RESOLUCIÓN 5467 DE 2001 

(Junio 15)

“Por la cual se modifican parcialmente las resoluciones 5632 de julio 19 de 1999 y 156 de agosto 9 del mismo año”.

El Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales,

en ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 35 del Decreto 1265 de 13 de julio de 1999,

CONSIDERANDO:

Que se requiere redistribuir unas funciones entre las diferentes divisiones de la oficina jurídica de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con el artículo 11 de Decreto 1265 de julio de 1999.

RESUELVE:

ART. 1º—Modificar el artículo 1º de la Resolución 156 de 1999, que modificó el artículo 10 de la Resolución 5632 de 1999, el cual quedará así:

ART. 10.—División de normativa y doctrina tributaria.

a) Determinar y mantener la unidad doctrinal en la interpretación de las normas tributarias en lo de competencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

b) Absolver en forma general, las consultas que se formulen en relación con la interpretación y aplicación de las normas tributarias nacionales, en lo de competencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas; dando prioridad a las consultas formuladas por las áreas y los funcionarios de la entidad, conforme con los canales de comunicación autorizados;

c) Coordinar con la subdirección técnica aduanera la emisión de conceptos que en materia tributaria requieran de la aplicación de normas sobre nomenclatura arancelaria, valoración aduanera o normas de origen;

d) Proponer, revisar y conceptuar sobre los proyectos de leyes, decretos, resoluciones, circulares, órdenes administrativas y demás actos en materia tributaria, cuando sean presentados por otras dependencias de la entidad o por otras entidades;

e) Analizar y conceptuar desde el aspecto técnico jurídico, y en coordinación con la división de asuntos internacionales, cuando sea del caso, sobre los proyectos de convenios internacionales, bilaterales e interinstitucionales relativos a materias tributarias, en lo competencia de la entidad;

f) Revisar el contenido jurídico de los formularios y demás documentos necesarios para el cumplimiento de las obligaciones tributarias de competencia de la entidad;

g) Elaborar el programa de acción de la división, de conformidad con las instrucciones impartidas por el jefe de la oficina y de acuerdo con el sistema de planeación de la entidad;

h) Proponer indicadores de gestión que permitan medir y evaluar la eficiencia y eficacia de la división;

i) Evaluar en forma permanente el sistema de control interno de la división, proponer y adoptar las recomendaciones para su mejoramiento, y

j) Las demás que le asigne el jefe de la oficina jurídica.

ART. 2º—Modificar el artículo 2º de la Resolución 156 de 1999, que modificó el artículo 11 de la Resolución 5632 de 1999, el cual quedará así:

ART. 11.—División de normativa y doctrina aduanera.

a) Determinar y mantener la unidad doctrinal en la interpretación de las normas aduaneras, de comercio exterior y de control de cambios en lo de competencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

b) Absolver en forma general, las consultas que se formulen en relación con la interpretación y aplicación general de las normas en materia aduanera, de comercio exterior y de control de cambios en lo de competencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas; dando prioridad a las formuladas por las áreas y funcionarios de la entidad, conforme con los canales de comunicación autorizados;

c) Coordinar con la subdirección técnica aduanera la emisión de conceptos que en materia aduanera y cambiaria, requieran de la aplicación de normas sobre nomenclatura arancelaria, valoración aduanera o normas de origen o normas técnicas;

d) Proponer, revisar y conceptuar sobre los proyectos de leyes, decretos, resoluciones, circulares, órdenes administrativas y demás actos en materia aduanera, de comercio exterior y de control de cambios, cuando sean presentados por otras dependencias de la entidad o por otras entidades, dentro de las competencias de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

e) Analizar y conceptuar, desde el aspecto técnico jurídico y en coordinación con la división de asuntos internacionales, cuando sea del caso, sobre los proyectos de convenios y acuerdos internacionales, bilaterales e interinstitucionales, relativos a materias aduaneras, de comercio exterior y cambiarias, en lo de competencia de la entidad;

f) Revisar el contenido jurídico de los formularios y demás documentos necesarios para el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y cambiarias de competencia de la entidad;

g) Resolver los recursos en materia aduanera y cambiaria en lo de competencia de la entidad, interpuestos contra los actos proferidos por las direcciones y subdirecciones, cuya competencia no se encuentre expresamente asignada a otra dependencia;

h) Elaborar y ejecutar el programa de acción de la división, de conformidad con las instrucciones impartidas por el jefe de la oficina y de acuerdo con el sistema de planeación de la entidad;

i) Proponer indicadores de gestión que permitan medir y evaluar la eficiencia y eficacia de la división;

j) Evaluar en forma permanente el sistema de control interno de la división, proponer y adoptar las recomendaciones para su mejoramiento, y

k) Las demás que le asigne el jefe de la oficina jurídica.

