RESOLUCIÓN 412 DE 2012

 

Superintendencia del Subsidio Familiar

RESOLUCIÓN 412 DE 2012 

(Julio 16)

“Por la cual se resuelve un recurso de reposición interpuesto contra la Resolución 142 del 30 de marzo de 2012, que ordenó el traslado entre cajas de compensación familiar de los recursos del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleo, Fonede, correspondientes al segundo semestre del año 2011”.

El Superintendente del Subsidio Familiar,

en ejercicio de las atribuciones legales y en especial de las que le confiere el Decreto-Ley 2150 del 30 de diciembre de 1992, la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, el Código Contencioso Administrativo, y

CONSIDERANDO:

1. Competencia.

1.1. Las cajas de compensación familiar son entidades sometidas a la inspección, control y vigilancia de la Superintendencia del Subsidio Familiar, de conformidad con el numeral 1º del artículo 3º del Decreto-Ley 2150 del 30 de diciembre de 1992, concordante con el numeral 1º del artículo 24 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002.

1.2. Al Superintendente del Subsidio Familiar, en uso de las facultades conferidas por el artículo 6º de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002 y 4º del Decreto Reglamentario 827 del 4 abril de 2003, le corresponde ordenar el traslado de recursos disponibles del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleo, Fonede, entre cajas de compensación familiar.

2. Hechos.

2.1. Esta superintendencia, en uso de las facultades conferidas por el artículo 6º de la Ley 789 de 2002 y 4º del Decreto Reglamentario 827 de 2003, ordenó el traslado de recursos disponibles del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección del Desempleo, Fonede, entre cajas de compensación familiar, profiriendo la Resolución 142 del 30 de marzo de 2012.

2.2. La Caja de Compensación Familiar Comfamiliar Risaralda interpuso en tiempo, recurso de reposición en contra de la Resolución 142 del 30 de marzo de 2011, radicado 2011-003467 - 3870 del 20 de abril de 2012.

Argumentos del recurso:

1. “De conformidad a lo dispuesto en el artículo 4º del Decreto reglamentario 827 del 4 de abril de 2003, la Caja de Compensación Familiar de Risaralda (Comfamiliar Risaralda), remitió en los plazos señalados y con las formalidades respectivas, el formato EJEFONEDE-01, que contiene las apropiaciones que se realizaron durante el II semestre año 2011, de acuerdo a las solicitudes presentadas por los desempleados con y sin vinculación anterior a una caja.

2. El día 22 de diciembre se envió comunicación a la Superintendencia del Subsidio Familiar “división operativa”, según guía de Servientrega 1060123030, solicitando nos informaran qué debíamos hacer con los saldos que estaban pendientes por trasladar según Resolución 511 del 8 de agosto de 2011 de los recursos del I semestre año 2011, dado que no había llegado notificación por parte de la superintendencia a partir de qué fecha se encontraba ejecutoriada la Resolución 511.

3. En dicho formato EJEFONEDE-01 se certificaron los saldos pendientes por ejecutar con corte al 31 de diciembre de 2011 en el renglón 7.10 por $ 422.973 millones de la población con vinculación anterior a una caja y renglón 8.10 por $ 507 mil pesos de la población sin vinculación anterior a una caja, para un total de $ 423.480 millones pendientes por ejecutar.

4. Dentro del saldo reportado al 31 de diciembre del 2011 estaba incluido el valor pendiente por trasladar con corte del primer semestre del año 2011 y que según Resolución 511 del 8 de agosto del 2011 la Caja de Compensación Familiar de Risaralda “Comfamiliar Risaralda” debía trasladar a la Caja de Compensación Familiar de Arauca “Comfiar”, la suma de $ 205.141 más los gastos de administración por $ 10.257, para un total de $ 215.398 valor que al cierre del 31 de diciembre de 2011 no se había trasladado en espera de la ejecutoria de dicha resolución.

