Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN 5921 DE 2015

(Diciembre 1º)

“Por la cual se asigna el número y duración de los Espacios Institucionales de Divulgación Política de los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica Vigente en los Servicios de Televisión del Estado para el período comprendido entre el 7 de diciembre de 2015 y el 3 de junio de 2016, y se ordena sortear su orden de emisión y se reglamenta su utilización”.

El Consejo Nacional Electoral,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los artículos 111 y 265 de la Constitución Política, los artículos 22, 23 y 25 de la Ley 130 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 111 de la Constitución Política establece que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho a utilizar los medios de comunicación social que hagan uso del espectro electromagnético, conforme a la ley.

Que el numeral 10 del artículo 265 de la Constitución Política le confirió al Consejo Nacional Electoral la competencia para reglamentar la participación de los partidos y movimientos políticos en los medios de comunicación social del Estado.

Que el artículo 22 de la Ley 130 de 1994 dispone que los partidos, movimientos y candidatos a cargos de elección popular podrán hacer divulgación política y propaganda electoral por los medios de comunicación, en los términos allí consagrados.

Que el artículo 23 de la Ley 130 de 1994, establece:

“Entiéndase por divulgación política la que con carácter institucional realicen los partidos, movimientos, con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones de los partidos y movimientos, así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional. Mediante este tipo de publicidad no se podrá buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. La divulgación así definida podrá realizarse en cualquier tiempo”.

Que de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tendrán derecho a acceder gratuitamente a los medios de comunicación social del Estado en forma permanente, con el fin de realizar programas institucionales de divulgación política.

Que conforme al inciso 2º del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, el Consejo Nacional Electoral:

“…previo concepto del Consejo Nacional de Televisión o el organismo que haga sus veces, establecerá el número y duración de los espacios indicados atrás y reglamentará la utilización de los mismos, en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas”.

Que el inciso 3º del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, dispone:

“Para la distribución del 60% de los espacios a que se refiere el numeral 1º de este artículo se tendrá en cuenta la representación que tengan los partidos o movimientos en la Cámara de Representantes”.

Que el Consejo Nacional Electoral, dando alcance al artículo citado, considera que el 40% restante de los espacios institucionales de divulgación política a que se refiere el numeral 1º del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, debe ser distribuido de manera igualitaria entre los partidos y movimientos políticos que tengan personería jurídica.

Que el Consejo Nacional Electoral, previo concepto de la Autoridad Nacional de Televisión, ANTV, establecerá el número y duración de los espacios institucionales de divulgación política para los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y reglamentará la utilización de los mismos en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

Que el Consejo Nacional Electoral solicitó concepto previo a la Autoridad Nacional de Televisión, ANTV, la que manifestó:

“Sobre el particular de manera muy respetuosa nos permitimos manifestarle que el capítulo II del Acuerdo 2 de 2011 expedido por la liquidada Comisión Nacional de Televisión, y hoy vigente, reglamenta la emisión de los espacios institucionales en todos los niveles de cubrimiento del servicio público de televisión, previendo que forman parte de los espacios institucionales, entre otros, aquellos destinados a la transmisión de los mensajes de los partidos y movimientos políticos de conformidad con los reglamentos que expida la Autoridad Nacional de Televisión y el Consejo Nacional Electoral.

Por lo anterior el numeral 1 del artículo 14 del citado Acuerdo establece entre los espacios institucionales especiales, aquellos destinados por la ley para los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y que deberán radiodifundirse de lunes a viernes, en todos los canales de televisión abierta en el horario comprendido entre las 19:00 y las 19:02 horas.

Con fundamento en las anteriores normas, se determina que los programas de divulgación política a los que se refiere el numeral primero del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, se sigan presentando en el horario comprendido entre las 19:00 y las 19:02 horas, de lunes a viernes en todos los niveles de cubrimiento del servicio de televisión; sin perjuicio de la reglamentación especial que se adopte frente a los numerales 2, 3 y 4 de la citada norma”.

Que el Consejo Nacional Electoral, para efectos del sorteo objeto de esta resolución, con base en información anterior, conformó los siguientes grupos de canales:

Grupo número 1. Canal Privado RCN.

Grupo número 2. Canal Privado Caracol.

Grupo número 3. Canal Público Uno.

Grupo número 4. Canal Público Institucional.

Grupo número 5. Canal Público Señal Colombia.

Grupo número 6. Canales regionales y locales: (Telecafé, Telecaribe, Telepacífico, Teleantioquia, Canal Regional de Oriente, Canal Regional - Teleislas, Canal Capital, Canal 13).

Grupo número 7. Canal local con ánimo de lucro City Tv.

