RESOLUCIÓN 511 DE 2011

 

Superintendencia del Subsidio Familiar

RESOLUCIÓN 511 DE 2011 

(Agosto 8)

“Por la cual se ordena el traslado entre cajas de compensación familiar de los recursos del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleo, Fonede, correspondiente al cierre del primer semestre del año 2011”.

El Superintendente del Subsidio Familiar,

en ejercicio de las atribuciones legales y en especial de las que le confiere el Decreto-Ley 2150 del 30 de diciembre de 1992, la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, el Código Contencioso Administrativo, y

CONSIDERANDO QUE:

1. Competencia.

1.1. Las cajas de compensación familiar son entidades sometidas a la inspección, control y vigilancia de la Superintendencia del Subsidio Familiar, de conformidad con el numeral 1º del artículo 3º del Decreto-Ley 2150 del 30 de diciembre de 1992, concordante con el numeral 1º del artículo 24 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002.

1.2. Al Superintendente del Subsidio Familiar, en uso de las facultades conferidas por el artículo 6º de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002 y 4º del Decreto Reglamentario 827 del 4 abril de 2003, le corresponde ordenar el traslado de recursos disponibles del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleo (Fonede) entre cajas de compensación familiar.

2. Antecedentes.

De conformidad con lo establecido en el mencionado artículo 4º del Decreto Reglamentario 827 del 4 de abril de 2003 se recibió la información por parte de todas las cajas de compensación familiar el día quince (15) de julio de 2011, correspondiente a las apropiaciones del monto per cápita que realizaron durante el primer semestre de 2011, conforme con las solicitudes presentadas por los desempleados con y sin vinculación anterior a cajas de compensación. Con base en los informes del Fonede, reportados a esta Superintendencia por las cajas de compensación familiar, se establecieron los siguientes recursos disponibles con corte a 30 de junio de 2011:

 

Nombre cajaValor en pesos ($)
C.C.F. Camacol - Medellín2.772.000
C.C.F. Comfenalco Antioquia961.000
C.C.F. Cajacopi - B/quilla.83.879.000
C.C.F. de Barranquilla1.180.000
C.C.F. Comfamiliar del Atlántico5.000
C.C.F. Comfenalco Cartagena475.000
C.C.F. de Cartagena142.181.000
C.C.F. de Boyacá Comfaboy274.306.000
C.C.F. de Caldas1.195.000
C.C.F. del Caquetá - Comfaca101.460.000
C.C.F. del Cauca999.000
C.C.F. del Cesar - Comfacesar39.223.000
C.C.F. de Córdoba - Comfacor44.486.000
C.C.F. Cafam - Bogotá879.692.000
C.C.F. Compensar - B/tá.263.896.000
C.C.F. Comfacundi - B/tá.21.746.000
C.C.F. del Chocó - Comfachocó99.000
C.C.F. de la Guajira89.120.000
C.C.F. del Huila251.225.000
C.C.F. del Magdalena - Cajamag859.000
C.C.F. regional del Meta - Cofrem215.429.000
C.C.F. de Nariño - Pasto1.093.000
C.C.F. del Oriente - Comfaoriente Cúcuta480.000
C.C.F. del Norte de Santander - Comfanorte11.674.000
C.C.F. de Barrancabermeja - Cafaba604.000
C.C.F. Cajasan107.362.000
C.C.F. Comfenalco Santander152.077.000
C.C.F. de Sucre - Comfasucre599.000
C.C.F. Comfenalco Quindío10.472.000
C.C.F. de Risaralda - Comfamiliar Risaralda205.141.000
C.C.F. del Sur del Tolima - Cafasur478.000
C.C.F. del Tolima - Comfatolima367.000
C.C.F. Comfenalco Tolima47.874.000
C.C.F. Comfenalco Valle117.000
C.C.F. del Valle del Cauca - Comfandi1.321.000
C.C.F. de San Andrés - Cajasai 12.218.000
C.C.F. del Amazonas - Cafamaz15.080.000
C.C.F. Campesina - Comcaja11.607.000
C.C.F. de Arauca - Comfiar44.903.000
C.C.F. del Casanare - Comfacasanare454.000
Total3.039.109.000

