RESOLUCIÓN 4405 DE 1991 

(Agosto 29)

“Por medio de la cual se establecen las medidas relacionadas con el programa de importación-exportación de las operaciones de maquila para la exportación”.

La Directora del Instituto Colombiano de Comercio Exterior,

en uso de sus facultades legales y en especial de las que le confieren el artículo 28 del Decreto 631 de 1985, el artículo 5º del Decreto 1208 de 1985, el artículo 3º del Decreto 697 de 1990 y el capítulo XXV del Decreto 2666 de 1984,

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

RESUELVE:

ART. 1º—Objeto. Se establece el programa de importación-exportación para las operaciones de maquila para la exportación, cuyo desarrollo estará sujeto al cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta resolución.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 2º—Definiciones. Para los efectos de la presente resolución y en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación, previstos en el artículo 172 y siguientes del Decreto-Ley 444 de 1967 y en el Decreto 631 de 1985, se entenderá por:

— Maquiladora: La persona jurídica ubicada en el territorio aduanero nacional, que dentro de su objeto social tiene la posibilidad de importar temporalmente al país materias primas e insumos para su ensamble con destino exclusivo a la exportación.

— Operación de maquila: El proceso de agregar algún insumo nacional, a través de la producción, mezcla, combinación, elaboración, transformación, manufactura, envase, empaque, armado, reparación o reconstrucción, a materias primas e insumos importados temporalmente para ser exportados en su totalidad.

PAR. 1º—Las materias primas e insumos a los que se refiere esta resolución son los previstos en el artículo 6º del Decreto 631 de 1985.

PAR. 2º—Las importaciones temporales contempladas en esta resolución podrán ser de carácter reembolsable o no reembolsable.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 3º—La persona jurídica que pretenda desarrollar operaciones de maquila para la exportación, deberá cumplir los siguientes requisitos:

a) Contar con capital pagado mínimo de $10.000.000;

b) Tener vinculadas directamente al menos 60 personas;

c) Acreditar experiencia como exportador por un período no inferior a dos años y un volumen de despachos al exterior no menor de US$ 100.000 en esos mismos años;

d) Ser productor de los bienes a exportar, y

e) Disponer por lo menos de 50 máquinas de coser industriales en la respectiva planta de producción, cuando se trate de firmas en el ramo de confecciones o prendas de vestir.

PAR.—Se exceptúan del cumplimiento de los requisitos previstos en los literales b), c), d) y e) de este artículo las sociedades de comercialización internacional, las cuales podrán desarrollar operaciones de maquila para la exportación con la sola demostración de estar inscritas y reconocidas ante la junta de comercializadoras de Proexpo.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 4º—Para la aprobación de cada programa de importación-exportación de las operaciones de maquila para la exportación, el interesado deberá aportar ante la división de contratos de exportación, para que ésta someta la aprobación del programa a la consideración del comité especial de evaluación de programas de importación-exportación a que se refiere la Resolución 4747 de 1990, los siguientes documentos:

a) Formulario de solicitud debidamente diligenciado, en formato suministrado por el Incomex;

b) Certificado de existencia y representación legal expedido con no más de un mes de anterioridad a la fecha de presentación;

c) Certificado expedido por el jefe de personal o quien haga sus veces que acredite la vinculación de personal;

d) Certificación del representante legal que acredite el número de máquinas disponible en la empresa, y

e) Prueba que acredite la existencia de acuerdos de manufactura o suministro celebrados entre la maquiladora y el proveedor de las materias primas e insumos en el extranjero.

PAR.—Las sociedades de comercialización internacional deberán presentar únicamente los documentos a que se refieren los literales a), b) y e) de este artículo, así como la prueba de la vigencia de su inscripción ante la junta de comercializadoras de Proexpo.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 5º—Las operaciones que se efectúen en desarrollo de los programas de maquila aprobados por el comité especial de evaluación se regirán, en materia de exenciones, por lo previsto para los sistemas expeciales de importación-exportación en el Decreto-Ley 444 de 1967, en el Decreto 631 de 1985 y en las demás normas que los adicionen o modifiquen.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 6º—El comité especial de evaluación al autorizar cada programa de importación-exportación de las operaciones de maquila deberá señalar la actividad económica en la cual se desarrollará el mismo. Para estos efectos deberá utilizarse la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU, Revisión 2).

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 7º—Los programas de importación-exportación para las operaciones de maquila se autorizarán para efectos de las importaciones por un año calendario, debiendo la maquiladora efectuar y demostrar la exportación del bien internado temporalmente al país en un plazo no mayor a doce meses, contados a partir de la fecha de constitución de cada garantía de cumplimiento.

PAR. 1º—Si el Incomex no manifiesta a la maquiladora, por escrito, su voluntad de no ampliar el término para efectuar importaciones, dicho término se entenderá prorrogado automáticamente por un año calendario.

PAR. 2º—El plazo para demostrar las exportaciones podrá ser prorrogado por la subdirección de operaciones a petición del interesado, siempre y cuando demuestre causas justificadas para tal petición.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 8º—Las maquiladoras podrán internar temporalmente al país los bienes necesarios para efectuar la respectiva operación de maquila constituyendo la garantía de cumplimiento, global o individual, de manera simultánea con los registros de importación o en fecha posterior, pero como condición previa a la presentación de la correspondiente declaración aduanera.

La maquiladora, al diligenciar los registros de importación, deberá asignar códigos internos de identificación ascendente a partir del número cero uno (01) a las materias primas e insumos de importación; estos códigos serán incluidos posteriormente en los cuadros de insumo-producto.

