RESOLUCIÓN NÚMERO 488 DE 2002

(Abril 12)

“Por la cual se dictan los estatutos y el reglamento de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, CRT”.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones,

en ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confieren el numeral 17 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994, y el artículo 5º del Decreto 2474 de 1999,

RESUELVE:

CAPÍTULO I

Naturaleza jurídica e integración

ART. 1º—Naturaleza jurídica. La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, CRT, es una unidad administrativa especial, sin personería jurídica, adscrita al Ministerio de Comunicaciones, con independencia administrativa, técnica y patrimonial.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 2º—Independencia de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones. De conformidad con la ley, la CRT posee independencia administrativa, técnica y patrimonial, y en desarrollo de esta independencia tiene las siguientes facultades:

Independencia administrativa:

1. Los actos de la comisión no son revisables por autoridad administrativa alguna, y sólo los de contenido particular están sujetos a recurso de reposición ante la misma comisión.

2. La administración del personal vinculado a la CRT corresponderá a la dirección ejecutiva de la comisión, quien podrá delegarla dentro del marco de la ley.

3. El director ejecutivo de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, es el representante legal de la misma.

4. De conformidad con lo establecido en los artículos 2° y 11 de la Ley 80 de 1993, el director ejecutivo de la CRT, es legalmente competente para ordenar y dirigir la celebración de licitaciones o concursos, para escoger contratistas y para celebrar a nombre de la entidad todo tipo de contratos que sean necesarios para el desarrollo de los objetivos, cumplimiento de funciones y desarrollo institucional de la comisión, y para actuar como ordenador del gasto de la CRT.

5. De conformidad con lo establecido en el artículo 6º de la Ley 87 de 1993, el control interno de la CRT está bajo la responsabilidad del director ejecutivo de la entidad, quien lo llevará a cabo en las condiciones establecidas en dicha ley.

6. Los actos administrativos internos de la comisión no requieren de refrendación o autorización alguna de otras autoridades administrativas.

Independencia técnica:

1. Las decisiones y conceptos de la comisión no están sujetos a revisión técnica por parte de otras entidades.

2. La CRT dispondrá del personal técnico necesario para garantizar que sus decisiones se ajusten a los más adelantados desarrollos de las disciplinas de telecomunicaciones, económicas y jurídicas.

3. La CRT a través del comité de expertos comisionados, decidirá con independencia su participación o no en eventos académicos o técnicos tanto de carácter nacional como internacional y especialmente en los que realicen, programen o celebren organismos de telecomunicaciones en que haga parte Colombia.

4. La CRT desarrollará programas de desarrollo de personal dirigidos a sus propios funcionarios, para lo cual podrá celebrar convenios con instituciones de formación universitaria o de similar nivel de formación académica.

5. La CRT podrá celebrar contratos o convenios con instituciones de formación universitaria o centros de investigación públicos o privados, dirigidos a permitir que docentes o estudiantes universitarios participen en proyectos de interés de la comisión.

6. La CRT llevará y mantendrá actualizado un sistema de información del sector, de las actividades y servicios, de los operadores y concesionarios de telecomunicaciones, y su propio sistema de información, velando por la seguridad de la información y establecerá mecanismos de suministro, complementariedad e integración con los sistemas de información de las demás entidades del sector.

Independencia patrimonial:

1. La CRT posee patrimonio independiente. Hacen parte de los ingresos de la comisión las contribuciones especiales anuales, que se reciban por parte de las entidades sometidas a su regulación, y los ingresos que reciba por la venta de sus publicaciones.

2. La CRT tendrá presupuesto independiente y contabilidad propia, separados de los del Ministerio de Comunicaciones, con sujeción a lo establecido en las normas vigentes sobre estas materias.

3. La CRT bajo su exclusiva responsabilidad podrá disponer de sus propios bienes, dentro del límite establecido para el cumplimiento de sus fines y de sus objetivos.

4. La CRT en materia presupuestal y de obtención de recursos, se someterá a lo previsto en los artículos 84 y 85 de la Ley 142 de 1994. Así mismo preparará el anteproyecto de presupuesto anual para aprobación del Gobierno Nacional.