ART. 3º—Modificar el artículo 3º de la Resolución 156 de 1999, que modificó el artículo 12 de la Resolución 5632 de 1999, el cual quedará así:

ART. 12.—División de representación externa.

a) Intervenir en los procesos de inconstitucionalidad y nulidad que se promuevan contra las normas tributarias, aduaneras, cambiarias y de comercio exterior, en lo de competencia de la entidad, así como realizar su seguimiento y presentar los informes respectivos;

b) Representar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, directamente o a través de su organización interna, de acuerdo con las delegaciones del director general, en los procesos contenciosos que se promuevan en materia tributaria, aduanera, cambiaria y de comercio exterior, en lo de competencia de la entidad, ante las autoridades jurisdiccionales, así como efectuar su seguimiento y control;

c) Intervenir en las acciones de tutela, acciones de cumplimiento y acciones populares que se promuevan contra la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en materia tributaria, aduanera, cambiaria y de comercio exterior, en lo de competencia de la entidad, así como efectuar su seguimiento y control;

d) Estudiar, analizar y divulgar la jurisprudencia sobre inconstitucionalidad y nulidad de las normas concernientes a materias tributarias, aduaneras, cambiarias y de comercio exterior, en lo de competencia de la entidad;

e) Estudiar, analizar y divulgar la jurisprudencia proferida dentro de los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho en materia tributaria, aduanera, cambiaria y de comercio exterior, de competencia de la entidad, así como la referente a reparación directa en estas materias;

f) Resolver los recursos en materia tributaria, en lo de competencia de la entidad, interpuestos contra actos proferidos por las direcciones y subdirecciones, cuya competencia no se encuentre expresamente asignada a otra dependencia;

g) Elaborar y ejecutar el programa de acción de la división, de conformidad con las instrucciones impartidas por el jefe de la oficina jurídica, y de acuerdo con el sistema de planeación de la entidad;

h) Proponer indicadores de gestión que permitan medir y evaluar la eficiencia y eficacia de la división,

i) Evaluar en forma permanente el sistema de control interno de la división, proponer y adoptar las recomendaciones para su mejoramiento, y

j) Las demás que le asigne el jefe de la oficina jurídica.

ART. 4º—Modificar el artículo 4º de la Resolución 156 de 1999, que modificó el artículo 13 de la Resolución 5632 de 1999, el cual quedará así:

ART. 13.—División de relatoría.

a) Compilar y difundir las normas, la jurisprudencia y la doctrina en materia tributaria, aduanera, cambiaria y de comercio exterior de competencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, con base en los análisis de jurisprudencia y doctrina suministrados por las divisiones competentes y otras fuentes de información;

b) Clasificar las consultas que se formulen, responder aquellas sobre las cuales exista concepto jurídico emitido con anterioridad y remitir las restantes al despacho de la oficina jurídica o a las divisiones de normativa y doctrina tributaria o aduanera, según las instrucciones que se impartan;

c) Administrar la información sobre legislación, jurisprudencia y doctrina tributaria, aduanera, de control de cambios y de comercio exterior, en lo de competencia de la entidad;

d) Administrar el sistema jurídico documental a nivel nacional;

e) Coordinar las publicaciones jurídicas relativas a las materias tributarias, aduaneras, cambiarias y de comercio exterior de competencia de la entidad;

f) Diseñar y coordinar seminarios interinstitucionales y gremiales en materia tributaria, aduanera y cambiaria;

g) Coordinar con la oficina de servicios informáticos los requerimientos del área en esta materia;

h) Elaborar y ejecutar el programa de acción de la división de conformidad con las instrucciones impartidas por el jefe de la oficina, y de acuerdo con el sistema de planeación de la entidad;

i) Proponer indicadores de gestión que permitan medir y evaluar la eficiencia y eficacia de la división;

j) Evaluar en forma permanente el sistema de control interno de la división, proponer y adoptar las recomendaciones para su mejoramiento, y

k) Las demás que le asigne el jefe de la oficina jurídica.

