Ministerio de la Protección Social

RESOLUCIÓN 5435 DE 2009 

(Diciembre 30)

“Por la cual se aprueba el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía - Fosyga para la vigencia fiscal de 2010 y se dictan otras disposiciones”.

(Nota: Modificada por la Resolución 5448 de 2010 artículo 3° del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Modificada por la Resolución 5235 de 2010 artículo 5° del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Modificada por la Resolución 4710 de 2010 artículo 3° del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Modificada por la Resolución 4229 de 2010 artículo 6° del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Véase Resolución 1678 de 2010 artículo 1° del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Modificada por la Resolución 5531 de 2010 artículo 2° del Ministerio de la Protección Social)

El Ministro de la Protección Social,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por el parágrafo 4º del artículo 13 de la Ley 1122 de 2007, y

CONSIDERANDO:

Que el Ministerio de la Protección Social en virtud de lo dispuesto en el parágrafo 4º del artículo 13 de la Ley 1122 de 2007 le corresponde ejercer las funciones del consejo administrador de los recursos del Fosyga;

Que el artículo 123 del Decreto 111 de 1996 establece que los recursos que se producen a favor del Fosyga en desarrollo del mecanismo de compensación y promoción, no se constituirán en sujeto de obligación de incluirse en el presupuesto general de la Nación;

Que conforme al fallo del Consejo de Estado AP-01252 del 16 de mayo de 2007, consejero ponente Alier E. Hernández Enríquez “(...) los recursos de la subcuenta de solidaridad del Fosyga, en tanto parafiscales, no se encuentran sujetos a apropiación presupuestal en los términos del artículo 29 del estatuto orgánico del presupuesto, razón por la cual no deben incorporarse al presupuesto para efectos de su ejecución;

Que la ley anual de presupuesto decretó el presupuesto de rentas y recursos de capital y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2010;

Que de acuerdo con el concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado 1547 del treinta y uno (31) de marzo de 2004 “El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud puede destinar recursos de la subcuenta de promoción de la salud para desarrollar programas de promoción y prevención masivos de alto impacto en salud pública, orientados a proteger la totalidad de la población conforme a las prioridades establecidas por las autoridades competentes de salud”;

Que de acuerdo con el cálculo efectuado por el consorcio Fidufosyga 2005 con base en los estados financieros del Fosyga con corte a 30 de noviembre de 2009 y la estimación de reservas presupuestales efectuada por la dirección general de financiamiento del ministerio, se estima que se generarán los excedentes financieros con corte a 31 de diciembre de 2009 en la subcuenta de compensación de $ 548.246 millones y en la subcuenta de promoción de $ 256.794 millones. Una vez se cuente con el dictamen del revisor fiscal del Fosyga respecto a los estados financieros con corte a 31 de diciembre de 2009, el Ministerio de la Protección Social efectuará la revisión correspondiente y efectuará los ajustes necesarios al presupuesto si hay lugar a ello;

Que el artículo 60 de la ley anual de presupuesto señala: “Con los excedentes de la subcuenta de eventos catastróficos y accidentes de tránsito del Fondos(sic) de Solidaridad y Garantía, Fosyga, a 31 de diciembre de 2008, se podrán financiar los programas de protección a la salud pública, vulnerabilidad sísmica, gestión de las instituciones de la red pública hospitalaria, atención a la población en condiciones especiales tanto discapacitada como población desplazada, ampliación, renovación de la afiliación del régimen subsidiado población desplazada y vulnerable y apoyo a las entidades territoriales para prestación de servicios no POS e igualación del POS contributivo y subsidiado, incorporados en el presupuesto del Ministerio de la Protección Social”;

Que en la ley anual de presupuesto “por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2009” se apropiaron recursos por $ 15.004.448.000, correspondientes a la sección presupuestal 3610 -Unidad Administrativa Especial Comisión de Regulación en Salud -CRES, creada por la Ley 1122 de 2007, la cual de acuerdo con la misma ley se financia con los recursos del Fosyga;

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Aprobación de presupuesto. Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos del Fondo de Solidaridad y Garantía Fosyga para la vigencia fiscal del año 2010 en sus diferentes subcuentas, así:

