Ministerio de Salud y Protección Social

RESOLUCIÓN 5349 DE 2014

(Noviembre 24)

“Por la cual se efectúa una asignación de recursos del presupuesto de la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) para la vigencia fiscal 2014 y se dictan otras disposiciones”.

El Ministro de Salud y Protección Social,

En ejercicio de sus facultades legales, en especial, de las conferidas en los artículos 5º de la Ley 1608 de 2013 y 13 parágrafo 4º de la Ley 1122 de 2007, y

CONSIDERANDO:

Que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 275 de la Ley 1450 de 2011, desarrollado por el Decreto 1080 de 2012 y la Resolución 1302 de 2012, modificada por la Resolución 1597 del mismo año, las entidades territoriales registraron deudas reconocidas y no pagadas a las entidades promotoras de salud del régimen subsidiado, por valor de trescientos veinte mil ochocientos cuarenta y siete millones ciento treinta y ocho mil doscientos veinticinco pesos con noventa y cuatro centavos m/cte. ($ 320.847.138.225,94).

Que el artículo 5º de la Ley 1608 de 2013, autorizó a este ministerio para disponer por una sola vez de recursos del Fosyga hasta un monto de ciento cincuenta mil millones de pesos ($ 150.000.000.000), para que las entidades territoriales puedan atender las deudas reconocidas del régimen subsidiado de salud en virtud de lo establecido en el artículo 275 de la Ley 1450 de 2011 y sus reglamentos.

Que del referido monto, a través de las resoluciones 986, 2446, 3541, 5327 y 5396 de 2013, este ministerio asignó en la vigencia fiscal 2013, recursos por valor de ciento diez mil setecientos dieciocho millones trescientos treinta y siete mil cien pesos ($ 110.718.337.100).

Que mediante Resolución 5513 de 2013, modificada por las resoluciones 1860, 2002, 3062, 3440 y 3795, 3879 y 4814 de 2014, este ministerio aprobó el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), para la vigencia fiscal 2014, en el cual se apropiaron recursos por valor de treinta y nueve mil trescientos veintinueve millones novecientos sesenta y un mil quinientos treinta y tres pesos m/cte. ($ 39.329.961.533) en el concepto “Saneamiento deudas entidades territoriales - Ley Cuentas Maestras” de la subcuenta de solidaridad.

Que en sesión del 16 de mayo de 2013, acta 28, teniendo en cuenta la necesidad de hacer asignaciones parciales de estos recursos, se planteó en el Comité de Análisis y Seguimiento a los Recursos de los Fondos de la Protección Social, la viabilidad de dar facultades para que a medida que se soliciten recursos por parte de las entidades territoriales, se giren sin necesidad de reunir previamente al comité.

Que mediante Resolución 292 de 2013, modificada por la Resolución 2472 de 2014, se definieron los términos y condiciones de reporte del plan de aplicación y ejecución de los recursos de que trata la Ley 1608 de 2013, adoptando en su artículo 3º, el anexo 7. Formato - “Saneamiento de deudas del régimen subsidiado reconocidas en virtud del artículo 275 de la Ley 1450 de 2011”, mediante el cual, los municipios de categorías 4, 5 y 6, que tienen deudas reconocidas y no pagadas, en el marco del precitado artículo 5º de la Ley 1608 de 2013 y sus reglamentos, solicitan la asignación de los recursos y consecuentemente, para efectos de su restitución, definen las fuentes territoriales de recaudo nacional con las que asumirán el esfuerzo propio en la cofinanciación del régimen subsidiado.

Que con base en la información reportada por las entidades territoriales, la Dirección de Financiamiento Sectorial de este ministerio, mediante memorando del 28 de agosto de 2014, con alcance posteriormente a través de mensajes electrónicos del 8 de septiembre y del 27 de octubre del mismo año, remitió el proyecto de acto administrativo que incluye el listado de las entidades territoriales que serían beneficiadas con los recursos de que trata el artículo 5º de la Ley 1608 de 2013.

