RESOLUCIÓN 4296 DE 1997 

(Noviembre 19)

“Por la cual se crea y reglamenta el premio municipios saludables por la paz”.

La Ministra de Salud,

en ejercicio de sus atribuciones legales, y

CONSIDERANDO:

Que mediante la Ley 12 del 17 de mayo de 1963, el Congreso de la República creó la condecoración de salud y mérito asistencial, para adjudicarla a aquellas personas naturales o jurídicas que se distingan por los servicios prestados a la salud pública colombiana;

Que por Decreto 1366 del 26 de mayo de 1966, el Gobierno Nacional creó y reglamentó la condecoración de salud y mérito asistencial consistente en la medalla cívica del mérito asistencial y sanitario Jorge Bejarano, en sus diferentes categorías;

Que es deber del Estado promover la ampliación progresiva de la cobertura de los servicios de salud e incrementar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos;

Que la reforma a la seguridad social en salud, contenida en la Ley 100 del 23 de diciembre de 1993, está orientada a estimular la prevención de la enfermedad y la promoción de la salud en todas sus formas;

Que la Ley 60 del 12 de agosto de 1993, asignó competencias y recursos a los municipios con destino a la prestación de servicios de salud, prioritariamente en el campo de la prevención de riesgos y de enfermedades, así como la promoción de la salud de todos los habitantes;

Que el premio municipios saludables por la paz tiene por objeto exaltar los esfuerzos de las autoridades y comunidades de aquellos municipios colombianos que desarrollen planes, programas y proyectos intersectoriales y participativos de trascendencia, con el objeto de fomentar estilos de vida saludables en su población, dentro del marco del sistema general de seguridad social en salud;

Que mediante este premio, se hace un reconocimiento a aquellos municipios descentralizados, que a través de acciones colectivas generadas a partir de la correcta utilización de los ingresos corrientes de la Nación, destinados para el plan de atención básica y la ampliación de cobertura del régimen subsidiado, han logrado implementar estilos de vida y ambientes saludables en sus comunidades,

RESUELVE:

ART. 1º—Creación. Créase el premio municipios saludables por la paz en homenaje a la señora Blanca Marti de David''Almeida, quien por más de cinco (5) lustros prestó abnegados servicios a la Cruz Roja Colombiana, institución en la cual también fue directora de la escuela de enfermeras.

ART. 2º—Objeto. El premio municipios saludables por la paz, tiene por objeto exaltar los esfuerzos de las autoridades y de la comunidad de aquellos municipios colombianos que desarrollen planes, programas y proyectos intersectoriales y participativos de trascendencia para promover la salud de su población, dentro del marco del sistema general de seguridad social en salud.

ART. 3º—Aplicación al premio municipio saludable. La condecoración de salud y mérito asistencial consistente en la medalla cívica del mérito asistencial y sanitario Jorge Bejarano, de que tratan la Ley 12 de 1963 y el Decreto 1366 de 1966, podrá concederse a los municipios colombianos que sean objeto del premio que se crea y reglamenta en la presente providencia.

ART. 4º—Definición. El municipio saludable por la paz es aquel que se caracteriza porque sus autoridades políticas, administrativas, civiles, militares y eclesiásticas, organizaciones públicas y privadas, empresarios y trabajadores, individuos y familias, dedican constantes esfuerzos para mejorar sus condiciones de vida y fomentar ambientes más saludables, estableciendo una relación armónica con el medio ambiente y orientando los recursos existentes para fortalecer la convivencia, la solidaridad, la cogestión, la democracia participativa, la promoción y el desarrollo integral del municipio.

ART. 5º—Objetivos del premio. El premio municipios saludables por la paz tiene los siguientes objetivos:

a) Garantizar la implementación del sistema general de seguridad social en salud en el municipio, a través del cumplimiento del plan de atención básica, el aseguramiento y el impulso a la descentralización;

b) Contribuir al desarrollo humano sostenible en el nivel local, creando ambientes y estilos de vida saludables en la población;

c) Estimular la participación comunitaria democrática, como pilar del desarrollo a nivel local, y

d) Disminuir los índices de morbilidad y mortalidad a través del trabajo concertado para modificar los principales problemas de salud en la población.

ART. 6º—Contenido. El premio municipios saludables por la paz consistirá en la entrega de la medalla cívica del mérito asistencial y sanitario Jorge Bejarano, en los términos de la reglamentación contenida en el Decreto 1366 de 1966, como acreditación del municipio saludable.

Se promoverán incentivos especiales a los municipios que implementen la estrategia municipio saludable por la paz, a partir de la voluntad política y la movilización de todos los sectores de la sociedad, que se manifestará a través de un acto administrativo expedido por la autoridad competente y la convocatoria pública a las fuerzas vivas del municipio.

ART. 7º—Incentivos.

a) Priorización en asesoría y asistencia técnica del orden nacional y departamental para desarrollar los procesos necesarios para convertirse en municipios saludables por la paz;

b) Asesoría y asistencia técnica para una eficiente apropiación de recursos internacionales, nacionales y departamentales que cofinancien los proyectos en el municipio;

c) Prioridad en el acceso a recursos de cooperación internacional para los proyectos de los municipios saludables, y

d) Respaldo del gobierno central a los municipios saludables por la paz, para lograr a través de intercambios con entidades nacionales e internacionales, el conocimiento de información y experiencias.

ART. 8º—Convocatoria. La dirección de cooperación internacional, en coordinación con la dirección general de promoción y prevención, del Ministerio de Salud, serán responsables de hacer la convocatoria al premio municipios saludables por la paz, a todos los municipios del país, para que presenten las postulaciones ante el Ministro de Salud.