 

Igualmente, se identificó que las cajas que se relacionan a continuación, registran como saldos por ejecutar, valores negativos para los programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación a cajas, hecho que se constituye en una sobreasignación, tal como se observa a continuación:

 

Caja de compensación familiarProgr. con vinculaciónProgr. sin vinculación
Valor en pesos ($)Valor en pesos ($)
C.C.F. Comfamiliar del Atlántico(253.380.000) 
C.C.F. Comfenalco Cartagena(3.870.000) 
C.C.F. de Cartagena (37.000)
C.C.F. Colsubsidio - Bogotá(112.000)(102.000)
C.C.F. del Chocó - Comfachocó(49.615.000) 
C.C.F. del Huila (791.000)
C.C.F. del Oriente - Comfaoriente Cúcuta(666.000) 
C.C.F. de Barrancabermeja - Cafaba (168.000)
C.C.F. de Sucre - Comfasucre(2.568.000) 
C.C.F. del Sur del Tolima - Cafasur(567.000) 
C.C.F. del Tolima - Comfatolima(4.233.000) 
C.C.F. del Putumayo - Comfamiliar del Putumayo(479.000)(687.000)
Total(315.490.000)(1.785.000)

 

Así mismo, con fecha 15 de julio de 2011 se recibió por parte de todas las cajas de compensación familiar la relación de las personas que solicitaron subsidio al desempleo que se encuentran pendientes de asignación y frente a los cuales no existe apropiación, en la cual se indica en forma estricta la fecha de presentación de las solicitudes.

Con base en la Resolución 13 del 13 de enero de 2011 que fija el monto per cápita de acuerdo con los artículos 10 y 11 de la Ley 789 de 2002, se obtuvo el siguiente consolidado:

 

Nombre cajaNúmero postulantesValor en pesos ($)
C.C.F. Camacol - M/llín.263211.294.200
C.C.F. Comfenalco Antioquia1.4061.129.580.400
C.C.F.de Antioquia Comfama30.05724.147.793.800
C.C.F. Cajacopi - B/quilla.2.9842.397.345.600
C.C.F. de Barranquilla5.8204.675.788.000
C.C.F. Comfamiliar del Atlántico1.8501.486.290.000
C.C.F. Comfenalco Cartagena220176.748.000
C.C.F. de Cartagena448359.923.200
C.C.F. de Boyacá Comfaboy4.8623.906.130.800
C.C.F. de Caldas173138.988.200
C.C.F. del Caquetá - Comfaca1.093878.116.200
C.C.F. del Cauca492395.272.800
C.C.F. del Cesar - Comfacesar552443.476.800
C.C.F. de Córdoba - Comfacor1.7991.445.316.600
C.C.F. Cafam - Bogotá--
C.C.F. Colsubsidio - Bogotá242194.422.800
C.C.F. Compensar - B/tá.5.5704.474.938.000
C.C.F. Comfacundi - B/tá.8165.075.400
C.C.F. del Chocó - Comfachocó15.14612.168.296.400
C.C.F. de la Guajira10080.340.000
C.C.F. del Huila8.8587.116.517.200
C.C.F. del Magdalena – Cajamag154123.723.600
C.C.F. Regional del Meta - Cofrem3.2182.585.341.200
C.C.F. de Nariño - Pasto1.6691.340.874.600
C.C.F. del Oriente - Comfaoriente Cúcuta3.5552.856.087.000
C.C.F. del Norte de Santander - Comfanorte258207.277.200
C.C.F. de Barrancabermeja - Cafaba542435.442.800
C.C.F. Cajasan4.6953.771.963.000
C.C.F. Comfenalco Santander861691.727.400
C.C.F. de Sucre - Comfasucre9.8207.889.388.000
C.C.F. Comfenalco Quindío341273.959.400
C.C.F. de Risaralda - Comfamiliar Risaralda10080.340.000
C.C.F. del Sur del Tolima – Cafasur632507.748.800
C.C.F. del Tolima - Comfatolima201161.483.400
C.C.F. Comfenalco Tolima406326.180.400
C.C.F. Comfenalco Valle3.4602.779.764.000
C.C.F. del Valle del Cauca - Comfandi176141.398.400
C.C.F. del Putumayo - Comfamiliar del Putumayo227182.371.800
C.C.F. de San Andrés - Cajasai408327.787.200
C.C.F. del Amazonas - Cafamaz187150.235.800
C.C.F. Campesina - Comcaja140112.476.000
C.C.F. de Arauca - Comfiar1.061852.407.400
C.C.F. del Casanare - Comfacasanare538432.229.200
Total114.66592.121.861.000

