RESOLUCIÓN 420 DE 2006 

(Marzo 8)

“Por la cual se fija el procedimiento para el escrutinio general de las votaciones nacionales del Congreso de la República”.

(Nota: Véase Resolución 579 de 2010 artículo 1° del Consejo Nacional Electoral)

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

El Consejo Nacional Electoral,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artículo 265 numerales 3º y 7º de la Constitución Política, los numerales 8º y 10 del artículo 12, y 187 literales b) y c) del Código Electoral,

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política en su artículo 265 numerales 3º y 7º, le otorgan la competencia al Consejo Nacional Electoral para:

3. “Conocer y decidir definitivamente los recursos que se interpongan contra las decisiones de sus delegados sobre escrutinios generales y en tales casos hacer la declaratoria de elección y expedir las credenciales correspondientes”.

7. “Efectuar el escrutinio general de toda votación nacional, hacer la declaratoria de elección y expedir las credenciales a que haya lugar”.

Que de conformidad con lo previsto en los literales b) y c) del artículo 187 del Código Electoral, en concordancia con el numeral 3º del artículo 265 de la Constitución ya citado, responde al Consejo Nacional Electoral:

“b) Conocer de las apelaciones que interpongan los testigos de los partidos, los candidatos o sus representantes en el acto de los escrutinios generales contra las decisiones de sus delegados”.

“c) Desatar los desacuerdos que se presenten entre sus delegados. En tales casos, hará la declaratoria de elección y expedirá las correspondientes credenciales”.

Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 207 del Decreto 2241 de 1986, Código Electoral, el 12 de marzo del presente año se realizarán elecciones para el Congreso de la República, período constitucional 2006-2010.

Que el Consejo Nacional Electoral tiene la facultad de expedir actos administrativos generales con la finalidad de desarrollar las funciones conferidas dentro del marco constitucional y legal, como lo consideró la Corte Constitucional en Sentencia C-1081 de 2005 (1) :

“Ahora bien, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha interpretado el artículo 265 como fuente de potestades de regulación en cabeza del Consejo Nacional Electoral, advirtiendo que dicha potestad se limita a la expedición de normas de naturaleza operativa y administrativa, destinadas a regular los temas propios de su competencia (…).

Del mismo modo, en la Sentencia C-307 de 2004 la Corte Constitucional enfatizó que las autoridades electorales poseen ciertas facultades de regulación sobre aspectos de su competencia, pese a que las mismas se encuentren subordinadas a las disposiciones expedidas por el Presidente de la República en ejercicio de su potestad reglamentaria. Dijo así la corporación:

Tal como se ha expresado en esta providencia, de la Constitución se deriva para las autoridades electorales una cierta capacidad reglamentaria, pero la misma tiene carácter residual y subordinado y no puede desconocer la competencia que, en materia de potestad reglamentaria, la Constitución atribuye al Presidente de la República. Así, para el cabal cumplimiento de sus cometidos, las autoridades electorales pueden expedir disposiciones de carácter general, pero tal facultad es residual porque recae sobre aspectos que, por su nivel de detalle y su carácter puramente técnico y operativo, no hayan sido reglamentados por el Presidente de la República, y subordinada porque, en todo caso, no puede contrariar los reglamentos que en el ámbito de su competencia haya expedido el Presidente de la República (Sent. C-307/2004, M.P. Rodrigo Escobar Gil, Manuel José Cepeda Espinosa, Alfredo Beltrán Sierra)” —destacados fuera de texto—.