Programa
Subprograma
Proyecto
Subproyecto
Recurso/Cód.
Concepto
Apropiación vigencia 2010





Subcuenta compensación






Ingresos





600210101
Recaudo proceso de compensación UPC - sin situación de fondos
8.094.626.609.169




600210102
Recaudo proceso de compensación - con situación de fondos
2.279.524.063.170




600210103
Recursos subcuenta de solidaridad para madres comunitarias y su núcleo familiar
40.001.974.895




600210104
Rendimientos financieros subcuenta de solidaridad y promoción para el régimen de madres comunitarias y su núcleo familiar
8.791.056.276




600210105
Recaudo régimen de excepción
333.021.052.047




600210106
Rendimientos financieros  inversiones
66.854.988.000




600210107
Rendimientos financieros cuentas recaudo eps
37.467.231.506




600210108
Excedentes financieros vigencia 2008
486.308.640.005




600210109
Rendimientos financieros sin situación de fondos cuentas de recaudo apropiación EPS
6.332.762.071





Total ingresos compensación
11.352.928.377.142












Gastos

630
304
8
1

Proceso compensación apropiación directa
7.772.626.630.609
630
304
8
2

déficit proceso compensación - Fosyga
1.987.011.009.033
630
304
8
3

Incapacidades por enfermedad general - apropiación directa
225.945.390.919
630
304
8
4

Licencias de maternidad y paternidad - apropiación directa
96.054.587.639
630
304
8
9

Licencias de maternidad y paternidad - pago a través del Fosyga
179.684.530.634
630
304
8
5

Régimen especial madres comunitarias incluido el núcleo  familiar
68.368.846.534
630
304
8
6

Otros eventos y fallos de tutela
985.136.419.295
630
304
8
7

Apoyo técnico auditoria y remuneración fiduciaria
31.768.200.408
630
304
8
8

Rendimientos financieros cuentas de recaudo apropiación EPS
6.332.762.071





Total gastos compensación
11.352.928.377.142












Subcuenta promoción






Ingresos





600210301
Recaudo proceso compensación 0.41 puntos del reg. contributivo - sin situación de fondos
250.292.749.024




600210302
Recaudo proceso de compensación 0.41 puntos del reg contributivo - con situación de fondos
51.947.538.079

-
-
-
600210303
Recaudo régimen de excepción
6.434.147.010

-
-
-
600210304
Fondos especiales - impuesto social a las municiones y explosivos
1.300.000.000

-
-
-
600210305
Rendimientos financieros  inversiones
11.843.766.844

-
-
-
600210307
Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS
230.506.514

-
-
-
-
Excedentes financieros
95.612.903.826

-
-
-
-
Total ingresos promoción
417.661.611.297

-
-
-
-



-
-
- -
Gastos

630
304
6
1
16
Prevención y promoción de la salud subcuenta de promoción Fosyga - prevención de la violencia y promoción de la convivencia pacífica
1.300.000.000
630
304
9
2
-
Programas de promoción y prevención ejecución directa.  Proceso de compensación
250.292.749.024
630
304
9
3
-
Programas de promoción y prevención EPS déficit proceso de compensación - Fosyga
108.112.789.758

Programa
Subprograma
Proyecto
Subproyecto
Recurso/Cód.
Concepto
Apropiación vigencia 2010
630
304
9
4

Programas nacionales de promoción y prevención
50.000.000.000
630
304
9
5

Déficit de madres comunitarias - rendimientos financieros
3.423.490.314
630
304
9
6

Apoyo técnico, auditoria y remuneración fiduciaria
1.097.846.870
630
304
9
7

Régimen especial madres comunitarias y su núcleo familiar
3.434.735.331





Total gastos promoción
417.661.611.297








-
-
-
-
Subcuenta solidaridad






Ingresos


-
-
-
600210201
Paripassu Nación - otros recursos con situación de fondos
342.674.175.425

-
-
-
600210202
Deuda Nación - otros recursos con situación de fondos
185.174.339.734

-
-
-
600210203
Contribución de solidaridad proveniente de cotizaciones - fondos especiales
1.598.396.323.636

-
-
-
600210204
Cajas de compensación familiar con situación de fondos
100.756.484.019

