 1744 de 2014, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Acto Legislativo 5 del 18 de julio de 2011 se constituyó el sistema general de regalías, se modificaron los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictaron otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones.

Que el Acto Legislativo 5 de 2011, en el artículo 2º dispuso, entre otros aspectos, que: “...De los ingresos del sistema general de regalías, se destinará un porcentaje del 2% para fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, y el conocimiento y cartografía geológica del subsuelo. Este porcentaje se descontará en forma proporcional del total de los ingresos del sistema general de regalías distribuidos en el inciso anterior. Las funciones aquí establecidas serán realizadas por el Ministerio de Minas y Energía o por la entidad a quien este delegue”.

Que mediante la Ley 1530 de 2012 se reguló la organización y el funcionamiento del sistema general de regalías y, en el inciso 3º del artículo 13 estableció que: “El porcentaje destinado a la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, y al conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, será administrado en la forma señalada por el Ministerio de Minas y Energía, directamente, o a través de las entidades que este designe”, razón por la cual se hace necesario señalar los porcentajes correspondientes a cada una de las mencionadas actividades para los años 2015 y 2016, así como designar la entidad que administrará dichos recursos.

Que mediante la Resolución 91537 de diciembre 24 de 2014 se delegó en la Agencia Nacional de Hidrocarburos la función de fiscalización de las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, en los términos señalados en la Ley 1530 de 2012 y demás disposiciones aplicables.

Que la Ley 1744 del 26 de diciembre de 2014, por la cual se decreta el presupuesto del sistema general de regalías para el bienio del 1º de enero del 2015 al 31 de diciembre de 2016, en el artículo 3º definió el presupuesto de los órganos del sistema general de regalías, asignándose para la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, y el conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, el valor de trescientos cuarenta y nueve mil cuatrocientos cuatro millones cincuenta y seis mil cuatrocientos cuarenta pesos ($ 349.404.056.440) moneda legal.

Que el artículo 12 de la Ley 1744 de 2014, en relación con la distribución de las apropiaciones, establece que: “Las apropiaciones destinadas para la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, el conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, serán distribuidas mediante resolución proferida por el Ministro de Minas y Energía. (…)”.

Que el artículo 1º del Decreto 1450 de 2015 determinó aplazar del presupuesto del sistema general de regalías del bienio 2015-2016, las apropiaciones de gasto financiadas con ingresos corrientes, en la suma de: cuatro billones novecientos setenta y cinco mil seiscientos un millones cuatro mil novecientos noventa y cuatro pesos ($ 4.975.601.004.994) moneda legal, de los cuales ciento cuatro mil ochocientos veintiún millones doscientos dieciséis mil novecientos treinta y dos pesos ($ 104.821.216.932) moneda legal corresponden al presupuesto para la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, y conocimiento y cartografía geológica del subsuelo.

Que mediante las resoluciones 40175 y 40529 de 2015, 40701, 40759 y 40948 de 2016, el Ministerio de Minas y Energía distribuyó en su totalidad el porcentaje destinado a la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, y al conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, de que tratan los artículos 2º del Acto Legislativo 5 de 2011, 13 de la Ley 1530 de 2012 y la Ley 1744 de 2014 para la bienalidad 2015-2016, en la suma de doscientos cuarenta y cuatro mil quinientos ochenta y dos millones ochocientos treinta y nueve mil quinientos ocho pesos ($ 244.582.839.508) moneda legal.

Que a través de la Resolución 40780 del 11 de agosto de 2016 el Ministerio de Minas y Energía delegó la función de conocimiento y cartografía geológica del subsuelo colombiano en el Servicio Geológico Colombiano sin perjuicio de las funciones propias que le corresponden a la Agencia Nacional de Hidrocarburos en virtud del Decreto-Ley 4137 de 2011, el Decreto 714 de 2012 o las disposiciones que los modifiquen o sustituyan.

Que mediante la Resolución 40919 del 22 de septiembre de 2016 se modificó el artículo 1º de la Resolución 40529 del 4 de mayo de 2015, distribuyendo parcialmente el porcentaje destinado a la fiscalización, y al conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, de que tratan los artículos 2º del Acto Legislativo 5 de 2011, 13 de la Ley 1530 de 2012 y la Ley 1744 de 2014 para la bienalidad 2015-2016, en la suma de dos mil ciento treinta y un millones setenta mil trescientos once pesos ($ 2.131.070.311) moneda legal y se liberó la suma de cinco mil setecientos veinticinco millones novecientos veintinueve mil seiscientos ochenta y nueve pesos ($ 5.725.929.689.00) moneda legal, que habían sido asignados a la Dirección de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía.

Que el Ministerio de Minas y Energía mediante Resolución 40948 del 3 de octubre de 2016 distribuyó del porcentaje destinado a la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos hidrocarburíferos, y al conocimiento y cartografía geológica del subsuelo la suma de cinco mil setecientos veinticinco millones novecientos veintinueve mil seiscientos ochenta y nueve pesos ($ 5.725.929.689) moneda legal al Servicio Geológico Colombiano.