5. En desarrollo de su independencia patrimonial, la CRT podrá adquirir y enajenar toda clase de bienes muebles e inmuebles que le faciliten el desarrollo y el cumplimiento de sus objetivos, funciones y facultades. Con el mismo fin podrá contraer toda clase de derechos y obligaciones de carácter contractual.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 3º—Principios fundamentales que orientan la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones. La CRT ejercerá sus funciones consultando los principios constitucionales de la buena fe, igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia; además, propenderá por la observancia de los principios de universalidad, eficiencia, permanencia y calidad en la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones, garantizando la aplicación del precepto constitucional según el cual la libre competencia es un derecho de todos que supone responsabilidades.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 4º—Objetivos generales de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones. La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones ejerce las funciones a que hace referencia el artículo 37 del Decreto 1130 de 1999, exceptuando los servicios de televisión, radiodifusión sonora, auxiliares de ayuda y especiales. La regulación que expida la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones estará orientada a definir un marco regulatorio proactivo, claro, imparcial, confiable, estable y adecuado a las condiciones del mercado de los distintos servicios.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 5º—Integración de la comisión. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2474 de 1999, la comisión estará integrada así:

1. El Ministro de Comunicaciones o su delegado, quien la presidirá.

2. El Director del Departamento Nacional de Planeación.

3. Tres expertos de dedicación exclusiva, nombrados por el Presidente de la República para períodos fijos de cuatro (4) años, no sometidos a las reglas de la carrera administrativa.

4. El Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios o su delegado asistirá a las reuniones con voz pero sin voto.

PAR.—El Ministro de Comunicaciones podrá delegar su participación en el viceministro y el director del Departamento Nacional de Planeación en el subdirector general.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

CAPÍTULO II

Organización y funcionamiento

ART. 6º—De las reuniones de la comisión. La CRT sesionará bimensualmente, en el día, hora y lugar en que sea convocada por el presidente de la misma, o por el director ejecutivo. En caso de requerirse podrá sesionar extraordinariamente, cuando sea citada para ello por el presidente de la misma, o por el director ejecutivo de la CRT.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 7º—Actas de la comisión. De las conclusiones a las que se llegue en las diferentes sesiones, se dejará constancia en actas, las cuales para su validez deberán ser aprobadas por la misma comisión y suscritas por el presidente de la comisión y por el coordinador ejecutivo de la CRT, quien actuará como secretario de la misma.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 8º—Actos de la comisión. Las decisiones de la CRT se denominarán resoluciones, las cuales serán numeradas consecutivamente y serán suscritas por quien haya actuado como presidente de la respectiva sesión de comisión y por el director ejecutivo de la CRT. En los casos en que haya sido delegada expresamente alguna facultad en el director ejecutivo, la resolución que se expida solo requerirá de la firma del mismo.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 9º—Recursos contra los actos. Contra los actos administrativos de contenido general expedidos por la CRT no proceden los recursos de la vía gubernativa; contra los actos administrativos de contenido particular procederá el recurso de reposición ante la misma comisión. Los actos expedidos por el director ejecutivo de la comisión son susceptibles del recurso de reposición. Los requisitos y oportunidades para el trámite de los recursos son los previstos en la ley.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 10.—Calidad de los miembros de la comisión. Los miembros de la CRT son servidores públicos, sometidos al régimen de prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades legales vigentes.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 11.—Quórum. La comisión solo podrá sesionar con la presencia de la mayoría de sus miembros, y las decisiones que se tomen en virtud de sus funciones se adoptarán con el voto favorable de la mayoría de los asistentes. En todo caso, la comisión sólo podrá sesionar con la presencia del Ministro de Comunicaciones o del viceministro como su delegado.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 12.—Comité de expertos comisionados. La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones tendrá un comité de expertos comisionados, el cual estará integrado por los tres (3) expertos nombrados por el Presidente de la República. La secretaría del comité de expertos comisionados, será desempeñada por el coordinador ejecutivo de la CRT.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 13.—Reuniones. El comité de expertos comisionados se reunirá cada vez que el director ejecutivo o alguno de sus miembros lo convoque. Dicho comité sesionará con la presencia de por lo menos dos (2) de sus integrantes y decidirá con la mayoría de los miembros que participen en la sesión.

