Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

RESOLUCIÓN 453 DE 2010 

(Diciembre 23)

“Por la cual se establece un precio mínimo por tonelada de fibra de algodón a los productores de la Cosecha Costa Llanos 2010-2011”.

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas en el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999 y,

CONSIDERANDO:

Que el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999, le atribuye al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la función de determinar la política de precios de los productos agropecuarios y pesqueros y sus insumos, cuando se considere que existan fallas en el funcionamiento de los mercados, así como también le otorga la facultad de proponer a los organismos competentes la adopción de medidas o acciones correctivas a las distorsiones que se presenten en condiciones de competencia interna de los mercados de dichos productos.

Que la sostenibilidad del cultivo de algodón sigue siendo de interés en la política agraria del Gobierno Nacional, debido a su importancia en el área cultivada lícitamente, la generación de empleo rural y la producción agrícola.

Que el mercado de algodón en el mundo es un mercado distorsionado y con precios altamente volátiles, causado en gran medida por políticas internas de apoyo otorgadas por los principales países productores y exportadores. Que los precios internos de algodón en Colombia están determinados en gran parte por los precios internacionales y, por ende, el mercado interno de fibra de algodón se encuentra afectado por la distorsión de precios que existe a nivel mundial.

Que los precios internacionales y la tasa representativa del mercado son los parámetros principales para calcular la liquidación del precio de compraventa por tonelada de fibra de algodón en el mercado nacional y dado que estos parámetros son externos al control de los agricultores, se considera que un cambio sorpresivo y drástico en estos, puede traducirse en ingresos inesperadamente bajos para los cultivadores.

Que el documento Conpes 3401 de diciembre de 2005, denominado “Política para mejorar la competitividad del sector algodonero colombiano” recomienda la adopción de un conjunto de medidas orientadas a mejorar la competitividad del sector algodonero nacional y a mitigar los impactos negativos que se puedan derivar de una mayor exposición de este a un mercado internacional altamente distorsionado.

Que por lo anterior, se considera necesario determinar el precio mínimo a los productores de algodón, dadas las distorsiones que se presentan tanto en el mercado mundial como en el mercado interno de algodón. Que la forma en que el Gobierno Nacional garantizará a los agricultores dicho precio, será pagando un dinero equivalente a la diferencia que resulte entre los precios de mercado y el precio garantizado, la cual se denominará compensación.

Que la fórmula para calcular el precio de mercado de la cosecha Costa Llanos 2010-2011 fue acordada por los miembros de la Cadena Algodón Textil Confecciones, en marzo del 2009.

La fórmula acordada por la cadena es la siguiente:

(Futuros de Nueva York + fletes + seguros + gastos portuarios) * 22,046 * TRM

En donde

Futuros de Nueva York: Será el promedio simple de la cotización del futuro más cercano de la semana en que se realice la entrega del algodón, en centavos de dólar por libra, de acuerdo al contrato de compraventa suscrito entre las partes. Este parámetro será actualizado semanalmente por la Bolsa Mercantil de Colombia S. A., en adelante la Bolsa.

Fletes + seguros: Será la diferencia entre el valor CIF y FOB por tonelada importada en centavos de dólar por libra. Este parámetro será actualizado mensualmente por la Bolsa, tomando como referencia el promedio de los dos últimos meses disponibles de la información de comercio exterior dada por la DIAN.

Nota: El valor CIF indica que el precio de la mercancía incluyendo el costo, seguro y fletes y el valor FOB indica el precio de la mercancía a bordo del medio de transporte, el cual no incluye fletes, seguros y otros gastos de manejo en que se incurre después del embarque de la mercancía.

Gastos portuarios: Corresponde al costo de descargue y manejo portuario de la mercancía, el cual fue acordado por la cadena en 0.5 centavos de dólar por libra.

22,046: Factor para convertir centavos de dólar por libra a dólares por tonelada.

TRM: Será el promedio simple de la tasa representativa del mercado de la semana de entrega, de acuerdo al contrato de compraventa suscrito entre las partes. La diferencia de lo arrojado por el precio de mercado y el precio mínimo garantizado será el valor de compensación que pagará el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en adelante MADR.