5. Una vez que llegó el comunicado de la Superintendencia del Subsidio Familiar con radicación 2012-000249 del 10 de enero del año 2012, en el cual informaban que la Resolución 511 del 8 de agosto de 2011 se encontraba ejecutoriada a partir del mes de enero de 2012, se procedió al cumplimiento del artículo tercero de la Resolución 511 del 8 de agosto de 2011 la cual dice:

“Las cajas de compensación familiar otorgantes están obligadas a adelantar el correspondiente giro dentro de los tres (3) días siguientes a la comunicación por parte de esta superintendencia de la ejecutoria de la presente providencia” para lo cual se adjunta copia de la consignación realizada a la Caja de Compensación Familiar de Arauca “Comfiar” por valor de $ 215.398 millones, incluidos los gastos de administración.

Dado lo anterior, el saldo pendiente por trasladar de la ejecución del II semestre del año 2011 corresponde a los saldos reportados en el formato (sic). EJEFONEDE-01 con corte al 31 de diciembre del año 2011 desglosados de la siguiente manera:

Renglón 7.10 Saldo por ejecutar población con vinculación$ 422.970
Renglón 8.10 Saldo por ejecutar población sin vinculación$ 507
Total$ 423.480
Menos Traslado a Comfiar (ene. 12/2012)($ 205.141)
Resolución 511 del 8 de agosto del 2011 y que su ejecutoria fue a partir del día 10 de enero 2012 según comunicado 2012-000249 
Pendiente por trasladar ejecución II semestre 2011$ 218.339

 

El saldo pendiente por ejecutar real con corte al II semestre del año 2011 es la suma de $ 218.339 más el 5% de gastos de administración.

Por lo anterior solicitamos se reponga la Resolución 142 del 30 de marzo de 2012 y se modifique dicho acto administrativo en el cual según Resolución 142 del 30 de marzo del año 2012 se le ordena a la Caja de Compensación Familiar de Risaralda (Comfamiliar Risaralda) trasladar la suma de $ 423.481 millones, más los gastos de administración, por el valor real que actualmente se encuentra en saldos contables por trasladar, por la suma de $ 218.339 más el 5% de gastos de administración”.

3. Consideraciones del despacho.

Desde el punto de vista técnico y teniendo en cuenta los argumentos expuestos por la Caja de Compensación Familiar de Risaralda (Comfamiliar Risaralda), es preciso señalar lo siguiente:

La Superintendencia del Subsidio Familiar expidió la Resolución 511 del 8 de agosto de 2011, por la cual se ordenó el traslado entre cajas de compensación familiar de los recursos del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleo, Fonede, correspondiente al cierre del primer semestre del año 2011. El artículo 2º de esta resolución ordenó a la Caja de Compensación Familiar de Risaralda (Comfamiliar Risaralda), hacer el traslado de recursos por valor de $ 205.141.000 más gastos de administración por $ 10.257.050, para un total de $ 215.398.050 a la Caja de Compensación Familiar de Arauca (Comfiar).

Caja otorgante Caja receptora Valor en pesos ($) del subsidio Valor en pesos ($) de los gastos de administración
CCF de Risaralda, Comfamiliar RisaraldaCCF de Arauca, Comfiar205.141.00010.257.050

 

Posteriormente se expiden los siguientes actos administrativos que dan alcance a la Resolución 511 del 8 de agosto de 2011:

— Resolución 591 del 13 de septiembre de 2011, por la cual se modifican los artículos primero y segundo de la Resolución 511 del 8 de agosto de 2011.

— Resolución 771 del 5 de diciembre de 2011, por la cual se resuelven dos recursos de reposición interpuestos contra la Resolución 511 del 8 de agosto de 2011.

— Resolución 772 del 5 de diciembre de 2011, por la cual se rechaza el recurso de reposición interpuesto por el director administrativo de la Caja de Compensación Familiar de La Guajira, contra la Resolución 591 del 13 de septiembre de 2011.

La Superintendencia del Subsidio Familiar, mediante Oficio 2012-000249, de fecha 10 de enero de 2012, comunica a las cajas de compensación familiar que la Resolución 511 del 8 de agosto de 2011 se encuentra ejecutoriada a partir del 10 de enero de 2012.

Con fecha 13 de enero de 2012, la Caja de Compensación Familiar de Risaralda (Comfamiliar Risaralda) hace el giro de recursos a favor de la Caja de Compensación Familiar de Arauca (Comfiar), por valor de $ 215.398.050, conforme se ordena en el artículo 2º de la Resolución 511 del 8 de agosto de 2011, tal como se evidencia en la factura AP120112 del 12 de enero de 2012 y pago empresarial (ACH) comprobante de pago 2 con abono a la cuenta 15956733 de Davivienda por el valor mencionado.