-
-
-
600210205
Impuesto social a las armas
2.988.112.351

-
-
-
600210206
Rendimientos financieros de inversiones
21.945.005.033

-
-
-
600210207
Rendimientos cuentas de recaudo EPS
993.722.988

-
-
-
600210208
Excedentes financieros vigencia 2007
725.288.016.018

-
-
-
-
600210208
Cajas de compensación familiar sin situación de fondos
124.052.864.970

-
-
-
-
Total ingresos solidaridad
3.102.269.044.174

-
-
-
-



-
-
-
-
Gastos

630
304
7
1
10
Ampliación renovación del régimen subsidiado subcuenta de solidaridad Fosyga - aportes de la Nación
527.848.515.160
630
304
7
1
-
Subsidio a la demanda -régimen subsidiado -fondos especiales
1.567.011.025.024
630
304
7
2
-
Subsidio a la demanda - déficit cajas de compensación
500.000.000
630
304
7
3

Subsidio a la demanda - atención en salud régimen especial madres comunitarias
40.001.974.895
630
304
7
4

Subsidio a la demanda atención en salud déficit madres comunitarias -rendimientos financieros
5.367.565.962
630
304
7
5

Apoyo otros eventos fallos de tutela
97.453.399.981
630
304
7
6

Apoyo otros eventos trauma mayor por violencia
2.988.112.351
630
304
7
7

Apoyo técnico, auditoria y remuneración fiduciaria
11.757.569.813
630
304
7
8

Subsidio a la demanda - régimen subsidiado - fondos especiales - ampliación de cobertura fallo Consejo de Estado
725.288.016.018
630
304
7
9

Subsidio a la demanda - régimen subsidiado - fondos especiales- recursos del subsidio familiar administrados directamente por CCF
124.052.864.970





Total gastos solidaridad
3.102.269.044.174








-
-
-
-
Subcuenta ECAT






Ingresos


-
-
-
16
Fondos especiales
252.000.000.000

-
-
-
-
16
Excedentes financieros - fondos especiales
974.150.000.000

-
-
-
-
Gastos
1.226.150.000.000
630
304
5


Mejoramiento de la red de urgencias y atención de enfermedades catastróficas y accidentes de tránsito - subcuenta ECAT Fosyga
252.000.000.000
630
304
7
1
16
Ampliación renovación de la afiliación del régimen subsidiado- subcuenta de solidaridad Fosyga
52.764.053.614
630
304
20


Mejoramiento fortalecimiento y ajuste en la gestión de las instituciones de la red pública hospitalaria del país - (previo concepto DNP)
15.000.000.000
630
304
24


Ampliación renovación de la afiliación de régimen subsidiado - subcuenta de solidaridad Fosyga - atención a la población desplazada-APD a nivel nacional
130.582.400.000
630
304
25


Implantación de proyectos para la atención prioritaria en salud a nivel nacional
315.000.000.000
630
304
26


Implementación pago enfermedades de alto costo nacional
30.000.000.000
630
304
506


Ampliación del pos subsidiado para menores de 12 años región nacional
180.000.000.000
410
303
1


Estudio y elaboración de programa vulnerabilidad sísmica estructural en instituciones hospitalarias a nivel nacional
12.600.000.000
320 3002  Asistencia y prevención en emergencias y desastres 1.000.000.000
3203006  Implantación de proyectos para población en condiciones especiales a nivel nacional -atención a la población desplazada- APD 3.977.551.723
3203005  Implantación de proyectos para población en condiciones especiales (salud mental, discapacitados y desplazados), nacional- (distribución previo concepto DNP). 2.900.000.000
3203015  Protección de la salud pública en el ámbito nacional. 126.182.515.000
3203017  Proyecto programa ampliado de inmunizaciones - PAI-Nacional región nacional 104.143.479.663
     Total ECAT1.226.150.000.000
     Total Fosyga ingresos16.099.006.717.129
     Total Fosyga gastos16.099.006.717.129

(Nota: Modificado por la Resolución 1678 de 2010 artículo 6° del Ministerio de la Protección Social)

ART. 2º—Financiación del apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria. De las subcuentas del Fosyga se destinarán recursos para apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria, según lo pactado para cada subcuenta en el contrato de encargo fiduciario para la administración de los recursos del Fosyga y en el de auditoría del Fosyga.