Que el precio mínimo de garantía para la temporada Costa Llanos 2010-2011, establecido por el MADR, se actualizó con los parámetros observados durante dicho período, de acuerdo a la metodología establecida en el documento Conpes 3401 de 2005, denominado “Política para mejorar la competitividad del sector algodonero colombiano”,

Que en razón de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Del precio mínimo. Establecer como precio mínimo cuatro millones seiscientos cincuenta mil pesos ($ 4.650.000.00) por tonelada de fibra de algodón, base SLM a los agricultores de algodón de la cosecha Costa Llanos 2010-2011.

ART. 2º—Del precio de mercado. El precio de mercado para la Cosecha Costa Llanos 2010-2011 se liquidará de manera semanal para las cantidades entregadas, de acuerdo al contrato de compraventa suscrito por las partes a partir de la aplicación de la siguiente fórmula:

(Futuros de Nueva York + fletes + seguros + gastos portuarios) * 22,046 * TRM

PAR.—Los valores de los parámetros de Futuros de Nueva York, fletes+ seguros y tasa representativa del mercado, serán calculados y actualizados de la siguiente manera:

Futuros de Nueva York: La cotización del precio internacional que irá en la fórmula, será el promedio simple de la cotización del futuro más cercano de la semana en que se realice la entrega del algodón, de acuerdo al contrato de compraventa suscrito entre las partes. Este parámetro será actualizado semanalmente por la Bolsa.

Fletes + seguros: Será la diferencia entre el precio CIF y FOB por tonelada importada en centavos de dólar por libra. Este parámetro será actualizado durante la primera semana de cada mes, por la Bolsa, para lo cual se tomará como referencia el promedio de los dos últimos meses disponibles de la información de comercio exterior dada por la DIAN. Para el caso en que la semana final del mes incluya días del mes siguiente, el valor de fletes + seguros corresponderá al vigente para la semana anterior a la semana final del mes.

TRM: Será el promedio simple de la tasa representativa del mercado de la semana de entrega, de acuerdo al contrato de compraventa suscrito entre las partes. Este parámetro será actualizado semanalmente por la Bolsa.

(Nota: Modificado en lo pertinente por la Resolución 76 de 2011 artículo 1° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 3º—Del valor de la compensación. El valor de la compensación a pagar a los agricultores de la Cosecha Costa Llanos 2010-2011 será la diferencia entre el precio de mercado y el precio mínimo.

PAR.—El valor del precio de mercado y de la compensación algodonera será actualizado y publicado semanalmente por la Bolsa, en la página web de esta entidad.

(Nota: Adicionados los parágrafos segundo y tercero por la Resolución 76 de 2011 artículo 2° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 4º—Del pago de la compensación. El MADR, a través de la Bolsa, procederá a liquidar y cancelar el valor de la compensación a que haya lugar, a favor de cada agricultor, una vez esta entidad supervise y verifique el cumplimiento de los parámetros definidos, sobre las toneladas vendidas y facturadas en el mercado interno o para la exportación definidos en la presente resolución.

PAR. 1º—(Modificado).* Los requisitos que deben acreditar los agricultores para efectuar el cobro de la compensación serán fijados y socializados por la Bolsa antes del 15 de enero del 2011.

AR. 2º—Cuando el precio de mercado sea inferior al precio mínimo, establecido en el artículo 1º de la presente resolución, el MADR, a través de la Bolsa, pagará a los agricultores la compensación a que haya lugar. Si el precio de mercado es igual o superior al precio mínimo, no habrá lugar a compensación alguna.

PAR. 3º—En caso de que se realice una compraventa de fibra de algodón en el mercado interno, en el que se negocie un precio por tonelada superior al resultante de aplicar la fórmula establecida en el artículo 2º, el MADR sólo otorgará una compensación equivalente a la diferencia entre el precio mínimo y el precio de dicha compraventa, en concordancia con lo estipulado en la presente resolución.

PAR. 4º—Con el fin de evidenciar las cantidades y las fechas en las cuales se realizó la entrega de la fibra de algodón a los compradores, la Bolsa podrá solicitar la documentación que considere pertinente para verificar dicha información.

*(Nota: Modificado el presente parágrafo 1° por la Resolución 76 de 2011 artículo 3° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 5º—Del pago de la compensación de la fibra de algodón para el mercado interno. La fibra de algodón para el mercado interno deberá ser negociada en bolsas de productos agropecuarios vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia.