Sobre la facultad reglamentaria de la corporación se pronunció el Consejo de Estado en sentencia de su sección quinta, de 30 de noviembre de 2001 (2) , así:

“... tal y como lo ha advertido en varias oportunidades la jurisprudencia nacional, la potestad reglamentaria no excluye la facultad que tienen las autoridades que cumplen funciones administrativas para expedir actos de carácter general, los cuales buscan cumplir con las funciones encomendadas por la Constitución y la ley. De ahí que las autoridades tienen una facultad de regulación administrativa subordinada a la ley y a los reglamentos, a través de la cual se pueden expedir actos administrativos de carácter general para ejecutar la ley” —destacados fuera de texto—,

RESUELVE:

CAPÍTULO I

ART. 1º—Informe de delegados. Finalizado el escrutinio departamental, los delegados de (sic)la registrador nacional del estado civil, en su condición de secretarios de las comisiones escrutadoras departamentales, remitirán vía fax, por correo electrónico o por cualquier medio idóneo al Consejo Nacional Electoral, un resumen de lo acontecido durante dichos escrutinios, el cual debe contener:

1. Los recursos que se hayan presentado contra las decisiones adoptadas por las comisiones escrutadoras departamentales y/o municipales.

2. Los desacuerdos entre los miembros de la comisión y su fundamento.

3. Los vacíos u omisiones que pudieron existir frente a las decisiones de las comisiones escrutadoras departamentales.

(Nota: Derogado por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 2º—Secretaría de la comisión. El Registrador Nacional del Estado Civil, como secretario del Consejo Nacional Electoral, deberá brindar el soporte técnico, logístico y humano que permita la realización de los escrutinios a cargo del Consejo Nacional Electoral, desde la recepción de los documentos electorales hasta la declaratoria de los resultados de las elecciones y entrega de las correspondientes credenciales.

Para tal efecto deberá proveer los recursos necesarios que permitan la exhibición pública de las actas parciales de los escrutinios departamentales, internacional y finalmente la consolidación de las votaciones; la elaboración de las actas parciales y generales del escrutinio de acuerdo con las decisiones adoptadas por el Consejo Nacional Electoral, y pondrá a su disposición, en el momento en que sean requeridas, las actas y demás documentos electorales.

En todo caso, el Registrador Nacional de Estado Civil, registrará los datos electorales en cumplimiento y con fundamento en las resoluciones que con ocasión del escrutinio, profiera el Consejo Nacional Electoral.

PAR. 1º—El Consejo Nacional Electoral integrará una comisión asesora de expertos en ingeniería de sistemas y materias afines, quienes tendrán a su cargo ejercer auditoría sobre todo el proceso de escrutinio, para la consolidación y cómputo del resultado final.

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 3º—Boletines informativos. Los boletines que emita la Registraduría Nacional del Estado Civil, sobre los resultados de los escrutinios de mesa, deberán precisar de manera clara que los mismos son de carácter informativo, por tanto carecen de valor jurídico vinculante, hasta tanto el Consejo Nacional Electoral no se pronuncie sobre los resultados definitivos del escrutinio nacional.

CAPÍTULO II

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 4º—Audiencia pública de escrutinio. El Consejo Nacional Electoral señalará día y hora para la iniciación de la audiencia pública de escrutinios nacionales del Senado de la República y circunscripciones especiales de la Cámara de Representantes, determinación que será divulgada en un diario de circulación nacional.

Al momento de iniciarse la audiencia pública, el Consejo Nacional Electoral exhibirá las actas de escrutinios departamentales y procederá al escrutinio de las votaciones depositadas en el exterior.

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 5º—Reclamantes. Podrán intervenir dentro de la audiencia pública del escrutinio, en calidad de reclamantes:

1. El representante legal, o el testigo, o el apoderado, en representación de los partidos o movimientos políticos con personería jurídica reconocida por el Consejo Nacional Electoral que hayan inscrito listas.

2. Uno de los inscriptores, designado entre ellos, o el testigo o el apoderado designado, por los grupos significativos de ciudadanos, que haya inscrito listas.

3. En el caso de las circunscripciones especial de la Cámara de Representantes, el representante legal del movimiento que haya inscrito listas, o el testigo electoral o su apoderado o el inscriptor.

4. El candidato, o el testigo electoral o su apoderado.

Cuando se designe apoderado, este deberá acreditar su calidad de abogado titulado y con tarjeta profesional vigente.

