Ministerio de Salud y Protección Social

RESOLUCIÓN 457 DE 2011 

(Diciembre 23)

“Por medio de la cual se modifica el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, Subcuenta de Compensación y Solidaridad, para la vigencia fiscal de 2011”.

El Ministro de Salud y Protección Social,

en ejercicio de las funciones propias del Consejo de Administración del Fosyga conferidas en el parágrafo 4º del artículo 13 de la Ley 1122 de 2007,

CONSIDERANDO:

Que mediante Resolución 5481 de 2010, modificada a su vez por las resoluciones 1017, 2246, 3510, 4180, 6 y 232 de 2011, el entonces Ministerio de Protección Social aprobó el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, para la vigencia fiscal de 2011.

Que con oficio PTF–027-11 del 12 de diciembre de 2011 el “Consorcio SAYP 2011” administrador de los recursos del Fosyga, comunica a la Dirección de Administración de Fondos de la Protección Social de este ministerio, que de acuerdo con el numeral 7 del artículo 1º del Decreto 2529 de 2010, se estableció el pago de intereses año vencido, a una tasa efectiva anual equivalente a la variación porcentual del IPC para los doce meses anteriores, certificada por el DANE.

Que para el séptimo desembolso, esta variación es del 3.96%, resultando un valor a pagar de Intereses equivalente a la suma de $208.410.915.34. Al revisar el saldo de apropiación disponible por este concepto, se observa que asciende a la suma de $54.561.111.34, por lo que es necesario adicionar recursos por valor de $153.849.804.

Que al revisar la ejecución presupuestal del gasto del concepto “Otros eventos y fallos de tutela” de la subcuenta de compensación, se observan valores proyectados a 31 de diciembre de 2011, superiores al promedio estimado de los recobros de medicamentos NO POS y fallos de tutela.

Que existen compromisos por pagar los cuales ascienden a $175.386.000.000, y el saldo de apropiación disponible por este concepto es de $18.584.000.000, lo que hace necesario adicionar recursos por valor de $156.802.000.000.

Que el artículo 161 de la Ley 1450 de 2011 estableció que “Como complemento de los mecanismos señalados en el artículo 19 de la Ley 1122 de 2007 y mientras se define el factor de riesgo por patología dentro del cálculo de la Unidad de Pago por Capitación, UPC, como lo prevé el artículo 182 de la Ley 100 de 1993, los ministerios de la Protección Social y de Hacienda y Crédito Público podrán adoptar de manera conjunta medidas para ajustar la desviación de siniestralidad para el alto costo con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, que financian los regímenes contributivo y subsidiado”.

Que mediante Resolución 378 del 21 de diciembre de 2011 los ministerios de Salud y Protección Social y de Hacienda y Crédito Público, adoptaron medidas para ajustar la desviación de siniestralidad para el alto costo con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, y determinó las cuantías para los regímenes contributivo por valor de $23.729.471.663 y Subsidiado por valor $ 1.030.297.337.

Que una vez analizada la ejecución presupuestal de ingresos de la subcuenta de compensación, se observa que presenta un mayor recaudo, lo cual permite financiar las adiciones de gasto requeridas, expuestas en los considerandos anteriores.

Que en la subcuenta de solidaridad en el concepto del gasto “Subsidio a la demanda régimen subsidiado – Fondos especiales”, presenta disponibilidad de libre afectación presupuestal, según certificado expedida por la Dirección de Administración de Fondos de la Protección Social fechado el 22 de diciembre de 2011, lo cual permite financiar la adición de gasto requerida.