PAR. 1º—(Modificado).* El registro de la negociación de las entregas semanales acordadas en el contrato de compraventa se deberá realizar a más tardar en la semana siguiente de haberse realizado la entrega.

PAR. 2º—El precio que se aplicará para la liquidación de la compensación será el vigente para el grado SLM de acuerdo con la fórmula establecida en el artículo 2º, para la semana en que se acordó la(s) entrega(s) de acuerdo a lo establecido en el contrato de compraventa suscrito entre las partes. Este precio se aplicará a las cantidades establecidas en el contrato, que hayan sido registradas en la Bolsa y tengan recibido por parte del comprador.

PAR. 3º—(Modificado).* Cuando en desarrollo de la cosecha, se evidencie que la cantidad de fibra de algodón acordada a entregar en una(s) semana(s) determinada(s) no se cumplirá conforme a lo establecido en el contrato de que trata el artículo 2º de la presente resolución, las partes de manera anticipada suscribirán la respectiva modificación al contrato de compraventa, de tal manera que sea presentado para el cobro de la compensación.

PAR. 4º—(Modificado).* Si el registro de las cantidades a entregar acordadas en el contrato, no se realiza en la semana siguiente, el valor de la compensación a pagar será el menor valor entre la compensación vigente para la semana en la cual se realizó el registro y la compensación vigente para la semana en la que se acordó la entrega del algodón según lo estipulado en el contrato. En ningún caso, la compensación a pagar será superior a la diferencia entre el precio mínimo y el precio de mercado, en concordancia con lo estipulado en la presente resolución.

PAR. 5º—Las operaciones Forward o negociaciones de entrega a más de 30 días, deberán establecer la cantidad a entregar de manera semanal. La cantidad entregada estará sujeta a las tolerancias que permita el reglamento de la Bolsa, el precio que se aplicará para la liquidación de la compensación será el vigente para el grado SLM correspondiente a la semana de entrega, establecida en los contratos.

*(Nota: Modificados los parágrafos 1°, 3° y 4° por la Resolución 76 de 2011 artículo 4° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 6º—Del pago de la compensación de la fibra de algodón para el mercado externo. En el caso de que la fibra de algodón se exporte, el valor de la compensación que se aplicará para el pago, siempre será el resultante de la diferencia entre el precio mínimo y el precio de mercado vigente para la semana en la cual se realice la declaración de exportación definitiva, calculado a partir de la aplicación de la fórmula establecida en la presente resolución.

PAR. 1º—Para el cobro de la compensación de fibra para el mercado externo, la entidad algodonera deberá presentar el documento en donde el productor autoriza el cobro de la compensación a que tiene derecho, la factura de venta de exportación, el documento de exportación definitiva (DEX) y el registro en Bolsa de dicha factura.

PAR. 2º—En ningún caso, la compensación a pagar será superior a la diferencia resultante entre el precio liquidado por el comprador y el precio mínimo de cuatro millones seiscientos cincuenta mil pesos ($ 4.650.000) por tonelada de fibra de algodón.

ART. 7º—De los beneficiarios. Para que los agricultores puedan acceder a la compensación y en concordancia con las resoluciones del ICA, en las que se fijan las fechas de inscripción de cultivos, venta de semilla y siembra para los diferentes departamentos algodoneros, se requiere que los agricultores y lotes sembrados se hayan registrado a través del “registro de agricultores y lotes de algodón, Cosecha Costa Llanos 2010-2011” estipulado por el MADR para tal fin.

PAR. 1º—Las agremiaciones deben registrar a sus agricultores y lotes de acuerdo con las fechas estipuladas en las resoluciones del ICA para cada departamento, a través del “registro de agricultores y lotes de algodón, Cosecha Costa Llanos 2010-2011”, que se encuentra publicado en la página web www.cci.org.co de la Corporación Colombia Internacional. Cada lote sembrado debe ser medido o georreferenciado y dicha información hace parte integral del registro.

PAR. 2º—(Modificado).* La Bolsa pagará la compensación a los productores de acuerdo con el listado definitivo de agricultores y lotes georreferenciados enviado por el MADR. El ministerio enviará los listados de agricultores a partir del 11 de enero y hasta el 22 de febrero del 2011.