Por otro lado, la Superintendencia del Subsidio Familiar expide la Resolución 142 del 30 de marzo de 2012, por la cual se ordena el traslado entre cajas de compensación familiar de los recursos del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleo, Fonede, correspondiente al cierre del segundo semestre del año 2011.

El artículo 2º de esta resolución ordena a la Caja de Compensación Familiar de Risaralda (Comfamiliar Risaralda), hacer el traslado de recursos por valor de $ 244.884.600 más gastos de administración por $ 12.244.230, para un total $ 257.128.830 a la Caja de Compensación Familiar Cajasan; y traslado de recursos por valor de $ 178.596.400 más gastos de administración por $ 8.929.820, para un total de $ 187.526.220 a la Caja de Compensación Familiar de Sucre (Comfasucre). El total de traslados asciende a $ 444.655.050.

Caja otorgante Caja receptora Valor en pesos ($) del subsidio Valor en pesos ($) de los gastos de administración
CCF de Risaralda (Comfamiliar Risaralda)CCF Cajasan244.884.60012.244.230
CCF de Risaralda (Comfamiliar Risaralda)CCF de Sucre (Comfasucre)178.596.4008.929.820

 

Teniendo en cuenta que Comfamiliar Risaralda realizó el pago en enero de 2012 a la Caja de Compensación Familiar de Arauca (Comfiar), por $ 205.141.000 más gastos de administración por $ 10.257.050, en cumplimiento a la Resolución 511 del 8 de agosto de 2011, y que este valor quedó nuevamente incluido en los recursos disponibles para el segundo semestre de 2011, según Resolución 142 del 30 de marzo de 2012, se hace necesario descontar dicho valor a Comfamiliar Risaralda.

En consecuencia, al ser de recibo los argumentos que presenta Comfamiliar Risaralda, es necesario modificar los recursos disponibles con corte a 31 de diciembre de 2011.

También se modificará el artículo 2º de la Resolución 142 de 2012 que ordena el traslado entre cajas de compensación familiar de los recursos disponibles en los programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación anterior a estas, de acuerdo con los saldos que reposan en la base de datos de esta superintendencia y con la relación de las solicitudes que se encuentran pendientes frente a las cuales no existe apropiación.

Con base en la fecha en que la Resolución 511 del 8 de agosto de 2011 quedó ejecutoriada, es decir, a partir del 10 de enero de 2012, y por lo anteriormente analizado consideramos que el recurso interpuesto contra la Resolución 142 del 30 de marzo de 2012 por la Caja de Compensación Familiar de Risaralda (Comfamiliar Risaralda), desde el punto de vista técnico prospera, por cuanto la información relacionada y presentada ante la Superintendencia del Subsidio Familiar confirma los valores que se deben trasladar para el cierre del segundo semestre de 2011.

En consecuencia, este despacho

RESUELVE:

ART. 1º—Modificar, en la parte considerativa de la Resolución 142 del 30 de marzo de 2012, el cuadro de recursos disponibles con corte a 31 de diciembre de 2011, el cual quedará así:

Nombre cajaValor en pesos ($)
CCF Camacol - M/llín1.553.000
CCF Comfenalco Antioquia311.000
CCF de Antioquia Comfama5.000
CCF Cajacopi - B/quilla71.986.000
CCF de Barranquilla803.000
CCF Comfamiliar del Atlántico650.000
CCF Comfenalco Cartagena607.610.000
CCF de Cartagena121.688.000
CCF de Boyacá Comfaboy293.044.000
CCF de Caldas209.000
CCF del Caquetá - Comfaca51.410.000
CCF del Cauca1.205.000
CCF del Cesar - Comfacesar179.613.000
CCF de Córdoba - Comfacor234.688.000
CCF Cafam - Bogotá1.053.547.000
CCF Colsubsidio - Bogotá-
CCF Compensar - B/Ta369.000
CCF Comfacundi - B/Ta743.000
CCF del Chocó - Comfachocó419.000
CCF de La Guajira112.864.000
CCF del Huila208.346.000
CCF del Magdalena - Cajamag1.290.000
CCF Regional del Meta - Cofrem205.565.000
CCF de Nariño - Pasto922.000
CCF del Oriente - Comfaoriente Cúcuta24.250.000
CCF del Norte de Santander - Comfanorte3.465.000
CCF de Barrancabermeja - Cafaba11.897.000
CCF Cajasan114.556.000
CCF Comfenalco Santander386.003.000
CCF de Sucre - Comfasucre736.000
CCF Comfenalco Quindío3.573.000
CCF de Risaralda - Comfamiliar Risaralda218.340.000
CCF del Sur del Tolima - Cafasur-
CCF del Tolima - Comfatolima917.000
CCF Comfenalco Tolima85.653.000
CCF Comfenalco Valle276.033.000
CCF del Valle del Cauca - Comfandi787.000
CCF del Putumayo - Comfamiliar del Putumayo16.000
CCF de San Andrés - Cajasai-
CCF del Amazonas - Cafamaz32.355.000
CCF Campesina - Comcaja74.430.000
CCF de Arauca - Comfiar558.000
CCF del Casanare - Comfacasanare391.000
Total 4.382.800.000

 

ART. 2º—Modificar el artículo 2º de la Resolución 142 del 30 de marzo de 2012, el cual quedará así:

“ART. 2º—Ordenar el traslado entre las cajas de compensación familiar, de los recursos disponibles en los programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación anterior a estas, de acuerdo con la relación de las solicitudes que se encuentran pendientes frente a las cuales no existe apropiación, descrita en la parte motiva de esta resolución, así:

Caja otorgante Caja receptora Valor en pesos ($) del subsidio Valor en pesos ($) de los gastos de administración
CCF Camacol - M/llínCCF Cajacopi - B/quilla1.553.00077.650
CCF Comfenalco AntioquiaCCF Cajacopi - B/quilla311.00015.550
CCF Comfamiliar del AtlánticoCCF Cajacopi - B/quilla650.00032.500
CCF Comfenalco CartagenaCCF Cajacopi - B/quilla607.610.00030.380.500
CCF de Boyacá ComfaboyCCF Cajacopi - B/quilla42.556.8002.127.840
CCF de Boyacá ComfaboyCCF de Barranquilla250.487.20012.524.360
CCF de CaldasCCF de Barranquilla209.00010.450
CCF del CaucaCCF de Barranquilla1.205.00060.250
CCF del Cesar - ComfacesarCCF de Barranquilla179.613.0008.980.650
CCF de Córdoba - ComfacorCCF de Barranquilla143.720.6007.186.030
CCF de Córdoba - ComfacorCCF de Cartagena84.785.8004.239.290
CCF de Córdoba - ComfacorCCF del Caquetá - Comfaca6.181.600309.080
CCF Cafam - BogotáCCF del Caquetá - Comfaca90.234.0004.511.700
CCF Cafam - BogotáCCF del Chocó - Comfachocó9.221.800461.090
CCF Cafam - BogotáCCF del Huila428.750.20021.437.510
CCF Cafam - BogotáCCF de Nariño - Pasto89.862.2004.493.110
CCF Cafam - BogotáCCF del Oriente - Comfaoriente Cúcuta411.192.80020.559.640
CCF Cafam - BogotáCCF del Norte de Santander - Comfanorte15.013.200750.660
CCF Cafam - BogotáCCF Cajasan9.272.800463.640
CCF Compensar - B/TaCCF Cajasan369.00018.450
CCF Comfacundi - B/TaCCF Cajasan743.00037.150
CCF de La GuajiraCCF Cajasan112.864.0005.643.200
CCF del Magdalena - CajamagCCF Cajasan1.290.00064.500
CCF Regional del Meta - CofremCCF Cajasan43.278.0002.163.900
CCF de Barrancabermeja - CafabaCCF Cajasan11.897.000594.850
CCF Comfenalco SantanderCCF Cajasan386.003.00019.300.150
CCF Comfenalco QuindíoCCF Cajasan3.573.000178.650
CCF de Risaralda - Comfamiliar RisaraldaCCF Cajasan39.214.2001.960.710
CCF de Risaralda - Comfamiliar RisaraldaCCF de Sucre - Comfasucre179.125.8008.956.290
CCF del Tolima - ComfatolimaCCF de Sucre - Comfasucre917.00045.850
CCF Comfenalco ValleCCF de Sucre - Comfasucre171.110.4008.555.520
CCF Comfenalco ValleCCF Comfenalco Tolima104.922.6005.246.130
CCF del Valle del Cauca - ComfandiCCF Comfenalco Tolima787.00039.350
CCF del Putumayo - Comfamiliar del PutumayoCCF Comfenalco Tolima16.000800
CCF del Amazonas - CafamazCCF Comfenalco Tolima32.355.0001.617.750
CCF de Arauca - ComfiarCCF Comfenalco Tolima34.961.2001.748.060
CCF de Arauca - ComfiarCCF de San Andrés - Cajasai39.468.8001.973.440
CCF Campesina - ComcajaCCF de San Andrés - Cajasai558.00027.900
CCF del Casanare - ComfacasanareCCF de San Andrés - Cajasai391.00019.550
Total 3.536.274.000 176.813.700