Que el comité de análisis y seguimiento al presupuesto del Fosyga en su sesión del día 21 de diciembre de 2011, emitió concepto favorable a las modificaciones que se hacen a través de la presente resolución.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Adicionar recursos al Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Subcuenta de Compensación del Fosyga, para la vigencia fiscal 2011, así:

 

Subcuenta compensación
IngresosValor
Recaudo proceso de compensación - con situación de fondos$ 156,955,849,804
Subtotal ingreso $ 156,955,849,804
 
GastosValor
Otros eventos y fallos de tutela$ 156,802,000,000
Pago intereses préstamo subcuenta ECAT - Fosyga$ 153,849,804
Subtotal gastos$ 156,955,849,804

 

ART. 2º—Crear e incorporar los siguientes rubros del Gasto para las Subcuentas de Compensación y Solidaridad - Fosyga, así:

 

Subcuenta de compensación
RubroDescripción
63030481216Ajuste desviación de siniestralidad para enfermedades de alto costo (L. 1450/11, art. 161).
Subcuenta solidaridad
63030471516Ajuste desviación de siniestralidad para enfermedades de alto costo (L. 1450/11, art. 161).

 

ART. 3º—Adicionar recursos al presupuesto de ingresos y gastos de la subcuenta de compensación del Fosyga, para la vigencia fiscal 2011, así:

 

Subcuenta de compensación
IngresosValor
Recaudo proceso de compensación - con situación de fondos$ 23,729,471,663
Subtotal ingreso$ 23,729,471,663
  
GastosValor
Ajuste desviación de siniestralidad para enfermedades de alto costo (L. 1450/11, art. 161)$ 23,729,471,663
Subtotal gastos$ 23,729,471,663

 

ART. 4º—Efectuar un traslado en el Presupuesto de gastos, subcuenta de solidaridad del Fosyga, para la vigencia fiscal 2011, así:

 

Subcuenta de solidaridad
ContracréditoValor
Subsidio a la demanda – Régimen subsidiado - Fondos especiales$ 1,030,297,337
Subtotal$1,030,297,337
  
CréditoValor
Ajuste desviación de siniestralidad para enfermedades de alto costo (L. 1450/11, art. 161)$1,030,297,337
Subtotal$1,030,297,337

 

ART. 5º—El presupuesto ingresos y gastos del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, para la vigencia fiscal 2011, quedará así:

 

ProgramaSubprogramaProyectoSubproyectoAuxiliarRecurso/CodConceptoApropiación vigencia 2011
      Subcuenta compensación 
      Ingresos 
6002111  Recaudo proceso de compensación UPC – Sin situación de fondos10,449,232,327,091
6002112  Recaudo proceso de compensación – con situación de fondos3,334,767,354,039
6002113  Recursos subcuenta de solidaridad para madres comunitarias y su núcleo familiar59,183,452,720

 

 

ProgramaSubprogramaProyectoSubproyectoAuxiliarRecurso/CodConceptoApropiación vigencia 2011
6002114  Rendimientos financieros subcuenta de solidaridad y promoción para el régimen de madres comunitarias y su núcleo familiar20,438,571,873
6002115  Recaudo régimen de excepción321,795,998,411
6002116  Rendimientos financieros inversiones39,198,324,180
6002117  Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS38,591,248,451
6002119  Rendimientos financieros sin situación de fondos cuentas de recaudo apropiación EPS38,591,248,451
60021115  Saldos no compensados y registros glosados-, art. 7º, Decreto 2280 de 2004496,940,818,181
60021117  Préstamo tesorería subcuenta ECAT - Fosyga109,277,423,252
      Subtotal ingresos compensación14,908,016,766,649
      Gastos 
63030481 1Proceso compensación apropiación directa10,039,023,568,492
63030482 1Déficit proceso compensación – Fosyga1,273,842,484,320
63030483 1Incapacidades por enfermedad general apropiación directa286,920,217,897
63030484 1Licencias de maternidad y paternidad
- Apropiación directa
123,288,540,702
63030489 1Licencias de maternidad y paternidad- pago a través del Fosyga237,915,720,773
63030485 1Régimen especial madres comunitarias incluido el núcleo familiar102,384,432,089
63030486 16Otros eventos y fallos de tutela2,179,402,845,793
63030487 16Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria78,599,505,859
63030488 1Rendimientos financieros cuentas de recaudo apropiación EPS38,591,248,451
630304810 1Compensación por saldos no compensados y registros glosados496,940,818,181
630304811 1Pago intereses préstamo subcuenta ECAT - Fosyga27,377,912,429
630304812 16Ajuste desviación de siniestralidad para enfermedades de alto costo (L. 1450/11, art. 161)23,729,471,663
      Subtotal gastos compensación14,908,016,766,649
        
