RESOLUCIÓN ORGÁNICA 4592 DE 1998

 

RESOLUCIÓN ORGÁNICA 4592 DE 1998 

(Diciembre 9)

“Por la cual se asignan competencias en la Contraloría General de la República para el trámite del proceso de responsabilidad fiscal, y se dictan otras disposiciones”.

El Contralor General de la República,

en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 268 de la Carta Política, 56 y 88 de la Ley 42 de 1993, 23 de la Ley 106 de 1993, y

CONSIDERANDO:

• Que el artículo 81 de la Ley 42 de 1993, dispone: “ (...). El fallo con responsabilidad fiscal se notificará en la forma y términos que establece el Código Contencioso Administrativo y contra él proceden los recursos y acciones de ley”;

• Que el Código Contencioso Administrativo en su artículo 50, establece que por regla general, contra los actos que pongan fin a las actuaciones administrativas (para el caso, fallo con o sin responsabilidad fiscal), procederán los siguientes recursos: El de reposición, de apelación, y el de queja;

• Que el artículo 36 de la Resolución Orgánica 03466 de 1994, al señalar las competencias en la Contraloría General de la República para el trámite del juicio dentro del proceso de responsabilidad fiscal atiende parcialmente los ordenamientos del artículo 81 de la Ley 42 de 1993 y artículo 50 del Código Contencioso Administrativo, al prever la única instancia para el conocimiento de unos juicios y no señalar la segunda instancia para otros, siendo necesaria su derogatoria y en su lugar adoptar los procedimientos que acojan las disposiciones aludidas, en aras de observar los cánones constitucionales, en especial del artículo 29 de la Carta Política;

• Que la Honorable Corte Constitucional, en Sentencia SU-620 de 1996, consideró que no era del caso inaplicar el artículo 36 de la Resolución Orgánica 03466 de 1994, porque se refiere a una distribución de competencias internas dentro de la contraloría, con respecto a las dependencias, órganos o funcionarios que tendrán a su cargo el trámite de los procesos fiscales, que puede hacer el contralor dentro de sus atribuciones constitucionales y legales;

• Que de conformidad con los artículos 31, 77 y 79 de la Ley 106 de 1993 para efectos del juicio fiscal, son superiores funcionales, en su orden: El contralor general respecto de la dirección de investigaciones y juicios fiscales; la dirección de investigaciones y juicios fiscales respecto de la unidad de juicios fiscales; y la unidad de juicios fiscales respecto de las divisiones seccionales de juicios fiscales y de las unidades seccionales de acciones fiscales y jurídicas, estas últimas en las secciónales en donde no exista división de juicios fiscales;

• Que para efectos de la disposición contenida en el numeral 3º del artículo 78 de la Ley 106 de 1993, se requiere delimitar y establecer para la unidad de investigaciones fiscales, el alcance de su competencia para la ejecución de la investigación en la Contraloría General de la República, respecto de las divisiones de investigaciones fiscales seccionales o de las unidades de acciones fiscales y jurídicas seccionales, en donde no existen las primeras, acorde con lo preceptuado en la Resolución Orgánica 03473 de 1994, teniendo en cuenta que para efectos de la investigación fiscal, la unidad de investigaciones fiscales es el superior funcional de las dependencias seccionales ejecutoras de la primera etapa del proceso de responsabilidad fiscal, en desarrollo de los numerales 1º, 2º y 4º del artículo 78 de la Ley 106 de 1993;

• Que los numerales 3º del artículo 77 y 4 de los artículos 78 y 79 de la Ley 106 de 1993 respectivamente, establecen las siguientes funciones:

• Para la dirección general de investigaciones y juicios fiscales: El control. y supervisión del desarrollo de los procesos de responsabilidad fiscal;

• Para la unidad de investigaciones fiscales: La evaluación y revisión selectiva de los resultados de la investigación adelantada por las divisiones de investigaciones fiscales de las seccionales;

• Para la unidad de juicios fiscales: La evaluación y revisión selectiva de los fallos emitidos por las divisiones seccionales de juicios fiscales;

• Que para el ejercicio de las anteriores funciones se hace necesario reglamentar el trámite, alcance, obligatoriedad y cumplimiento de los resultados de las aludidas supervisiones a cargo de las dependencias objeto de las mismas;

En mérito de lo expuesto, este despacho,

RESUELVE:

ART. 1º—Competencia para el trámite de la etapa del juicio fiscal. La competencia en la Contraloría General de la República para el trámite del juicio fiscal dentro del proceso de responsabilidad fiscal, será la siguiente:

• Las divisiones seccionales de juicios fiscales o las unidades de acciones fiscales y jurídicas, en las direcciones seccionales en donde no existan las primeras, conocerán en primera instancia de los juicios fiscales, cuya cuantía no exceda de ochocientos (800) salarios mínimos mensuales legales vigentes.

• La unidad de juicios fiscales, conocerá: En primera instancia de los juicios fiscales a partir de ochocientos (800) y hasta un mil quinientos (1500) salarios mínimos mensuales legales vigentes; y de los juicios fiscales producto de las investigaciones fiscales del control fiscal excepcional y de las investigaciones fiscales que conozca la unidad de investigaciones fiscales, sin importar la cuantía. En segunda instancia, de los fallos proferidos por las divisiones seccionales de juicios fiscales o unidades de acciones fiscales y jurídicas, con ocasión de los juicios que conozcan éstas en primera instancia.