Cada código interno asignado deberá amparar materias primas e insumos de idéntica unidad comercial, cuya naturaleza y clasificación arancelaria sean similares, lo que exige que por lo menos exista identidad en los dos primeros dígitos de la posición arancelaria de cada uno de tales insumos.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 9º—La división de contratos de exportación o las oficinas regionales verificarán la asignación secuencial de los códigos internos otorgados por los usuarios a las materias primas e insumos de importación. Esta división utilizará estos códigos para el estudio de los cuadros de insumo-producto, los que una vez aprobados servirán para la cancelación o abono de las garantías de cumplimiento.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 10.—Con posterioridad a la internación de las materias primas e insumos al país y durante el desarrollo del proceso de producción, las maquiladoras deberán elaborar y remitir para su aprobación, a la división de contratos de exportación, los cuadros de insumo-producto en los cuales se demuestre la forma en que los bienes importados se utilizarán en los artículos de exportación.

Estos instrumentos de control son los creados por el artículo 25 del Decreto 631 de 1985 y su manejo se realizará conforme a lo dispuesto en la Resolución 4747 de 1990.

PAR.—La elaboración de los cuadros de insumo-producto por parte de las maquiladoras deberá ceñirse de los rangos establecidos por la división de contratos de exportación sobre niveles de consumo y desperdicios. En el evento de que el producto a exportar no responda a estos rangos, al cuadro de insumo-producto se deberán agregar las características especiales del bien para efectos de adelantar la verificación respectiva.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 11.—Una vez recibidos los cuadros de insumo-producto, la división de contratos de exportación procederá a su evaluación y, luego de aprobarlos, los remitirá a la división de origen y control y a la oficina regional correspondiente, con el fin de verificar el contenido de las declaraciones de exportación y de generar los abonos a las garantías de cumplimiento que fuere necesario.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 12.—La oficina regional designada por el comité especial de evaluación por el trámite de los registros de importación en cada programa de maquila, verificará que los bienes a importar correspondan a la actividad económica autorizada al solicitante y remitirá a las divisiones de contratos de exportación y de origen y control, el primer día hábil de cada semana, copia de los registros, de los cuadros insumo-producto recibidos y de las garantías de cumplimiento aceptadas durante la semana anterior.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 13.—Los bienes internados al país por una maquiladora que no se involucren en los bienes exportados, deberán ser reexportados en los doce meses siguientes a su introducción al territorio aduanero nacional. En caso contrario se despacharán para consumo nacional, de acuerdo con lo establecido en el artículo 232 del Decreto 2666 de 1984, sin perjuicio de la posibilidad de abandono de los bienes a favor de la Nación según lo dispuesto en el artículo 234 del mismo decreto.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 14.—Para poder verificar la exportación de la totalidad de los bienes internados al país en desarrollo de un programa de importación-exportación para operaciones de maquila, los usuarios indicarán en las declaraciones de exportación el número del programa y del cuadro de insumo-producto correspondiente a cada producto exportado.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 15.—El Incomex podrá, en cualquier momento, efectuar visita a las maquiladoras con el fin de verificar la respectiva operación de maquila. En el evento que se encuentre alguna inconsistencia en el desarrollo del programa, se convocará inmediatamente el comité especial de evaluación, el cual recomendará los correctivos a que haya lugar, suspendiendo las importaciones del programa cuando las circunstancias lo ameriten.

PAR. 1º—La suspensión de importaciones cesara cuando el beneficiario del programa acredite los correctivos adoptados y el comité especial de evaluación los estime satisfactorios.

PAR. 2º—El Incomex cancelará definitivamente un programa de maquila cuando el usuario incumpla las condiciones previstas en las disposiciones legales, en especial lo relativo a la prohibición de destinar al mercado interno los insumos importados. En estos casos se procederá de inmediato a hacer efectivas las respectivas garantías de cumplimiento y a informar del hecho, para lo de su competencia, a la Dirección General de Aduanas y a la Superintendencia de Control de Cambios, sin perjuicio de los demás informes y acciones legales a que hubiere lugar.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 16.—Cuando en concepto de la subdirección de operaciones los subproductos y desperdicios que se originen en el proceso productivo no tengan valor comercial de consideración, serán de libre utilización por la maquiladora. Si el valor comercial de los desperdicios o subproductos es mayor al 15% del valor de la importación inicial, éstos deberán ser exportados o despachados para consumo, dando cumplimiento a las normas generales sobre estas materias.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 17.—En las operaciones de importación de las maquiladoras podrá autorizarse el otorgamiento de las garantías personales globales a que se refiere la Resolución 4371 de 1990, de acuerdo con las instrucciones que sobre el particular imparta la subdirección de operaciones.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 18.—A los programas de importación-exportación para operaciones de maquila le serán aplicables las disposiciones generales contenidas en la Resolución 13 de 1990 del Consejo Directivo de Comercio Exterior y en las resoluciones 1048, 1764 4371 y 4747 de 1990 del Incomex, excepto en aquellos artículos que sean contrarios al contenido de esta resolución.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

ART. 19.—La presente resolución rige a partir del dieciséis de septiembre de 1991 y deberá publicarse en la Gaceta del Ministerio de Desarrollo Económico. Capítulo Incomex.

(Nota: Derogada por la Resolución 1505 de 1992 artículo 19 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior).

Publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., 29 de agosto de 1991.

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