 

En cumplimiento de lo establecido en el inciso 2º del artículo 6º de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002 el traslado de recursos entre las cajas de compensación familiar se realizará de acuerdo con el monto per cápita requerido para los desempleados pendientes en estricto orden de solicitud priorizada por las Corporaciones, de acuerdo con los parámetros establecidos en el parágrafo 3º del artículo 13 del Decreto Reglamentario 2340 del 19 de agosto de 2003.

Para llevar a cabo los respectivos traslados de recursos, se procedió inicialmente a establecer las fechas de radicación de todas las relaciones de postulantes aceptados pendientes de asignación enviadas por las cajas de compensación familiar, seguidamente se determinaron los saldos disponibles de las cajas y de los cuales se descontó el valor de los subsidios de sus propios postulantes si cumplen con el requisito de estricto orden de radicación. Posteriormente, los saldos resultantes se distribuyeron entre las cajas priorizando el traslado de acuerdo con la fecha de radicación de las respectivas solicitudes de los beneficiarios correspondientes a los meses de junio, julio y agosto de 2005, quedando pendiente el saldo de postulantes de las C.C.F. Cajacopi - B/quilla. y C.C.F. de Arauca - Comfiar de dichos períodos.

Teniendo en cuenta, el parágrafo del numeral 14.8 del artículo 1º de la Ley 920 del 23 de diciembre de 2004, que a su tenor reza: “Una vez surtidos los traslados de recursos de los desempleados, sin discriminación con o sin vinculación a las cajas, los saldos no ejecutados durante la respectiva vigencia fiscal, de todos los recursos del fondo para apoyar el empleo y la protección del desempleado, serán destinados para el fondo obligatorio para el subsidio familiar de vivienda de interés social de las cajas, Fovis, de conformidad con la regulación sobre la materia”, en el proceso de compensación del primer semestre de cada año, no se deben llevar a cabo traslados de los saldos no ejecutados al Fovis.

De otra parte, de acuerdo al acta del Comité de Unificación de Conceptos Institucionales que se llevó a cabo el día 7 de diciembre de 2005 se trató y analizó el proceso de compensación estableciendo: (...) “si bien la Ley 920 del 23 de diciembre de 2004 dispuso que ese traslado debía efectuarse sin discriminación entre desempleados con vinculación y los sin vinculación anterior al sistema de cajas de compensación, esos traslados deben hacerse respetando las reglas del artículo 6º de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, es decir, en estricto orden de radicación de las solicitudes de los desempleados y con base en la información que sobre ese particular hayan remitido las cajas a la Superintendencia en los primeros 15 días de los meses de enero y julio”.

Por lo antes expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—(Modificado).* Ordenar la asignación al interior de cada corporación de los subsidios de desempleo a los postulantes aceptados con y sin vinculación a cajas, de acuerdo con la relación presentada oportunamente ante esta Superintendencia de las solicitudes que se encuentran pendientes por asignación, frente a los recursos disponibles en cada caja de compensación familiar, así:

 