Todo reclamante deberá estar previamente acreditado ante la secretaría de la audiencia, para poder intervenir en la misma.

PAR.—Para lo previsto en este artículo, solo podrá intervenir como reclamantes, uno de los citados en cada uno de los numerales señalados.

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 6º—Oportunidad y requisitos para reclamar. En la audiencia pública de escrutinio, podrán presentarse por primera vez reclamaciones con fundamento en las causales señaladas en el artículo 192 del Código Electoral, las que se registrarán en la secretaría de la audiencia, indicando la fecha y hora de radicación.

Toda reclamación deberá ser presentada dentro del término señalado por quien se encuentre legitimado y previamente acreditado para intervenir en la audiencia pública, por escrito, indicando claramente la causal invocada, el objeto de la pretensión, así como los hechos que la configuran y los fundamentos en derecho.

Las reclamaciones presentadas sin el lleno de los requisitos exigidos en el presente artículo, o por fuera de término, o con fundamento en circunstancias diferentes a las taxativamente enunciadas o causales distintas a las señaladas en el artículo 192 del Código Electoral, serán rechazadas de plano mediante resolución motivada, contra la cual no procede recurso alguno.

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 7º—Audiencia pública de sustentación. Finalizada la audiencia pública de que trata el artículo anterior, el Consejo Nacional Electoral fijará fecha y hora para que en audiencia pública quienes presentaron reclamaciones si lo desean, las sustenten oralmente, para lo cual deberán inscribirse previamente ante la secretaría de la audiencia.

En la sustentación de las reclamaciones no podrán alegarse hechos diferentes a los expresamente consignados en el escrito de presentación, ni nuevas causales de reclamación.

No podrán intervenir en la audiencia quienes no presentaron reclamaciones dentro del término fijado en el artículo precedente.

PAR.—Las reclamaciones presentadas por primera vez, se ordenarán por circunscripción territorial para su reparto entre los magistrados del Consejo Nacional Electoral.

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 8º—Audiencia privada. Finalizada la sustentación de que trata el artículo anterior, se suspenderá la audiencia pública de escrutinio y se iniciarán las audiencias privadas para que el Consejo Nacional Electoral decrete y practique las pruebas que estime necesarias para resolver los recursos de apelación presentados y sustentados, así como las reclamaciones interpuestas por primera vez.

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 9º—Intervención de la Procuraduría General de la Nación. La Procuraduría General de la Nación podrá intervenir para rendir concepto previo, para lo cual se le concederá el término de cinco (5) días contados a partir de la fecha en la cual se le corra traslado de la reclamación o del recurso por parte del consejero ponente.

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 10.—Reanudación de la audiencia pública de escrutinio. El Consejo Nacional Electoral informará públicamente sobre la fecha y hora de la reanudación de la audiencia pública.

En dicha audiencia, se dará lectura por la secretaría del Consejo Nacional Electoral, de la parte resolutiva de todos los actos administrativos proferidos en relación con los desacuerdos, apelaciones y reclamaciones.

Finalmente, dará lectura a cada una de las resoluciones o acuerdos que contengan el resultado de los escrutinios del Consejo Nacional Electoral, Senado de la República y de las circunscripciones especiales de la Cámara de Representantes, y declarará la elección y entregará las credenciales.

Las decisiones adoptadas se notificarán en estrados y contra ellas no procederá recurso alguno agotándose la vía gubernativa.

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 11.—Para la declaratoria de la elección de la circunscripción especial de minorías políticas, se aplicará lo previsto en la Ley 649 de 2001.

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 12.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 8 de marzo de 2006.

(Nota: Derogada por la Resolución 571 de 2010 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

(Nota: Véase Resolución 579 de 2010 artículo 1° del Consejo Nacional Electoral)

(1) M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra.

(2) Expediente 2592, con ponencia del magistrado doctor Darío Quiñones Pinilla.

________________________