A las reuniones del comité y dependiendo de los temas que se discutan, podrán asistir como invitados quienes decida el comité.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 14.—Actas. Las decisiones del comité de expertos se harán constar en actas, las cuales serán suscritas por el director ejecutivo y el coordinador ejecutivo.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 15.—Designación del director ejecutivo. La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones tendrá un director ejecutivo, que hará las veces de director de la unidad administrativa especial, el cual será elegido en forma rotativa entre los expertos comisionados de dedicación exclusiva, por el término de un año, reelegible por una sola vez, por el mismo período de tiempo. El director ejecutivo podrá ser separado de su cargo, cuando a juicio de la sesión de comisión, así lo amerite.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 16.—Audiencias. Para la adopción de decisiones tanto de contenido particular, como de contenido general, la CRT podrá a iniciativa propia o a solicitud de los interesados, previa aceptación del comité de expertos, convocar a audiencias públicas o privadas que deberán ser atendidas por el comité de expertos comisionados y en las cuales se podrán presentar los argumentos, estudios, sugerencias o recomendaciones que sean formuladas por la CRT o por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas invitadas. A estas audiencias podrán invitarse los directamente interesados en los resultados de la decisión y todas las personas que por una u otra razón puedan conocer los asuntos.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 17.—Publicaciones. La CRT publicará periódicamente un boletín informativo que contendrá, entre otros temas, las resoluciones que expida la comisión, las normas que regulan el sector de telecomunicaciones, las estadísticas del sector, los conceptos, las investigaciones, los estudios técnicos y científicos de interés del sector y los fallos judiciales relacionados con los asuntos de competencia de la comisión.

Por otra parte, cuando lo considere oportuno, la comisión publicará estudios en las áreas de su competencia, a fin de que el sector se mantenga actualizado en estos temas.

Las publicaciones que la CRT realice podrán distribuirse entre los diferentes actores del sector, las cuales constituirán una herramienta para la capacitación de los mismos.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

CAPÍTULO III

Presupuesto y derechos de contribución

ART. 18.—Régimen presupuestal. En materia presupuestal y de manejo de recursos la CRT está sometida a la Ley 142 de 1994, a las normas contenidas en el estatuto orgánico del presupuesto nacional y a los límites anuales de crecimiento de sus gastos que señale el Consejo de Política Económica y Social.

De conformidad con lo establecido en el artículo 84 de la citada ley, la comisión elaborará y presentará para la aprobación del Gobierno Nacional su proyecto de presupuesto anual.

Los ingresos de la comisión provendrán de las contribuciones especiales creadas por el artículo 85 de la Ley 142 de 1994 y de la venta de sus publicaciones.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 19.—Tarifa y recaudo de la contribución. Para cubrir los costos del servicio de regulación la CRT fijará anualmente la tarifa, expresada en porcentaje, de la contribución especial que deben pagar las entidades sometidas a su regulación, dentro del límite establecido en el artículo 85.2 de la Ley 142 de 1994.

La CRT recaudará la contribución, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 85.5 de la Ley 142 de 1994, para lo cual el director ejecutivo de la CRT establecerá mediante resolución las condiciones que deben cumplir las empresas para la liquidación y pago de la respectiva contribución.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

CAPÍTULO IV

Procedimiento para la expedición de actos administrativos

ART. 20.—Ámbito de aplicación. Lo dispuesto en el presente capítulo se aplicará a todos aquellos proyectos de actos de carácter general, o particular cuando así lo decida el comité de expertos, que corresponda expedir a la CRT en cumplimiento de sus funciones.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 21.—Procedimiento para expedición de los actos administrativos. Adóptase el siguiente procedimiento para dar trámite interno a la expedición de los actos administrativos de la CRT, de que trata el artículo anterior, el cual se sujetará a los procedimientos internos que para tal fin establezca la CRT:

1. El comité de expertos, de acuerdo con la naturaleza del asunto, designará el ponente del proyecto y definirá si debe cumplir con el procedimiento aquí establecido.

2. El líder del proyecto deberá abrir y responder por el expediente del asunto, de conformidad con lo establecido en el Código Contencioso Administrativo.

3. El proyecto de resolución o borrador de documento, denominado versión preliminar, es presentado por el ponente a la sala técnico jurídica.

4. Si el proyecto de resolución o borrador de documento es un administrativo de carácter general se publicará en la página de Internet de CRT o en cualquier otro medio por el tiempo que establezca el comité expertos.

5. El ponente del proyecto deberá tomar nota de las observaciones que le sean formuladas oportunamente y evaluar su procedencia y contenido antes adoptar la versión final del proyecto.

6. Una vez valoradas las observaciones y comentarios, el ponente presentará proyecto al comité de expertos quien definirá si se adopta la decisión, si se presenta a consideración de la sesión de comisión o si el proyecto debe volver a sala técnico-jurídica.

PAR.—Corresponde a la coordinación ejecutiva velar por el efectivo cumplimiento de este procedimiento.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

ART. 22.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de publicación del decreto del Gobierno Nacional que la apruebe, y deroga Resolución 13 de 1994 y la Resolución CRT 274 de 2000.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 12 de abril de 2002.

(Nota: Derogada por la Resolución 570 de 2002 artículo 22 por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones)

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