      Subcuenta promoción 
       Ingresos 
60021131Recaudo proceso compensación 0.4 puntos del reg. Contributivo - sin situación de fondos357,660,676,366
60021132 Recaudo proceso de compensación 0.4 puntos del reg. Contributivo-con situación de fondos94,034,672,269

 

ProgramaSubprogramaProyectoSubproyectoAuxiliarRecurso/CodConceptoApropiación vigencia 2011
60021133 Recaudo régimen de excepción6,627,171,420
60021134 Fondos especiales -impuesto social a las municiones y explosivos1,400,000,000
60021135 Rendimientos financieros inversiones9,789,131,463
60021137 Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS237,421,709
600211318 Saldos no compensados y registros glosados-art. 7º Decreto 2280 de 200411,741,636,363
 -----Subtotal ingresos promoción 481,490,709,590
 -----Gastos  
63030461 16Prevención y promoción de la salud subcuenta de promoción Fosyga-prevención de la violencia y promoción de la convivencia pacífica1,400,000,000
63030492 1Programas de promoción y prevención ejecución directa proceso de compensación357,660,676,366
63030493 1Programas de promoción y prevención EPS déficit proceso de compensación-Fosyga70,880,828,356
63030494 16Programas nacionales de promoción y prevención29,839,171,782
63030495 1Déficit de madres comunitarias- rendimientos financieros4,496,342,171
63030496 16Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria1,608,511,790
63030497 1Régimen especial madres comunitarias y su núcleo familiar3,863,542,762
630304910 1Programas de promoción y prevención EPS, compensación por saldos no compensados y registros glosados11,741,636,363
      Subtotal gastos promoción 481,490,709,590
        
 -----Subcuenta solidaridad  
      Ingresos  
6002121- Paripassu nación - otros recursos con situación de fondos303,015,096,505
6002123- Contribución de solidaridad proveniente de cotizaciones - fondos especiales512,582,000,000
6002124- Cajas de compensación familiar con situación de fondos103,779,178,539
6002125- Impuesto social a las armas2,764,965,565
6002126- Rendimientos financieros de inversiones34,893,817,960
6002127- Rendimientos cuentas de recaudo EPS1,023,534,677
6002128- Excedentes financieros vigencia 2007363,875,639,411
6002129- Cajas de compensación familiar sin situación de fondos127,774,450,919

 

ProgramaSubprogramaProyectoSubproyectoAuxiliarRecurso/codConcepto Apropiación vigencia 2011
60021210- Excedentes financieros vigencia vigencias anteriores984,353,316,424
60021215- Transferencia excedentes financieros vigencia 2010 subcuenta ECAT art. 59 Ley 1420 de 2010555,351,721,331
60021218- Recaudo de cajas de compensación familiar Decreto 3136 de 2011184,597,359,792
 -----Subtotal ingresos solidaridad 3,174,011,081,123
 -----Gastos  
63030471 11Ampliación renovación del régimen subsidiado subcuenta de solidaridad Fosyga- aportes presupuesto nacional303,015,096,505
630304711 16Subsidio a la demanda - régimen subsidiado -fondos especiales1,445,709,412,258
63030472 16Subsidio a la demanda - déficit cajas de compensación500,000,000
63030473 16Subsidio a la demanda - atención en salud régimen especial madres comunitarias60,765,452,720
63030474 16Subsidio a la demanda atención en salud déficit madres comunitarias - rendimientos financieros15,942,229,701
63030475 16Apoyo otros eventos fallos de tutela92,984,291,216
63030476 16Apoyo otros eventos trauma mayor por violencia2,764,965,565
63030477 16Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria19,700,164,368
63030478 16Subsidio a la demanda- régimen subsidiado-fondos especiales-ampliación de cobertura fallo consejo de estado363,875,639,411
63030479 16Subsidio a la demanda- régimen subsidiado-fondos especiales-recursos del subsidio familiar administrados directamente por CCF127,774,450,919
630304710 16Ampliación renovación de la afiliación del régimen subsidiado - subcuenta de solidaridad Fosyga - atención a la población desplazada - APD a nivel nacional - excedentes financieros vigencia 2010 subcuenta ECAT art. 59 Ley 1420 de 2010134,499,872,000
630304712 16Ampliación renovación de la afiliación del régimen subsidiado - subcuenta de solidaridad Fosyga - excedentes financieros vigencia 2010 subcuenta ECAT art. 59 Ley 1420 de 2010420,851,849,331