PAR. 3º—Si se llegasen a presentar inconsistencias y/o superposiciones en la información de lotes registrados a los agricultores por las agremiaciones algodoneras, el MADR informará y autorizará a la Bolsa para no pagar la compensación relacionada con la producción del lote del agricultor que presentó inconsistencias y/o superposiciones.

PAR. 4º—El cálculo de la producción de los lotes de agricultores que no serán compensados por presentar inconsistencias y/o superposiciones se realizará, teniendo en cuenta la siguiente información:

— Para los agricultores que sembraron, cosecharon y que fueron sujetos de compensación en la Cosecha Costa Llanos 2009-2010, se tendrá en cuenta el rendimiento promedio obtenido en la cosecha inmediatamente anterior, de acuerdo con la información que tenga la Bolsa en dicha temporada.

— Para aquellos agricultores que no fueron sujetos de compensación en la temporada Costa Llanos 2009-2010, se tomará el rendimiento presentado por la agremiación, a través de la cual e (sic) encuentra inscrito. En caso tal que la agremiación en mención no haya participado en dicha temporada, se tomará el rendimiento promedio del departamento en el que se encuentre ubicado el lote que presenta inconsistencias y/o superposiciones. Este dato será suministrado por el MADR.

— Para determinar el valor de la compensación que será retenida a los lotes de los agricultores que presenten inconsistencias y/o superposiciones, se utilizará el valor vigente para la semana en que se realice la primera entrega de dicho agricultor.

PAR. 5º—Si en el desarrollo de los pagos de la compensación, la Bolsa llegara a evidenciar lotes de beneficiarios que presenten rendimientos de fibra de algodón, que superen a los máximos registrados por la agremiación o departamento productor durante cualquiera de las últimas cinco cosechas de las cuales la Bolsa tenga referencia, esta entidad informará por escrito al MADR, para que junto con el gremio algodonero, estos casos sean evaluados y se determine el rendimiento sobre el cual se pagará la compensación.

PAR. 6º—(Modificado).* El plazo máximo para que sean solucionadas las inconsistencias y/o superposiciones vence el 17 de febrero del 2011, a fin de que el MADR envíe los listados definitivos máximo el 22 de febrero del 2011.

*(Nota: Modificados los parágrafos 2° y 6° por la Resolución 76 de 2011 artículo 5° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 8º—Información requerida al finalizar la cosecha. Las agremiaciones deberán registrar el área cosechada y la producción de algodón semilla, fibra, semillas y mermas de cada uno de los lotes de los agricultores de la cosecha Costa Llanos 2010-2011, a través del aplicativo denominado “Registro de Agricultores y Lotes de Algodón, Cosecha Costa Llanos 2010-2011” que se encuentra publicado en la página web www.cci.org.co. El ingreso de dicha información se constituye como un requisito para ser beneficiario de la compensación algodonera de la siguiente temporada.

PAR.—El plazo máximo para diligenciar esta información es el 30 de julio del 2011.

ART. 9º—Recursos para el pago de la compensación. Las compensaciones que se otorgan a los productores de algodón en virtud de lo dispuesto en la presente resolución, se cancelarán con cargo al Proyecto “520-1106-001, Implantación y Operación Fondo de Comercialización de Productos Agropecuarios Nivel Nacional”. El presupuesto destinado para el pago de las compensaciones será hasta de diez mil millones de pesos ($ 10.000.000.000).

ART. 10.—(Modificado).* Plazo. El MADR, a través de la Bolsa, pagará las compensaciones a que haya lugar, hasta el 30 de junio del 2011. Este plazo estará sujeto a la disponibilidad presupuestal del MADR. El plazo máximo para que los productores de algodón radiquen en la Bolsa la documentación requerida para el cobro de la compensación es el 22 de junio de 2010.

PAR.—La Bolsa descontará, de cada uno de los pagos derivados de la compensación algodonera, el valor del gravamen a movimientos financieros generados por el traslado de los recursos del ministerio a los beneficiarios, costo de transferencias y/o pagos en cheque.

*(Nota: Modificado por la Resolución 76 de 2011 artículo 6° del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 11.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., 23 de diciembre de 2010.