Que según reporte de los certificados de disponibilidad presupuestal 357 del 29 de agosto de 2014, 406 del 11 de septiembre y 490 del 29 de octubre del mismo año, expedidos por el coordinador del Grupo de Administración Financiera del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), existe apropiación disponible y libre de afectación en el presupuesto de gastos del Fosyga, para la vigencia 2014, así: código: 63030471216; subcuenta: solidaridad; concepto: saneamiento deudas entidades territoriales - Ley Cuentas Maestras, para la presente asignación de recursos.

Que mediante oficio del 4 de junio de 2014, al cual se adjunta el anexo técnico 7 de la Resolución 292 de 2013, el alcalde municipal de La Vega, departamento del Cauca, solicitó a este ministerio el cambio de fuente de financiación, especificando que se afecten los recursos del sistema general de participaciones - libre inversión y estimando en 10 años el tiempo para su restitución.

Que por efecto de un error formal de transcripción de la información del anexo 7 de la Resolución 292 de 2013, remitido por el municipio de San Martín de Loba, departamento de Bolívar, en el artículo 1º de la Resolución 5396 de 2013, se varió la fuente territorial de recursos, con cargo a la cual, el municipio había señalado que haría la restitución de los recursos asignados mediante el citado acto administrativo, por lo que resulta necesario efectuar la respectiva corrección.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Asignar recursos del presupuesto de gastos de la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), para la vigencia 2014, concepto “Saneamiento deudas entidades territoriales - Ley Cuentas Maestras”, por valor de cuatro mil cuatrocientos diecinueve millones quinientos ochenta y siete mil quinientos ochenta y uno pesos m/cte. ($ 4.419.587.581) a los municipios que se relacionan a continuación:

Fuentes territoriales
Código DANENombre dpto.Nombre municipioNombre EPSValor de la deuda reconocida no pagadaDistribución de asignación por EPSRecursos asignados a la entidad territorialSistema general de participaciones de libre inversiónRegalíasTiempo de restitución
05490AntioquiaNecoclíEmdisalud1.301.364.404696.353.425987.645.604987.645.604-10
05490Confama550.397.288291.292.179
08372AtlánticoJuan de AcostaCaprecom1.629.030.0481.009.145.8121.827.437.4381.827.437.438-10
08372Asociación Mutual Ser EPS-S883.802.172609.145.813
08372Comparta860.921.979209.145.813
13657BolívarSan Juan NepomucenoAsociación Mutual Ser EPS-S464.033.411324.501.524466.539.240 466.539.24010
13657Cajacopi163.890.45747.315.744
13657Caprecom135.413.82894.721.972
13760SoplaventoSalud Vida EPS81.302.15441.860.27583.720.55083.720.550 1
13760Ambuq73.259.94141.860.275
17867CaldasVictoriaSalud Vida ESP61.439.35833.279.42033.279.42033.279.420 10
44560La GuajiraManaureSalud Vida EPS306.807.531214.625.271359.535.050-359.535.0503
44560Anas Wayuu EPSI207.013.970144.909.779
44560Dusakawi EPSI62.523.074-
76248ValleEl CerritoAsmet Salud262.260.724183.582.507661.430.279661.430.279-10
76248EMSSANAR682.639.674477.847.772
Total7.726.100.0124.419.587.5814.419.587.5813.593.513.291826.074.290 

ART. 2º—Las entidades promotoras de salud del régimen subsidiado, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la entrada en vigencia de la presente resolución, deberán reportar en la estructura del anexo 6 de la Resolución 1302 de 2012, el monto exacto de los recursos incluidos en la presente resolución y los valores a girar a los prestadores de servicios de salud, priorizando las instituciones prestadoras de servicios de salud públicas y con mayor antigüedad en la deuda.