La convocatoria se realizará por escrito a todas las alcaldías del país, en los diez (10) primeros días del mes de febrero de cada año, debiendo recibirse las diferentes postulaciones hasta el último día hábil del mes de marzo de ese año.

ART. 9º—Selección. La dirección de cooperación internacional del Ministerio de Salud, convocará al jurado evaluador de las postulaciones durante la primera semana del mes de abril del mismo año, con anterioridad a la celebración del día mundial de la salud.

El jurado evaluador estará integrado por un representante de cada una de las siguientes organizaciones:

Presidencia de la República.

Ministerio de Salud.

Consejo nacional de seguridad social en salud.

Asociación colombiana de facultades de medicina.

Organización Panamericana de la Salud.

Del estudio de las postulaciones, se seleccionarán dos municipios:

Un (1) municipio con una población mayor de diez mil (10.000) habitantes, y

Un (1) municipio con una población menor de diez mil (10.000) habitantes.

ART. 10.—Evaluación. Para el otorgamiento del premio municipios saludables por la paz se tomarán en cuenta los siguientes requisitos:

a) Existencia de una resolución o decreto del gobierno municipal, acuerdo u otro acto administrativo del concejo municipal, donde se especifique su compromiso con los ciudadanos en la satisfacción adecuada de sus necesidades de atención en salud y desarrollo social, actuando como líder y como parte del proceso;

b) Existencia de un plan de salud concertado con la comunidad que corresponda a las necesidades identificadas en un análisis participativo de la situación de salud y esté incluido en el plan de desarrollo municipal;

c) Tener elaborado, implementado y ejecutado el plan de atención básica con participación ciudadana, el cual debe garantizar resultados verificables en los indicadores de salud pública;

d) Desarrollo de uno o más proyectos que apunten a resolver problemas prioritarios del municipio. Estos proyectos deben desarrollarse con participación ciudadana e intersectorial y evaluarse con base en indicadores previamente determinados, que muestren alto impacto positivo en la calidad de vida de la población más vulnerable;

e) Creación de espacios de participación social y ciudadana en todos los ámbitos del municipio, a través del control sobre los servicios de salud (asociaciones de usuarios conformadas) y control social amplio (ejercicio de la veeduría social);

f) Aumento en la cobertura de aseguramiento en el régimen subsidiado del sistema general de seguridad social en salud, priorizando en la población más vulnerable;

g) Iniciar el proceso de autonomía en el municipio, a través de la elaboración de un plan de descentralización que incluya aspectos básicos para la organización del sistema local de salud;

h) Aumento para toda la población de la cobertura, calidad y oportunidad de los servicios públicos en el municipio, acorde con lo establecido en el plan de desarrollo;

i) Definición del problema prioritario que afecte la salud del grupo mujeres y niños, y puesta en marcha de un plan de acción tendiente a disminuirlo, el cual debe estar contemplado en el plan de atención básica y en el plan local de salud;

j) Identificación de los factores de riesgo sobre violencia que afectan al municipio; diseño y puesta en marcha de un plan que apunte a resolver aquellos más urgentes, con participación de la población afectada;

k) Desarrollo de un plan de implementación de la estrategia municipios saludables por la paz, que incluya las siguientes fases: sensibilización, diagnóstico participativo, ejecución y evaluación;

l) Conformación de un comité intersectorial, en el que participen las autoridades locales, representantes de las entidades públicas y privadas, organizaciones o entidades culturales y agrupaciones comunitarias, con el fin de coordinar las actividades de salud en el municipio;

m) Desarrollo de proyectos o programas en los ámbitos escolares, con el fin de crear escuelas saludables que permitan consolidar en el largo plazo la cultura de la salud, y

n) Establecimiento de una metodología de evaluación de la estrategia y de los proyectos que la conforman.

ART. 11.—Información para la selección. Para la evaluación de los anteriores aspectos, el municipio deberá enviar a la dirección de cooperación internacional del Ministerio de Salud la siguiente información:

a) Nombre del municipio y del alcalde en funciones;

b) Breve descripción del municipio, incluyendo aspectos históricos, demográficos, económicos, culturales y un resumen de su situación en salud;

c) Resolución o decreto municipal por el cual se conforma el comité intersectorial de coordinación de las actividades de salud;

d) Descripción de uno o más proyectos que se llevan a cabo dentro del plan de salud del municipio, y

e) Los demás aspectos relacionados con los requerimientos enunciados en el artículo anterior.

ART. 12.—Entrega del premio. El premio municipios saludables por la paz será entregado en acto solemne a los municipios seleccionados, siendo recibido por el alcalde en funciones en representación de la comunidad.

En la ceremonia se hará entrega al alcalde de: copia del acto administrativo por el cual se concede la condecoración de salud y mérito asistencial y la medalla cívica del mérito asistencial y sanitario Jorge Bejarano.

El acto solemne se llevará a cabo en lo posible el día mundial de la salud, en las instalaciones del Palacio de Nariño o en las del Ministerio de Salud.

ART. 13.—Del registro de los premios otorgados. De los premios otorgados, el secretario general del Ministerio de Salud será el responsable de su registro minucioso con anotación de los municipios condecorados y de su archivo.

ART. 14.—La presente providencia deroga las resoluciones 03467 del 1º de octubre de 1996, 00912 del 2 de abril de 1997 y 03198 del 10 de septiembre de 1997 y las demás disposiciones que le sean contrarias.

ART. 15.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D. C., 19 de noviembre de 1997.

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