Unidad de Planeación Minero Energética

RESOLUCIÓN 595 DE 2015

(Septiembre 28)

“Por la cual se fijan los precios base para la liquidación de regalías de carbón”

El Director General de la Unidad de Planeación Minero Energética,

en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 334 de la Constitución Nacional señala que “la dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado social de derecho. En cualquier caso el gasto público social será prioritario”.

Que la Ley 141 del 28 de junio de 1994(1), en el parágrafo del artículo 22 señala que “el recaudo de las regalías para la explotación de carbón y calizas destinadas al consumo de termoeléctricas, a industrias cementeras y a industrias del hierro estará a cargo de estas de acuerdo al precio que para el efecto fije a estos minerales el Ministerio de Minas y Energía”.

Que el artículo 339 de la Ley 685 del 15 de agosto de 2001(2), declara de utilidad pública la obtención, organización y divulgación de información relativa a la riqueza del subsuelo, la oferta y estado de los recursos mineros y la industria minera en general. En consecuencia, los concesionarios de títulos mineros o propietarios de minas, están obligados a recopilar y suministrar, sin costo alguno, tal información a solicitud de la autoridad minera.

Que el Decreto 4134 del 3 de noviembre de 2011(3) creó la Agencia Nacional de Minería, (ANM), como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la rama ejecutiva del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, cuyo objeto es administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado.

Que los numerales 1º y 2º del artículo 4º del Decreto 4134 del 2011 establecieron que la Agencia Nacional de Minería (ANM) ejercería las funciones de autoridad minera o concedente en el territorio nacional.

Que en el numeral 2º del artículo 5º del Decreto 4130 del 3 de noviembre de 2011 se reasignó a la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), entre otras, la función de “fijar los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías”.

Que el artículo 15 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, “por la cual se regula la organización y el funcionamiento del sistema general de regalías” estableció que la Agencia Nacional de Minería (ANM) señalaría mediante actos administrativos de carácter general, los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones producto de la extracción de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a la fecha de promulgación de la misma ley. Asimismo, estableció que se tendrán en cuenta la relación entre producto exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de transporte, manejo, trasiego, refinación y comercialización, según corresponda con el objeto de establecer la definición técnicamente apropiada para llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.

Que con base en esta facultad, la Agencia Nacional de Minería mediante Resolución 855 del 24 de diciembre de 2014 estableció los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.

Que mediante Resolución 887 del 26 de diciembre de 2014(4), la Agencia Nacional de Minería derogó la Resolución 885 de 2013(5), estableciendo nuevos términos y condiciones para la determinación precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.

Que el artículo 14 de la Resolución 887 de 2014, señaló que los términos y condiciones señaladas en este acto administrativo aplicarían a partir del segundo trimestre de 2015.

Que para efectos de la determinación de los precios base de liquidación de regalías y compensaciones para la explotación de carbón, la UPME realizó la liquidación en la forma y términos señalados en la precitada resolución, conforme se detalla en el anexo técnico, documento que forma parte integral de este acto administrativo.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Fijar los precios base de carbón para la liquidación de regalías, de la siguiente manera:

Precios en boca mina base para la liquidación de regalías
Pesos corrientes
MineralUnidad de medidaprecio en boca de mina
$/unidad
Carbón térmico de consumo interno
Consumo internot86.088.44
Carbón metalúrgico de consumo interno
Consumo internot86.559.08
Carbón antracita de consumo interno
Consumo internot333.355.86
Carbón de exportación
Productores zona costa norte
Térmico de La Guajirat109.984.95
Térmico del CesarSector el Descansot102.738.91
Sector de la Loma y el Boquerónt109.843.10
Sector de la Jagua de Ibiricot103.259.84
Productores zona santanderes
Térmicot86.088.44
Metalúrgicot101.768.83
Antracitast375.862.43
Productores zona interior
Térmicot86.088.44
Metalúrgicot86.559.08
Antracitast333.335.86

PAR. 1º—Las regalías de los minerales, cuyo precio se establece mediante la presente resolución, deberán cancelarse para el mineral principal y para los secundarios.