 

ProgramaSubprogramaProyectoSubproyectoAuxiliarRecurso/CódConceptoApropiación vigencia 2011
630304718 16Servicios no incluidos en el plan obligatorio de salud del régimen subsidiado Decreto 3136 de 2011.184,597,359,792
630304715 16Ajuste desviación de siniestralidad para enfermedades de alto costo (art. 161 Decreto 1450/11)1,030,297,337
      Subtotal gastos solidaridad 3,174,011,081,123
        
 -----Subcuenta ECAT  
      Ingresos  
600214  16Fondos especiales208,954,431,091
600214   Excedentes financieros-fondos especiales1,081,063,236,331
 ---- Subtotal ingresos ECAT 1,290,017,667,422
 ----   
 -----Gastos  
6303045  16Mejoramiento de la red de urgencias y atención de enfermedades catastróficas y accidentes de tránsito - subcuenta ECAT Fosyga208,954,431,091
63030456 16Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria8,971,000,000
63030471 16Transferencia subcuenta solidaridad para la ampliación renovación de la afiliación del régimen subsidiado - subcuenta de solidaridad Fosyga420,851,849,331
63030420  16Mejoramiento fortalecimiento y ajuste en la gestión de las instituciones de la red pública hospitalaria del país- (previo concepto DNP)40,000,000,000
63030424  16Transferencia subcuenta solidaridad para la ampliación renovación de la afiliación del régimen subsidiado - subcuenta de solidaridad Fosyga - atención a la población desplazada - APD a nivel nacional134,499,872,000
63030425  16Implantación de proyectos para la atención prioritaria en salud a nivel nacional164,000,000,000
4103031  16Estudio y elaboración de programa vulnerabilidad sistmica(sic) estructural en instituciones hospitalarias a nivel nacional13,100,000,000
3203002  16Asistencia y prevención en emergencias y desastres1,000,000,000
320300  16Implantación de proyectos para población en condiciones especiales a nivel Nacional ­ Atención a la Población Desplazada, APD4,100,000,000

 

ProgramaSubprogramaProyectoSubproyectoAuxiliarRecurso/CódConceptoApropiación vigencia 2011
3203005  16Implantación de proyectos para población en condiciones especiales (salud mental, discapacitados y desplazados), nacional-(distribución previo concepto DNP).3,000,000,000
3203015  16Protección de la salud pública en el ámbito nacional.126,182,515,000
3203017  16Programa ampliado de inmunizaciones – PAI– nacional región nacional174,329,000,000
      Subtotal gastos ECAT 1,290,017,667,422
        
 -----Subcuenta de garantías para salud  
      Ingresos  
6002151 11Aportes presupuesto de la nación90,000,000,000
6002152  Aportes de los aseguradores
- Porcentaje de administración
0
6002153  Aportes de los prestadores de salud
- Recursos propios
- Excedentes
0
6002154  Cotización no compensadas del régimen contributivo EPS0
      Subtotal ingresos subcuenta de garantías para la salud 90,000,000,000
 ----   
 -----Gastos  
63030441 11Apoyo y fortalecimiento a las entidades del sector salud - aportes nación90,000,000,000
      Subtotal gastos subcuenta de garantías para la salud 90,000,000,000
      Total Fosyga ingresos 19,943,536,224,784
      Total Fosyga gastos 19,943,536,224,784

 

ART. 6º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y modifica el artículo 1º de la Resolución 5481 de 2010, modificado por los artículos 2º de las resoluciones 1017, 2246, 3510 y 5141 de 2011, 3º de la Resolución 4180, 6º de la Resolución 6º y 3º de la 232 del mismo año y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 23 de diciembre de 2011.