Cajas de Compensación Familiar
NombreValor en pesos
C.C.F. Comfenalco Antioquia961.000
C.C.F. Cajacopi - B/quilla.83.879.000
C.C.F. de Barranquilla1.180.000
C.C.F. de Boyacá Comfaboy274.306.000
C.C.F. del Caquetá - Comfaca101.460.000
C.C.F. del Chocó - Comfachocó99.000
C.C.F. regional del Meta - Cofrem215.429.000
C.C.F. de Nariño - Pasto1.093.000
C.C.F. del Oriente - Comfaoriente Cúcuta480.000
C.C.F. del Norte de Santander - Comfanorte11.674.000
C.C.F. Cajasan107.362.000
C.C.F. de Sucre - Comfasucre599.000
C.C.F. del Sur del Tolima - Cafasur478.000
C.C.F. de San Andrés - Cajasai 12.218.000
C.C.F. del Amazonas - Cafamaz15.080.000
C.C.F. de Arauca - Comfiar44.903.000
C.C.F. del Casanare - Comfacasanare454.000
Total871.655.000

 

PAR.—Los valores relacionados en el presente artículo deberán ser trasladados por parte de las cajas dentro de la modalidad de subsidio al desempleo con y sin vinculación a cajas, tomando como base, el valor total relacionado sin descontar, ni adicionar la parte correspondiente a los gastos de administración por tratarse de un traslado interno.

*(Nota: Modificado por la Resolución 591 de 2011 artículo 1° de la Superintendencia del Subsidio Familiar)

ART. 2º—Ordenar el traslado entre las cajas de compensación familiar, de los recursos disponibles en los programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación anterior a estas, de acuerdo con la relación de las solicitudes que se encuentran pendientes frente a las cuales no existe apropiación, descritas en la parte motiva de esta resolución, así:

 

Caja otorganteCaja receptoraValor en pesos ($) del subsidioValor en pesos ($) de los gastos de administración
C.C.F. Camacol - M/llín.C.C.F. Cajacopi - B/quilla.2.772.000138.600
C.C.F. Comfenalco AntioquiaC.C.F. Cajacopi - B/quilla.642.72032.136
C.C.F. Comfamiliar del AtlánticoC.C.F. Cajacopi - B/quilla.5.000250
C.C.F. Comfenalco CartagenaC.C.F. Cajacopi - B/quilla.475.00023.750
C.C.F. de CartagenaC.C.F. Cajacopi - B/quilla.142.181.0007.109.050
C.C.F. de Boyacá ComfaboyC.C.F. Cajacopi - B/quilla.224.494.06211.224.70311.224.703
C.C.F. de CaldasC.C.F. Cajacopi - B/quilla.1.195.00059.750
C.C.F. del CaucaC.C.F. Cajacopi - B/quilla.999.00049.950
C.C.F. del Cesar - ComfacesarC.C.F. Cajacopi - B/quilla.39.223.0001.961.150
C.C.F. de Córdoba - ComfacorC.C.F. Cajacopi - B/quilla.44.486.0002.224.300
C.C.F. Cafam - BogotáC.C.F. Cajacopi - B/quilla.263.044.22413.152.211
C.C.F. Cafam - BogotáC.C.F. de Barranquilla47.826.4022.391.320
C.C.F. Cafam - BogotáC.C.F. del Caquetá – Comfaca45.560.8142.278.041
C.C.F. Cafam - BogotáC.C.F. del Chocó - Comfachocó8.740.992437.050
C.C.F. Cafam - BogotáC.C.F. de Nariño - Pasto14.171.976708.599
C.C.F. Cafam - BogotáC.C.F. del Oriente - Comfaoriente Cúcuta68.610.3603.430.518
C.C.F. Cafam - BogotáC.C.F. del Norte de Santander - Comfanorte23.676.1981.183.810
C.C.F. Cafam - BogotáC.C.F. de Sucre - Comfasucre300.672.45015.033.623
C.C.F. Cafam - BogotáC.C.F. del Sur del Tolima - Cafasur107.388.5845.369.429
C.C.F. Compensar - B/tá.C.C.F. del Sur del Tolima - Cafasur263.896.00013.194.800
C.C.F. Comfacundi - B/tá.C.C.F. del Sur del Tolima - Cafasur19.497.210974.861
C.C.F. Comfacundi - B/tá.C.C.F. del Putumayo - Comfamiliar del Putumayo2.248.790112.440
C.C.F. de la GuajiraC.C.F. del Putumayo - Comfamiliar del Putumayo26.673.6101.333.681
C.C.F. de la GuajiraC.C.F. de San Andrés - Cajasai 62.446.3903.122.320
C.C.F. del HuilaC.C.F. de San Andrés - Cajasai 72.356.0963.617.805
C.C.F. del HuilaC.C.F. del Amazonas – Cafamaz110.250.5825.512.529
C.C.F. del HuilaC.C.F. del Casanare - Comfacasanare58.190.2622.909.513
C.C.F. del HuilaC.C.F. de Arauca – Comfiar10.428.060521.403
C.C.F. del Magdalena - CajamagC.C.F. de Arauca - Comfiar859.00042.950
C.C.F. regional del Meta - CofremC.C.F. de Arauca - Comfiar206.594.31010.329.716
C.C.F. de Barrancabermeja - CafabaC.C.F. de Arauca - Comfiar604.00030.200
C.C.F. CajasanC.C.F. de Arauca - Comfiar55.940.7422.797.037
C.C.F. Comfenalco SantanderC.C.F. de Arauca - Comfiar152.077.0007.603.850
C.C.F. Comfenalco QuindíoC.C.F. de Arauca - Comfiar10.472.000523.600
C.C.F. de Risaralda - Comfamiliar RisaraldaC.C.F. de Arauca - Comfiar205.141.00010.257.050
C.C.F. del Tolima - ComfatolimaC.C.F. de Arauca - Comfiar367.00018.350
C.C.F. Comfenalco TolimaC.C.F. de Arauca - Comfiar47.874.0002.393.700
C.C.F. Comfenalco ValleC.C.F. de Arauca - Comfiar117.0005.850
C.C.F. del Valle del Cauca - ComfandiC.C.F. de Arauca - Comfiar1.321.00066.050
C.C.F. Campesina - ComcajaC.C.F. de Arauca - Comfiar11.607.000580.350
Total 2.655.125.834132.756.292