PAR. 2º—Conforme al artículo 11 del Decreto 600 del 26 de marzo de 1996, “en el caso del carbón de exportación, cuando el productor haya pagado la regalía con base en el precio fijado para el consumo interno, el exportador deberá pagar la diferencia e indicar la procedencia de la producción, para efectos de distribución y transferencias”.

(Nota: Modificado en lo pertinente por la Resolución 756 de 2015 artículo 1° de la Unidad de Planeación Minero Energética)

ART. 2º—Se exceptúan de la aplicación de la presente resolución, la determinación de precios pactada en los contratos vigentes a la fecha de la promulgación de la Ley 141 de 1994.

ART. 3º—Téngase como soporte técnico de la presente resolución, el anexo 1 que hace parte integral de la misma.

ART. 4º—La presente resolución rige a partir del primero (1º) de octubre y deroga las disposiciones que le sean contrarias; deberá ser publicada en el Diario Oficial y en la página Web de la UPME.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 28 de septiembre de 2015.

Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de carbón para la liquidación de regalías del IV trimestre de 2015

Estimación de precio base para la liquidación de las regalías carbón-metodologías para establecer el precio base para liquidación de regalías y compensaciones del carbón.

El precio base para la liquidación de las regalías de carbón se establece en esta resolución en forma discriminada así:

1. Carbón térmico de consumo interno.

2. Carbón metalúrgico consumo interno.

3. Carbón antracita consumo interno.

4. Carbón térmico de exportación.

5. Carbón metalúrgico de exportación y

6. Carbón antracita de exportación.

1. Carbón térmico de consumo interno.

Metodología establecida en la Resolución 887 del 26 de diciembre de 2014 emitida por la Agencia Nacional de Minería, en adelante ANM:

Precio base para la liquidación del carbón térmico de consumo interno. El precio base para la liquidación de regalías del carbón térmico de consumo interno se calculará mediante precios promedios ponderados por volumen de la información suministrada de una muestra de industrias térmicas, cementeras, papeleras o grandes consumidores que adquieran el carbón térmico en el mercado interno, descontando los costos promedios ponderados correspondientes a transporte entre boca de mina y centros de consumo y los costos de manejo”(6).

El periodo considerado para la toma, análisis y aplicación de la Resolución 887 es desde el 1º de enero hasta el 30 de junio de 2015, de acuerdo a los criterios y condiciones establecidos en el artículo 5º del capítulo I de la citada resolución.

Las fuentes consultadas para el presente cálculo fueron los diferentes gremios-Fenalcarbón Cundinamarca-Boyacá, empresas cementeras como Cemex, Holcim y Argos, termoeléctricas como Gensa, Emgesa, Gecelca y Termotasajero. Empresas papeleras como Smurfit Cartón de Colombia, Propal-Carvajal. Cooperativas como Colcarbex en Norte de Santander y Asocarbón. Ladrilleras e Ingenios azucareros. Los resultados de la información fueron los siguientes:

Periodo comprendido entre los meses de enero a junio de 2015.

EmpresasValor puesto planta $/Ton.Valor flete Aprox. $/Ton.Otros $/Ton.Valor en boca de mina $/Ton.Volumen Ton.%
Empresa 1102.944.0014.037.535.742.0083.164.47579.442.4238.43
Empresa 2138.369.0628.998.095.742.00103.628.97180.763.3911.99
Empresa 3104.872.3016.103.005.742.0083.027.30289.488.0019.20
Empresa 4153.654.8256.659.465.742.0091.253.3646.344.003.07
Empresa 5135.757.9544.788.965.742.0085.226.99266.098.0017.65
Empresa 6107.859.0020.148.525.742.0081.968.48145.724.869.66
Total    1.507.860.67100.00

Fuente: Emgesa, Gensa, Gecelca, Termotasajero, Smurfit Cartón de Colombia, Carvajal Pulpa.