Grupo número 8. Canales comunitarios sin ánimo de lucro y canales locales de televisión sin ánimo de lucro.

Que la Subsecretaría del Consejo Nacional Electoral, remitió a la oficina de comunicaciones y prensa de esta corporación, certificación con el listado de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente a la fecha, los cuales son:

Movimiento o partido político
1Partido Liberal
2Partido de la U
3Partido Conservador
4Centro Democrático
5Partido Cambio Radical
6Partido Alianza Verde
7Partido Opción Ciudadana
8Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS”
9Movimiento MIRA
10Partido Polo Democrático
11Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”
12Partido Alianza Social Independiente
13Partido Unión Patriótica

Que de acuerdo a la representación en Cámara de las comunidades afrodescendientes, en atención a que la elección de estas fue suspendida por el Consejo Superior de la Judicatura, se procederá a distribuir los espacios de las dos (2) curules correspondientes, pero el uso de los mismos estará condicionado a lo que se resuelva judicialmente.

Que la presente resolución regulará la distribución del primer segmento de espacios institucionales de divulgación política, para el período comprendido entre el 07 de diciembre de 2015 y el 3 de junio de 2016, equivalente a 121 días hábiles y a 968 espacios.

Que todos los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho al 40% de dichos espacios que corresponde a 387,7 espacios; con lo cual el número de intervenciones correspondientes al 40% referido es el siguiente

Movimiento o partido político40%
1 Partido Liberal 27
2 Partido de la U 27
3 Partido Conservador 27
4 Centro Democrático 27
5 Partido Cambio Radical 27
6 Partido Alianza Verde 27
7 Partido Opción Ciudadana 27
8 Movimiento MIRA 27
9 Partido Polo Democrático 27
10 Comunidades Afrodescendientes 27
11 Movimiento Autoridades Indígenas “AICO” 27
12 Partido Alianza Social Independiente 27
13 Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS” 27
14 Partido Unión Patriótica 27
 Total 378
 Espacios adicionales para asignación al azar 9
 Totales 387

Que para la distribución del 60% restante, que corresponde a 580,8 espacios, se tuvo en consideración la representación que tienen los partidos o movimientos políticos con personería jurídica en la Cámara de Representantes, conforme a lo previsto en el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, en concordancia con el artículo 108 de la Constitución Política.

Que se tuvo en cuenta la relación de la representación actual de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente en la Cámara de Representantes, la cual es la siguiente:

Movimiento o partido políticoTotal representantes
1 Partido Liberal 39
2 Partido de la U 37
3 Partido Conservador 27
4 Centro Democrático 19
5 Partido Cambio Radical 16
6 Partido Alianza Verde 6
7 Partido Opción Ciudadana 6
8 Movimiento MIRA 3
9 Partido Polo Democrático 3
10 Comunidades Afrodescendientes 2
11 Movimiento Autoridades Indígenas “AICO” 2
12 Partido Alianza Social Independiente 1
13 Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS” 0
14 Partido Unión Patriótica 0
 Total161

Que para establecer cuántos espacios corresponden a cada partido o movimiento político con personería jurídica en razón de este 60%, se obtendrá el porcentaje de curules que obtuvo cada uno de estos en relación con el total de escaños obtenidos por estas agrupaciones políticas, a las que se les asignará el número de espacios equivalentes a este mismo porcentaje respecto del total a repartir por este concepto, de acuerdo a las siguientes operaciones matemáticas:

 Movimiento o partido políticoTotal representantesTotal curules% curules por partido
1 Partido Liberal 39 161 0,24223602
2 Partido de la U 37 161 0,22981366
3 Partido Conservador 27 161 0,16770186
4 Centro Democrático 19 161 0,11801242
5 Partido Cambio Radical 16 161 0,09937888
6 Partido Alianza Verde 6 161 0,03726708
7 Partido Opción Ciudadana 6 161 0,03726708
8 Movimiento MIRA 3 161 0,01863354
9 Partido Polo Democrático 3 161 0,01863354
10 Comunidades Afrodescendientes 2 161 0,01242236
11 Movimiento Autoridades Indígenas “AICO” 2 161 0,01242236
12 Partido Alianza Social Independiente 1 161 0,00621118

Teniendo en cuenta este porcentaje y para el total de espacios, se ajustan los enteros y obtenemos así el total para cada partido:

 Movimiento o partido político Total espacios Espacios por partido Ajuste a enteros
1 Partido Liberal 580 140,496894 140
2 Partido de la U 580 133,291925 133
3 Partido Conservador 580 97,2670807 97
4 Centro Democrático 580 68,447205 68
5 Partido Cambio Radical 580 57,6397516 57
6 Partido Alianza Verde 580 21,6149068 21
7 Partido Opción Ciudadana 580 21,6149068 21
8 Movimiento MIRA 580 10,8074534 10
9 Partido Polo Democrático 580 10,8074534 10
10 Comunidades Afrodescendientes 580 7,20496894 7
11 Movimiento Autoridades Indígenas “AICO” 580 7,20496894 7
12 Partido Alianza Social Independiente 580 3,60248447 3

Que con base en lo anterior, el número de intervenciones correspondientes al 60% es el siguiente:

 Movimiento o partido políticoTotal espacios
1 Partido Liberal 140
2 Partido de la U 133
3 Partido Conservador 97
4 Centro Democrático 68
5 Partido Cambio Radical 57
6 Partido Alianza Verde 21
7 Partido Opción Ciudadana 21
8 Movimiento MIRA 10
9 Partido Polo Democrático 10
10 Comunidades Afrodescendientes 7
11 Movimiento Autoridades Indígenas “AICO” 7
12 Partido Alianza Social Independiente 3
 Total 574
 Espacios adicionales para asignación al azar 6
 Totales 580

Que los seis (6) espacios adicionales que no pueden ser repartidos en proporción exacta entre los anteriores partidos deberán ser sorteados al azar entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente.

Que para realizar la distribución de espacios institucionales, o para el posterior uso de los espacios asignados, se deberá tener en cuenta si las agrupaciones políticas han sido sancionadas administrativamente por el Consejo Nacional Electoral, con la suspensión o privación de los espacios otorgados en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético, en los términos del artículo 12 de la Ley 1475 de 2011.

Que según certificación de la Subsecretaría de la Corporación, del 30 de noviembre de 2015, a la fecha ninguna agrupación política ha sido sancionada administrativamente con la suspensión o privación de los espacios otorgados en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético.

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,

RESUELVE:

ART. 1º—(Modificado).* Asignar a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica 976 espacios institucionales en el servicio público de televisión, de dos (2) minutos cada uno, los que se difundirán de lunes a viernes entre las 19:00 horas y las 19:02 horas, siempre que sean días hábiles, para el período comprendido entre el 07 de diciembre de 2015 y el 3 de junio de 2016, correspondiéndole a cada agrupación política el siguiente número de intervenciones:

 Movimiento o partido políticoTotal espacios
1 Partido Liberal 167
2 Partido de la U 160
3 Partido Conservador 124
4 Centro Democrático 95
5 Partido Cambio Radical 84
6 Partido Alianza Verde 48
7 Partido Opción Ciudadana 48
8 Movimiento MIRA 37
9 Partido Polo Democrático 37
10 Comunidades Afrodescendientes 34
11 Movimiento Autoridades Indígenas “AICO” 34
12 Partido Alianza Social Independiente 30
13 Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS” 27
14 Partido Unión Patriótica 27
 Total 952
 Espacios adicionales para asignación al azar 16
 Totales 968

PAR. 1º—El uso de los espacios correspondientes a las comunidades afrodescendientes, estará condicionado a las decisiones judiciales que se adopten al respecto.

PAR. 2º—En caso que con posterioridad a la presente distribución alguna agrupación política sea sancionada administrativamente por el Consejo Nacional Electoral con la suspensión o privación de los espacios otorgados en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético, se sustraerán los espacios correspondientes.

*(Nota: Modificado por la Resolución 6044 de 2016 artículo 1° del Consejo Nacional Electoral)

ART. 2º—Sortear en audiencia pública, el orden de intervención de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente al momento de expedirse la presente resolución, teniendo en cuenta los principios de equidad y proporcionalidad. Los espacios que no pudieron ser asignados en proporción exacta, serán sorteados de manera aleatoria en la misma audiencia pública entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente.

Una vez efectuado el sorteo de los espacios, la presente resolución y el cronograma con el orden de intervención establecido en el sorteo correspondiente, serán publicados en la página web de esta Corporación y entregados a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica.

ART. 3º—El partido o movimiento político que no haga uso de la intervención a que tiene derecho la perderá y no podrá solicitar su restitución dentro del período asignado. Estos espacios no se podrán ceder.

ART. 4º—Los derechos derivados de la presente resolución quedan sujetos a modificación de acuerdo con las circunstancias que exijan una nueva distribución de los espacios disponibles para el resto del período, de acuerdo con la ley.

ART. 5º—El Consejo Nacional Electoral, a través de la oficina de comunicaciones y prensa, ejercerá especial vigilancia sobre el contenido de los espacios institucionales que tengan los partidos y movimiento políticos para difundir y promover sus principios, programas y realizaciones así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional, para que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Notifíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá D.C., a 1º de diciembre 2015.