 

PAR.—Los valores relacionados en el presente artículo deberán ser trasladados por parte de las cajas otorgantes y recibidos por las cajas receptoras, tomando como base el valor per cápita definido en la Resolución 13 del 13 de enero de 2011. Así mismo, “los valores en pesos del subsidio” que se trasladan equivalen a los saldos disponibles delos programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación a cajas a los cuales se les deben adicionar el “valor de los gastos de administración” los que se encuentran discriminados en la anterior tabla.

(Nota: Modificado en lo pertinente por la Resolución 591 de 2011 artículo 2° de la Superintendencia del Subsidio Familiar)

ART. 3º—Las cajas de compensación familiar otorgantes están obligadas a adelantar el correspondiente giro dentro de los tres (3) días siguientes a la comunicación por parte de esta Superintendencia de la ejecutoria de la presente providencia. Así mismo, las cajas receptoras una vez recibidos los recursos deben proceder de forma inmediata a la respectiva asignación.

ART. 4º—Las cajas de compensación familiar relacionadas en la parte motiva del presente proveído, que arrojaron saldos negativos al cierre del primer semestre del año 2011, deberán atender esa sobre asignación con las apropiaciones del segundo semestre del año en curso. De igual forma, se les hace saber a las cajas que no pueden de ninguna manera comprometer recursos inexistentes, para lo cual se le da traslado a la división legal para lo de su competencia.

ART. 5º—Notificar personalmente dentro de los cinco (5) días siguientes a su expedición el contenido de la presente resolución a los directores administrativos de las cajas de compensación familiar, haciéndoseles saber que contra ella procede el recurso de reposición, el cual deberá interponerse ante la Superintendente del Subsidio Familiar.

Si no pudiere hacerse la notificación personalmente, esta deberá surtirse por edicto, con inserción de la parte resolutiva de la misma.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su ejecutoria.

Notifíquese, publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 8 de agosto de 2011.