El precio en boca de mina es el siguiente:

CarbónResolución actual $/Ton.
Consumo interno86,088.44

Fuente: cálculos UPME.

La variación respecto al precio en boca de mina vigente es el siguiente:

 Resolución actual $/Ton.Precio Resolución 337 de 26 de junio de 2015 $/Ton.Variación %
Consumo interno86.088.4481.088.356.17

Fuente: cálculos UPME.

El precio base para liquidar regalías de carbón de consumo interno se incrementó un 6.17% respecto al trimestre inmediatamente anterior. Las razones de dicho incremento están asociadas a variaciones en precios de compra del mineral puesto en planta, variaciones en volumen de compra y menor costo de transporte del carbón que compró Gecelca, Emgesa y Gensa. Es preciso recalcar que el precio base en boca de mina presentó variaciones respecto al trimestre inmediatamente anterior, teniendo en cuenta la procedencia del mineral, caso Córdoba que abasteció a Gecelca y disminuyó notoriamente el valor base, y al ponderarlo, incrementó por volumen el precio base para liquidar regalías. Caso similar de Emgesa y Gensa.

2. Carbón Metalúrgico de consumo interno.

Metodología establecida en la Resolución 887 de 26 de diciembre de 2014 emitida por la ANM:

Precio base para la liquidación del carbón metalúrgico o antracitas de consumo interno. En el caso del precio de carbón metalúrgico o antracitas para consumo interno se tomará la información accesible del precio de compra de empresas dedicadas a la coquización del carbón o comercializadoras del mismo. El precio base final aplicable a la liquidación de regalías de carbón metalúrgico o antracitas para consumo nacional, será el que resulte del promedio ponderado por volumen entre:

a) la información suministrada por las empresas mencionadas descontando los costos de transporte interno, y

b) el obtenido de la información para carbón metalúrgico o antracitas de exportación indicado en el numeral 2º, del artículo 10 del capítulo II, según el tipo de carbón, para el mismo periodo.

R595UNMAFormula1
R595UNMAFormula1
 

La fórmula anterior aplicará para las antracitas o para el carbón metalúrgico de forma independiente, para cada uno de los dos tipos de carbón.

Donde:

PIm: Precio base de consumo interno de carbón metalúrgico o antracitas.

PImi: Precio de venta interno.

Tki: Corresponde a los costos de transportes internos del mes i.

Mi: Corresponde a los costos de manejo promedios del mes i.

i: Corresponde al mes de la observación.

m: Carbón metalúrgico o antracitas.

Vmi: Volumen de carbón metalúrgico o antracitas de ventas locales del mes que se liquida.

Vmexp: Volumen de carbón metalúrgico o antracitas de exportación del mes que se liquida.

PPk: Es el Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos para carbón de exportación (PP), expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

TMPk: Equivale a los costos de transporte y manejo incluyendo los costos portuarios para cada zona k, tomados desde el borde o boca de mina hasta el puerto colombiano, expresados en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

TRMi: Corresponde a la tasa representativa del mercado promedio del mes i, tomando para ello la publicación que expida el Banco de la República para cada uno de los días calendario del mes de liquidación”(7).

El precio base de liquidación de regalías y compensaciones del carbón metalúrgico de consumo nacional no podrá ser inferior al precio del carbón térmico de consumo interno, en tal sentido será como mínimo igual al del carbón térmico de consumo nacional.

Los resultados de la aplicación metodológica son los siguientes:

Periodo comprendido entre los meses de enero a junio de 2015

EmpresasValor puesto planta $/Ton.Valor Flete Aprox. $/Ton.Otros $/Ton.Valor en Boca de Mina $/Ton.Volumen Ton.%
Empresa 1101.082.263.888.905.742.0091.451.36130.261.3118.26
Empresa 2105.028.4811.000.005.742.0088.286.4829.657.404.16
Empresa 3103.980.2810.206.685.742.0088.031.60512.388.8171.85
Empresa 495.907.477.298.355.742.0082.867.1240.871.665.73
Total    713.179.18100.00

Fuente: Milpa, Carbocoque, Camco,y Suramericanos.