 

PAR.—Los valores relacionados en el presente artículo deberán ser trasladados por parte de las cajas otorgantes y recibidos por las cajas receptoras, tomando como base el valor per cápita definido en la Resolución 13 del 13 de enero de 2011. Así mismo, “los valores en pesos del subsidio” que se trasladan equivalen a los saldos disponibles de los programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación a cajas a los cuales se les deben adicionar el “valor de los gastos de administración” los que se encuentran discriminados en la anterior tabla.

ART. 3º—Los demás artículos de la Resolución 142 del 30 de marzo de 2012 se mantienen en firme.

ART. 4º—Notificar personalmente dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición de este acto administrativo al director administrativo de la Caja de Compensación Familiar de Risaralda (Comfamiliar Risaralda), doctor Maurier Valencia Hernández, quien puede ser ubicado en la sede de la corporación, Avenida Circunvalar 3 - 01 de la ciudad de Pereira, entregándole una copia de la presente resolución y haciéndoles saber que contra ella no procede recurso alguno, en consecuencia se agota la vía gubernativa.

ART. 5º—Comunicar el contenido de la presente resolución a los siguientes directores administrativos: Freddy Geovanny García Herreros Russy, de la Caja de Compensación Familiar de Boyacá (Comfaboy); María Margarita Amaris Gutiérrez de Piñerez, de la Caja de Compensación Familiar Cajacopi; Ernesto Herrera Díaz-Granados, de la Caja de Compensación Familiar de Barranquilla, Combarranquilla; Luis Alfonso Hoyos Cartagena, de la Caja de Compensación Familiar de Córdoba (Comfacor); Felipe Mendoza Arias, de la Caja de Compensación Familiar de Cartagena Comfamiliar Cartagena; Jesús María Lara Ardila, de la Caja de Compensación Familiar del Caquetá (Comfaca); Luis Gonzalo Giraldo Marín, de la Caja de Compensación Familiar Cafam; Ómar Javier Pedraza Fernández; Caja de Compensación Familiar del Oriente Colombiano (Comfaoriente); Héctor Orlando Solano Novoa, de la Caja de Compensación Familiar (Cofrem); Jairo Donado Pinto, de la Caja de Compensación Familiar del Magdalena (Cajamag); Luis Eduardo Medina Romero, de la Caja de Compensación Familiar de La Guajira; César Augusto Guevara Beltrán, de la Caja Santandereana de Subsidio Familiar (Cajasan); William Rodolfo Martínez Santamaría, de la Caja de Compensación Familiar de Sucre; Felicce Grimoldi Rebolledo, de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Valle; Ancízar Carrillo, de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Tolima; Ehiana Galeano Reyes, de la Caja de Compensación Familiar del Arauca (Comfiar); Charles Carreño Corpus, de la Caja de Compensación Familiar de San Andrés y Providencia (Cajasai); Claudia Uribe Rangel, de la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander (Comfanorte); Ricardo Ernesto Rodríguez Ardila, de la Caja de Compensación Familiar Compensar.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su notificación.

Dada en Bogotá, D.C., a 16 de julio de 2012.