Que el artículo 2.2.4.1.2.1.6 del Decreto 1082 de 2015, en relación con el cierre del presupuesto bienal del sistema general de regalías, determinó que: “(…) a la terminación de cada presupuesto bienal, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público adelantará el cierre del presupuesto que termina, que consistirá en la determinación de los montos finales de los recursos recaudados por el sistema y los pagos efectivos realizados, de conformidad con la distribución que la ley determina. En dicho cierre se determinarán los saldos de recursos apropiados y no comprometidos, de recursos comprometidos y no pagados, y de recursos obligados y no pagados con cargo a la cuenta única del sistema general de regalías o a las asignaciones previamente adelantadas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. De conformidad con el cierre adelantado, el Gobierno Nacional, mediante decreto, adelantará los ajustes al presupuesto del sistema general de regalías para el siguiente bienio, definiendo un ajuste en los ingresos y gastos del mismo, e identificando las apropiaciones con las que se atenderán giros pendientes de realización”.

Que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público mediante radicado 2-2016-040520 del 28 de octubre de 2016 solicitó al DNP concepto previo no vinculante para levantar el aplazamiento por $ 7.000.000.000 al rubro “Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación, CGR” aplazando apropiaciones por el mismo monto a los demás rubros asignados en el capítulo I de la Ley 1744 de 2014, para gastos de administración del sistema general de regalías, con el siguiente detalle: Para el capítulo I subsección 1 selección 2101 Fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos y conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, Ministerio de Minas y Energía un valor de $ 4.000.000.000 y con cargo a capítulo I subcapítulo 2 selección 0301 del sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación, Departamento Nacional de Planeación la suma de $ 3.000.000.000.

Que la comisión rectora del sistema general de regalías en su sesión del XLI de 31 de octubre de 2016, emitió concepto previo no vinculante sobre la sustitución de aplazamiento a favor del rubro SMSCE-CGR y en relación con el aplazamiento de apropiaciones por el mismo monto a los demás rubros asignados en el capítulo I de la Ley 1744 de 2014, con el siguiente detalle:

CapítuloSubcapítuloSecciónConceptoValor
I   Gastos de administración del sistema general de regalías 7.000.000.000
 1 Fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, y conocimiento y cartografía geológica del subsuelo 4.000.000.000
  2101Ministerio de Minas y Energía (distribución de recursos, L. 1530/2012, art. 13) 4.000.000.000
 2 Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación 3.000.000.000
  0301Departamento Nacional de Planeación 3.000.000.000

Que conforme a lo anterior y en virtud de lo previsto en el artículo 12 de la Ley 1744 de 2014, el Ministerio de Minas y Energía aplazará la suma de dos mil millones de pesos ($ 2.000.000.000) moneda legal de los recursos destinados a la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos hidrocarburíferos, distribuidos mediante Resolución 40175 del 10 de febrero de 2015, quedando por distribuir doce mil millones de pesos ($ 12.000.000.000) moneda legal.

Que de igual manera, de los recursos asignados mediante Resolución 40948 del 3 de octubre de 2016, se aplazará la suma de dos mil millones de pesos ($ 2.000.000.000), quedando por distribuir la suma de tres mil setecientos veinticinco millones novecientos veintinueve mil seiscientos ochenta y nueve pesos ($ 3.725.929.689) moneda legal, destinados al conocimiento y cartografía geológica del subsuelo.

Que en consecuencia, el Ministerio de Minas y Energía aplazará un total de cuatro mil millones de pesos ($ 4.000.000.000) moneda legal, de los recursos destinados a la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos hidrocarburíferos y al conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, hasta el cierre del presupuesto de la bienalidad actual.

Que en virtud de lo anterior,

RESUELVE:

ART. 1º—Modificar el artículo 1º de la Resolución 40175 de 2015 en el sentido de distribuir parcialmente el porcentaje destinado a la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos hidrocarburíferos de que tratan los artículos 2º del Acto Legislativo 5 de 2011, 13 de la Ley 1530 de 2012 y la Ley 1744 de 2014 para la bienalidad 2015-2016, de la siguiente forma:

ConceptoEntidadSubtotal distribuido 2015-2016Sección
Fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos hidrocarburíferos Agencia Nacional de Hidrocarburos $ 12.000.000.000 2111
Total $ 12.000.000.000  

ART. 2º—Distribuir parcialmente el porcentaje destinado al conocimiento y cartografía geológica del subsuelo de que tratan los artículos 2º del Acto Legislativo 5 de 2011, 13 de la Ley 1530 de 2012 y la Ley 1744 de 2014 para la bienalidad 2015-2016, así:

ConceptoEntidadSubtotal distribuido 2015-2016Sección
Conocimiento y cartografía del subsuelo colombiano Servicio Geológico Colombiano $ 3.725.929.689 2103
Total $ 3.725.929.689 

ART. 3º—Aplazar las apropiaciones de los rubros asignados en el capítulo I de la Ley 1744 de 2014, para gastos de administración del sistema general de regalías, con el siguiente detalle: Para el capítulo I subsección 1 selección 2101 Fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos y conocimiento y cartografía geológica del subsuelo del Ministerio de Minas y Energía un valor de cuatro mil millones de pesos ($ 4.000.000.000) moneda legal.

ART. 4º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga la Resolución 40948 del 3 de octubre de 2016.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, a 18 de noviembre de 2016.