El promedio ponderado por volumen entre el precio de consumo interno y el del carbón de exportación, determina el siguiente valor para carbón metalúrgico:

RegiónTon.%Precio boca mina $/Ton.PP
Nacional exportado687.514.8949.184.679.6841.564.07
Nacional consumo interno713.179.1850.988.370.8444.995.01
Total1.400.694.07100.0 86.559.08

Fuente: cálculos UPME.

El precio en boca de mina es el siguiente:

CarbónResolución actual $/Ton.
Consumo interno86,559.08

Fuente: cálculos UPME.

La variación respecto al precio en boca de mina vigente es el siguiente:

Carbón metalúrgicoResolución actual $/Ton.Precio Resolución 337 de 26 de junio de 2015 $/Ton.Variación %
Consumo interno86,559.0885,462.801.28

Fuente: cálculos UPME.

3. Carbón antracita de consumo interno.

Metodología establecida en la Resolución 887 de 26 de diciembre de2014 emitida por la ANM:

Precio base para la liquidación del carbón metalúrgico o antracitas de consumo interno. En el caso del precio de carbón metalúrgico o antracitas para consumo interno se tomará la información accesible del precio de compra de empresas dedicadas a la coquización del carbón o comercializadoras del mismo. El precio base final aplicable a la liquidación de regalías de carbón metalúrgico o antracitas para consumo nacional, será el que resulte del promedio ponderado por volumen entre:

a) la información suministrada por las empresas mencionadas descontando los costos de transporte interno, y

b) el obtenido de la información para carbón metalúrgico o antracitas de exportación indicado en el numeral 2º, del artículo 10 del capítulo II, según el tipo de carbón, para el mismo periodo.

R595UNMAFormula1
R595UNMAFormula1
 

La fórmula anterior aplicará para las antracitas o para el carbón metalúrgico de forma independiente, para cada uno de los dos tipos de carbón”.

De acuerdo a la información obtenida, el precio base está determinado por el volumen y precios registrados de exportaciones, obtenidos por la UPME a través del convenio suscrito con DIAN-DANE, contiene la siguiente información, utilizada para determinar el precio base de antracita:

Carbón antracitaResolución actual $/Ton.
Consumo interno333.355.86

Fuente: cálculos UPME.

La variación respecto al precio en boca de mina vigente es el siguiente:

Carbón antracitaResolución actual $/Ton.Precio Resolución 337 de 26 de junio de 2015 $/Ton.Variación %
Consumo interno333.355.86244.889.3936.13

Fuente: cálculos UPME.

4. Carbón de exportación.

Periodo comprendido entre los meses de enero a junio de 2015

Consideraciones iniciales:

De acuerdo con las metodologías establecidas en la Resolución 887 del 26 de diciembre de 2014, expedida por la Agencia Nacional de Minería, para la fijación del precio del carbón que se destina al mercado externo, se aplican dos criterios metodológicos así:

1. Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación del Cesar y La Guajira:

Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de referencia FOB, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, resultantes de la diferencia entre los indicadores API2 y BCI7 usando el poder calorífico de los carbones en BTU/Lb. de cada una de estas zonas carboníferas, de acuerdo con la información oficial reportada por la Agencia Nacional de Minería o quien haga sus veces, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:

R595UNMAFormula2
 

Donde:

i = Corresponde al mes de la observación.

n = Número de meses de la observación (un semestre).

API2i = Indicador del precio de carbón térmico en US$ por tonelada métrica a 6.000 kcal/kg NAR (que en la fórmula acordada se considerará equivalente a 11.370 BTU/Lb GAR) para entregas CIF ARA (Ámsterdam, Rotterdam, Antwerp), publicado semanalmente durante el mes (i) como TFS API2 en el Argus/McCloskey’s Coal Price Index Report. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).