El envío de la información se realizará a través de la plataforma de integración del SISPRO, de acuerdo con las especificaciones contempladas en la Resolución 1302 de 2012 y con los parámetros que establezca la Dirección de Financiamiento Sectorial de este ministerio.

ART. 3º—El giro se realizará directamente a las instituciones prestadoras de servicios de salud, con quienes las entidades promotoras de salud del régimen subsidiado tengan deudas o recursos pendientes de pago por la prestación de servicios de salud de la población afiliada al régimen subsidiado de salud, independiente de la fecha de causación de las obligaciones, privilegiando las instituciones prestadoras de servicios de salud públicas, las instituciones prestadoras de servicios de salud indígenas y las obligaciones de mayor antigüedad.

Dicho giro se efectuará desde el mecanismo único de recaudo y giro, implementado según lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 1438 de 2011 y el Decreto 4962 del mismo año.

ART. 4º—El Ministerio de Salud y Protección Social informará al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al Departamento Nacional de Planeación, las fuentes territoriales de recaudo nacional con las que las entidades territoriales asumirán el esfuerzo propio en la cofinanciación del régimen subsidiado, a partir del año 2015.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público girará al mecanismo único de recaudo y giro implementado según lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 1438 de 2011 o a la entidad que haga sus veces, los recursos en forma anual, durante el tiempo establecido por la entidad territorial.

La entidad territorial que haya definido los recursos de regalías como fuente territorial de recaudo nacional para asumir el esfuerzo propio en la cofinanciación del régimen subsidiado, deberá presentar ante la Secretaría Técnica del Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) correspondiente, la información relacionada con la decisión de comprometer dichos recursos y remitirá copia de la misma a este ministerio.

ART. 5º—Las entidades territoriales, las entidades promotoras de salud del régimen subsidiado y las instituciones prestadoras de servicios de salud, una vez realizado o recibido el pago o giro de los recursos de que trata la presente resolución y de conformidad con lo establecido en el artículo 6º del Decreto 1080 de 2012, deberán reflejar en su contabilidad las cuentas debidamente conciliadas y depuradas, así como realizar y aplicar los procedimientos presupuestales correspondientes, en el marco de las normas vigentes.

Una vez girados los recursos de que trata la presente resolución, las entidades promotoras de salud del régimen subsidiado y las instituciones prestadoras de servicios de salud, deberán dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 4º de la Resolución 4182 de 2011.

ART. 6º—Modificar la fuente territorial de recaudo nacional y el tiempo para la restitución de los recursos, establecidos en el artículo 1º de la Resolución 986 de 2013, para el municipio de La Vega, departamento del Cauca, así:

Fuentes territoriales
Departamento Código DANE Municipio Código EPS Nombre EPS Valor de la deuda reconocida no pagada Distribución de asignación por EPS Valor asignado por municipio Sistema general de participación de libre inversión Regalías Tiempo para la restitución (en años)
Cauca19397La VegaESS062Asmet Salud222.426.895155.698.827303.903.115303.903.115-10
EPSI03AIC EPSI197.376.838138.163.787
EPSS20Caprecom14.343.57310.040.501

ART. 7º—Modificar la fuente territorial de recaudo nacional para asumir el esfuerzo propio en la cofinanciación del régimen subsidiado, establecida en el artículo 1º de la Resolución 5396 de 2013, para el municipio de San Martín de Loba, departamento de Bolívar, así:

Fuentes territoriales
Nombre departamento Código DANE Nombre municipio Código EPS Nombre EPS Valor de la deuda reconocida no pagada Distribución de asignación por EPS Recursos asignados a la entidad territorial SGP - Libre inversión Regalías Tiempo para la restitución
Bolívar13667San Martín de LonaESS133Comparta1.527.754.213824.987.2751.541.810.796-1.541.810.79610
EPSS26Solsalud1.325.657.755715.855.189
EPSS20Caprecom968.332968.332

ART. 8º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y modifica en lo pertinente las resoluciones 986 y 5396 de 2013.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 24 de noviembre de 2014.