• La dirección de investigaciones y juicios fiscales, conocerá: En primera instancia de los juicios fiscales a partir de un mil quinientos (1.500) salarios mínimos mensuales legales vigentes y de los juicios fiscales que se adelanten al: Fiscal General de la Nación, Procurador General de la Nación, presidentes del Senado y Cámara de Representantes, ministros, magistrados de las altas cortes, Consejo Superior de la Judicatura, Consejo Nacional Electoral, Defensor del Pueblo y Contador General de la Nación y de los juicios fiscales resultado de las investigaciones fiscales por gastos reservados, sin importar la cuantía. En segunda instancia, de los fallos proferidos por la unidad de juicios fiscales en primera instancia.

• El contralor general, conocerá en segunda instancia de los fallos que profiera la dirección general de investigaciones y juicios fiscales, en primera instancia.

PAR. TRANS.—Los juicios fiscales actualmente en curso en las diferentes dependencias, se acogerán a las competencias y procedimientos en esta resolución establecidos. Los términos, que hubieren empezado a correr, los recursos interpuestos, las diligencias y demás actuaciones iniciadas, deberán surtirse en su totalidad por parte de las dependencias que en virtud de la competencia asignada por el artículo 36 de la Resolución Orgánica 3466 de 1994, venían conociendo de los juicios que deban(sic) remitir en cumplimiento de lo aquí dispuesto.

ART. 2º—Del cambio de radicación del juicio fiscal. La dirección general de investigaciones y juicios fiscales de oficio, a petición de parte o cuando sea necesario, para garantizar el orden jurídico y los derechos fundamentales del presunto(s) responsable(s) fiscal(es), podrá cambiar de radicación del proceso, teniendo en cuenta la calidad del sujeto procesado y la cuantía, asignándolo a la dependencia que determine; para lo cual dictará auto debidamente motivado.

ART. 3º—Competencia de la unidad de investigaciones fiscales. De conformidad con los numerales 3º y 4º del artículo 78 de la Ley 106 de 1993, compete a la unidad de investigaciones fiscales:

• Ejecutar la investigación, producto de solicitud del control fiscal excepcional.

• Ejecutar la primera etapa del proceso de responsabilidad, cuando el contralor general o la dirección de investigaciones y juicios fiscales, así lo consideren.

• Cuando por alguna circunstancia simultáneamente una dependencia de investigaciones fiscales seccional y la unidad de investigaciones fiscales, ejecuten la primera etapa del proceso de responsabilidad fiscal sobre los mismos hechos, podrá conocer preferentemente la última, para lo cual la seccional deberá remitir las diligencias en el estado en que se encuentren profiriendo auto que así lo disponga.

• Realizar visitas de supervisión periódicas o para casos especiales, en las dependencias de investigaciones fiscales secciónales, para evaluar y revisar los resultados de la etapa de investigación fiscal. Las dependencias objeto de estas diligencias adoptarán y acogerán los resultados que de éstas se deriven, para lo cual la unidad levantará acta, en donde se consigne todo lo actuado.

• Mantener actualizada, trimestralmente las estadísticas de investigaciones fiscales ejecutadas por la Contraloría General de la República, y reportarlas en los mismos períodos o cuando lo solicite la dirección general de investigaciones fiscales.

• Recepcionar, conocer y disponer el traslado de las denuncias o antecedentes sobre irregularidades contra el patrimonio del Estado, dadas a conocer al contralor general u otras instancias de la entidad, avocando su conocimiento o trasladando de inmediato a la seccional correspondiente, por la ubicación de la entidad afectada.

ART. 4º—Competencia de la dirección general de investigaciones y juicios fiscales. De conformidad con el numeral 3º del artículo 77 de la Ley 106 de 1993, compete a la dirección de investigaciones: A través de las funciones asignadas por la misma ley a las unidades de investigaciones y juicios fiscales, ejercer el control y supervisión sobre el desarrollo de los procesos de responsabilidad fiscal. Los resultados de las diligencias objeto de esta función serán adoptados y acogidos por la dependencia visitada, los que serán consignados en acta, suscrita por quien efectuó la supervisión y los supervisados.

ART. 5º—Competencia de la unidad de juicios fiscales. En desarrollo del numeral 4º del artículo 77 de la Ley 106 de 1993, compete a la unidad de juicios fiscales, realizar las visitas de supervisión periódica o para casos especiales en las dependencias de juicios fiscales secciónales territoriales, para evaluar y revisar selectivamente los juicios fiscales en curso. Las dependencias objeto de estas diligencias adoptarán y acogerán los resultados que de estas se deriven; para lo cual se levantará acta, en donde se consigne todo lo actuado.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de expedición y deroga el artículo 36 de la Resolución Orgánica 03466 de 1994, Resolución 4500 del 23 de julio de 1998 y las demás disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 9 de diciembre de 1998.

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