BCI7i = Es el indicador de los valores diarios del flete marítimo entre Puerto Bolívar y Rotterdam, publicados en el SSY Mineral FFA Report, con fuente Baltic Exchange. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes diarios en el mes (i) del semestre que se liquida.

Ai = Factor de ponderación por volumen de carbón térmico de exportación del mes i del semestre que se liquida.

Ponderado por volumen de carbón térmico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida: se obtiene, para el mes (i), dividiendo el volumen total de exportación del mes (i) entre el volumen total de exportación del semestre que se liquida, excluyendo el carbón del interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro).

B = Poder calorífico del carbón de la zona dividido por 11.370 BTU/Lb.

Poder calorífico del carbón de la zona: promedio del poder calorífico de los carbones térmicos de la zona en unidades BTU/Lb, suministrado por la autoridad minera o quien haga sus veces.

2. Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación del interior del país.

Para los carbones colombianos de exportación procedentes del interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro), se aplicará índice del flete marítimo spot (Fi) en la ruta Puerto Bolívar-Rotterdam para buques Panamax (70.000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International, de la siguiente manera:

El precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación producido en el interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro): Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de referencia FOB, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, resultantes de la diferencia entre el indicador API2 y el valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar-Rotterdam para buques Panamax (70.000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International, usando el poder calorífico de los carbones en BTU/Lb de cada zona carbonífera de Colombia, de acuerdo con la información reportada por la Agencia Nacional de Minería o quien haga sus veces, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:

R595UNMAFormula3
 

Donde:

i = Corresponde al mes de la observación.

n = Número de meses de la observación (un semestre).

API2i = Indicador del precio de carbón térmico en US$ por tonelada métrica a 6.000 kcal/kg NAR (que en la fórmula acordada se considera equivalente a 11.370 BTU/Lb GAR) para entregas CIF ARA (Ámsterdam, Rotterdam, Antwerp), publicado semanalmente durante el mes (i) como API2 en el Argus/McCloskey’s Coal Price Index Report. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).

Fi = Es el valor spot de flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar-Rotterdam para buques Panamax (70.000 t) publicada por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes diarios en el mes (i) del semestre que se liquida.

Ai = Factor de ponderación por volumen de carbón térmico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida.

Ponderado por volumen de carbón térmico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida: Se obtiene, para el mes (i), dividiendo el volumen total de exportación del mes (i) entre el volumen total exportación del semestre que se liquida del interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro).

B = Poder calorífico del carbón de la zona, dividido por 11.370 BTU/Lb.

Poder calorífico del carbón de la zona: Promedio del poder calorífico de los carbones térmicos de la zona en unidades BTU/Lb, suministrado por la autoridad minera o quien haga sus veces.

Fuentes de información consultadas:

• DIAN-DANE, volúmenes y valores de exportación por partida arancelaria en dólares y pesos FOB

• Simco, volúmenes y valores de exportación por partida arancelaria en dólares y pesos FOB

• Banco de la República, para la tasa representativa del mercado TRM. DANE para el IPP e IPC.

• Superintendencia Financiera para tasa representativa del mercado.

• Ministerio de Transporte, para el valor de las tarifas de los fletes del carbón a diferentes puertos colombianos SICE.

• Sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta, Buenaventura y Cartagena, para obtener tarifas de uso y manejo en puertos.

• Agencia Nacional de Minería para obtener las calidades por región según la Resolución 887 del 26 de diciembre de 2014, emitida por la Agencia Nacional de Minería y la publicación “El carbón colombiano: recursos, reservas y calidad” de Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano) para las calidades del interior y los santanderes.

• Publicaciones especializadas como Argus Media para precios de carbón API2 y FOB metalúrgico. De igual forma, el índice de tipo de buque Panamax. De la fuente Baltic Exchange se obtiene el índice para el tipo de buque Cape.

• Cerrejón, Prodeco, Drummond, información de costos deducibles (transporte y puerto).