ART. 5º—Modificar el artículo 5º de la Resolución 156 de agosto 9 de 1999, que modificó el artículo 15 de la Resolución 5632 de 1999, el cual quedará así:

ART. 15.—División de coordinación jurídica nacional.

a) Orientar y asesorar a las administraciones de impuestos de aduanas, en las labores que desarrollen en materia jurídica tributaria, aduanera, cambiaria y de comercio exterior, en lo de competencia de la entidad;

b) Elaborar y proponer a las divisiones de normativa y doctrina tributaria y aduanera, conceptos marco o conceptos unificados sobre la interpretación y aplicación de las normas tributarias, aduaneras y cambiarias, previa revisión de la doctrina existente;

c) Preparar, organizar y desarrollar seminarios jurídicos a nivel nacional para los funcionarios de la entidad;

d) Revisar y apoyar las propuestas de definición de estándares y parámetros para el manejo de la información y la alimentación de los sistemas para la automatización de procesos y procedimientos del área;

e) Definir e implementar los manuales, órdenes y demás herramientas que garanticen la estandarización de los procesos del área jurídica y su normalización, de acuerdo con las directrices señaladas por la subsecretaría de planeación;

f) Apoyar a la subsecretaría de control interno en el desarrollo del programa integral de supervisión y control, así como ejecutar el plan de supervisión del área jurídica a nivel nacional;

g) Vigilar y controlar que las administraciones cumplan con las normas expedidas en materia de delitos fiscales y de contrabando, y que representen en debida forma a la entidad dentro de los procesos penales que se adelanten por razón de los mismos;

h) Proponer indicadores de gestión que permitan medir y evaluar la eficiencia y eficacia de la división, así como de las áreas jurídicas de las administraciones, en materia tributaria, aduanera y penal;

i) Medir y evaluar la eficiencia y eficacia de las áreas jurídicas de las administraciones en materia tributaria, aduanera y penal;

j) Elaborar y ejecutar el programa de acción de la división de conformidad con las instrucciones impartidas por el jefe de la oficina y de acuerdo con el sistema de planeación de la entidad;

k) Evaluar en forma permanente el sistema de control interno de la división, proponer y adoptar las recomendaciones para su mejoramiento, y

I) Las demás que le asigne el jefe de la oficina jurídica.

ART. 6º—Modificar el artículo 14 de la Resolución 5632 de julio 13 de 1999, el cual quedará así:

ART. 14.—División de unidad penal.

a) Adelantar las gestiones pertinentes ante la Fiscalía y la Procuraduría General de la Nación para la coordinación del ejercicio de las facultades especiales de policía judicial;

b) Establecer estadísticas acerca de las denuncias instauradas y tramitadas, y de las sentencias proferidas en materia de delitos fiscales a nivel nacional con el objeto de observar, vigilar y estudiar la conducta de los infractores;

c) Estudiar y analizar los fallos y sentencias proferidos en materia penal por las distintas entidades y proponer acciones de mejoramiento de los procesos tributarios, aduaneros y cambiarios de competencia de la entidad;

d) Formular las denuncias a que hubiere lugar por la comisión de hechos punibles en materia tributaria, aduanera y las demás que disponga la dirección general;

e) Informar al Ministerio Público para que formule las respectivas querellas a que hubiere lugar en materia tributaria;

f) Recolectar, perfeccionar y asegurar las pruebas que han de servir de soporte a las denuncias y querellas respectivas;

g) Constituirse en parte civil en los procesos penales por delitos fiscales en los que deba intervenir, de conformidad con las competencias asignadas;

h) Ejercer las funciones de policía judicial bajo la directa coordinación de la Fiscalía General de la Nación;

i) Administrar la base de datos sobre las actuaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, con el fin de desarrollar el seguimiento necesario para presentar las denuncias o propiciar las querellas que sean del caso, por los ilícitos en ellas detectados;

j) Orientar y asesorar a las unidades penales de las administraciones, en los asuntos de su competencia;

k) Elaborar y ejecutar el programa de acción de la división de conformidad con las instrucciones impartidas por el jefe de la oficina y de acuerdo con el sistema de planeación de la entidad;

l) Proponer indicadores de gestión que permitan medir y evaluar la eficiencia y eficacia de la división;

m) Evaluar en forma permanente el sistema de control interno de la división, proponer y adoptar las recomendaciones para su mejoramiento, y

n) Las demás que le asigne el jefe de la oficina jurídica.

ART. 7º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación.

Publíquese y cúmplase,

Dado en Bogotá D C., a 15 de junio de 2001.