Los gastos de apoyo técnico, se financiarán con cargo a los recursos de las subcuentas del Fosyga, dependiendo del tipo de gasto que se deba asumir y se calcularán con base en la participación de los ingresos de cada una de las subcuentas a afectar en el total, descontando en el caso de las subcuentas de compensación y promoción los recursos sin situación de fondos; en el caso de la subcuenta de solidaridad los ingresos presupuestados del subsidio familiar de las cajas de compensación familiar que administran directamente los recursos del régimen subsidiado y en la subcuenta ECAT no se tendrán en cuenta los excedentes financieros incorporados por la ley para la vigencia 2010. Bajo el concepto de apoyo técnico se podrán asumir los costos relacionados con las publicaciones de los actos administrativos que se generen en desarrollo de las funciones del ministerio como consejo administrador de los recursos del Fosyga.

Con cargo al rubro de apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria de cada subcuenta, se financiará el funcionamiento de la Comisión de Regulación de Salud, creada por la Ley 1122 de 2007. La imputación por subcuenta se hará conforme lo señala el presente artículo.

ART. 3º—Ejecución de los recursos del régimen especial de madres comunitarias y su núcleo familiar con los rendimientos financieros del Fosyga. Los recursos de la subcuenta de solidaridad del Fosyga, destinados a la financiación de la afiliación al régimen contributivo de las madres comunitarias y su núcleo familiar, de acuerdo con lo establecido en las leyes 509 de 1999 y 1023 de 2006, se ejecutarán mensualmente con base en el número de madres comunitarias y su núcleo familiar compensados en cada periodo, transfiriendo el monto correspondiente de las UPC-S.

El porcentaje de los rendimientos financieros de las subcuentas de compensación, solidaridad y promoción del Fosyga necesario para completar el valor de la unidad de pago por capitación del régimen contributivo de las madres comunitarias y su núcleo familiar, en cumplimiento de lo dispuesto en las leyes 509 de 1999 y 1023 de 2006, será asumido en proporción a la participación de los rendimientos financieros de cada una de estas subcuentas sobre el total de los mismos hasta completar el valor de la UPC del régimen contributivo de cada madre comunitaria y su núcleo familiar presentados al proceso de compensación, una vez destinados los recursos de que trata el literal c.- del artículo 8º del presente acuerdo.

Las transferencias a la subcuenta de compensación se efectuarán mensualmente, con base en el número de madres comunitarias y su núcleo familiar compensados en cada mes.

ART. 4º—Ejecución de los recursos del régimen subsidiado administrado directamente por las cajas de compensación familiar. El registro de la ejecución presupuestal de los recursos del Fosyga - subcuenta de solidaridad correspondientes al monto del subsidiado familiar que según la ley se debe destinar al régimen subsidiado de salud y que las cajas de compensación familiar administran directamente, se efectuará con base en la información que periódicamente estas entidades presentan al administrador fiduciario de los recursos del Fosyga.

ART. 5º—Recobros por medicamentos, servicios médicos, prestaciones de salud y fallos de tutela no incluidos en el plan obligatorio de salud. El pago de los recobros por fallos de tutela y medicamentos, servicios médicos y/o prestaciones de salud no incluidos en el plan obligatorio de salud deberá ceñirse a lo previsto en las normas vigentes.

Con cargo al rubro de otros eventos y fallos de tutela se cubrirá el resultado de las conciliaciones que se produzcan durante la vigencia.

ART. 6º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 30 de diciembre de 2009.

(Nota: Véase Resolución 1678 de 2010 artículo 1° del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Modificada por la Resolución 4229 de 2010 artículo 6° del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Modificada por la Resolución 4710 de 2010 artículo 3° del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Modificada por la Resolución 5235 de 2010 artículo 5° del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Modificada por la Resolución 5448 de 2010 artículo 3° del Ministerio de la Protección Social)

(Nota: Modificada por la Resolución 5531 de 2010 artículo 2° del Ministerio de la Protección Social)