• Información de gremios como Fenalcarbón Boyacá, Fenalcarbón Cundinamarca, Asocarbón y Colcarbex en Norte de Santander.

• La información disponible de exportaciones (fuente DIAN-DANE) presenta como mínimo tres meses de rezago en lo relacionado con el volumen exportado, por esta razón se tomó la información correspondiente al semestre comprendido entre los meses de enero a junio de 2015, con el fin de aplicar la metodología establecida en la Resolución 887 emitida por la ANM.

• Para el cálculo de los costos de transporte y manejo en puerto, se trabajó con base en información del Ministerio de Transporte sobre fletes para el carbón a los diferentes puertos colombianos, y adicionalmente se consultaron las sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Buenaventura, contrastadas con las facturas que tiene la UPME suministradas por los exportadores de las diferentes empresas para obtener las tarifas de manejo en puerto para el carbón. Se tomó la información de septiembre de 2015 en lo referente a la tabla SICE, de acuerdo a la política de libertad vigilada y al modelo para la determinación de costos de referencia.

• Para los casos donde se ha requerido convertir dólares a pesos colombianos se ha utilizado la TRM que de acuerdo con lo señalado en la Resolución 887, se hace tomando como base la tasa de cambio representativa del mercado promedio de dicha moneda en el semestre que se liquida que fue de $2.485.28 pesos por dólar.

• De acuerdo al estudio realizado por la UPME denominado “Análisis de la estructura de costos de la minería y transporte asociado por escalas de producción de carbón en los departamentos de Norte de Santander, Santander, Boyacá y Cundinamarca”, el cual determinó los costos de manejo asociados a centros de acopio, que involucran cargue, homogenización, almacenamiento, pesaje entrada y pesaje salida.

Diario Oficial 49.377 del 27 de diciembre de 2014, donde está publicada la Resolución 887.

Costos de transporte y portuarios para el carbón de exportación

Zona / Región US $/t Costo transporte Costo manejo y portuario Total TRM Enero a junio de 2015
 US $/t US $/t $/US $/t  
La Guajira 4.16 5.06 9.22 2,485.28 22,914.27
Cesar Sector el Descanso 4.16 5.06 9.22 2,485.28 22,914.27
Sector de la Loma y el Boquerón 4.16 5.06 9.22 2,485.28 22,914.27
Sector de la Jagua de Ibirico 5.77 10.47 16.24 2,485.28 40,360.68
Zona santanderes 35.30 11.82 47.12 2,485.28 117,104.54
Zona interior país 38.44 15.31 53.75 2,485.28 133,592.74

Fuente: Ministerio de Transporte SICE, Cerrejón, Prodeco, facturas consorcios mineros.

A continuación se presenta el desarrollo de la metodología realizada para el cálculo del precio base de liquidación de regalías de los carbones térmicos de exportación, Resolución 887 del 26 de diciembre de 2014 emitida por la ANM.

Aplicación metodológica:

1. Determinación del precio FOB de exportación calculado con base en la diferencia entre el índice API2 y BCI7 para el Cesar y La Guajira, teniendo en cuenta calidades de las regiones de procedencia. Se realizó el ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API21 al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI7(8), ponderando según la calidad de origen de la región productora.

Se realizó el ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API21 al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI7(9), ponderando según la calidad de origen de la región productora para el Cesar y La Guajira.

Para el cálculo de precio base para la liquidación de regalías del carbón de exportación se utiliza la siguiente fórmula:

PRCk = PPajustado -Tk - Mk - Pk

La fórmula general es:

R595UNMAFormula2
 

La primera parte de la fórmula es:

R595UNMAFormula4
 

Y se establece de la siguiente forma para el Cesar y La Guajira:

Mes (API2-BCI7) US$/t (a) Factor de Pond. exportaciones (b) Precio ponderado por volumen de exportaciones US/t (a * b)
Enero 2015 52.35 15.46% 8.09
Febrero 2015 55.96 16.64% 9.31
Marzo 2015 56.11 20.07% 11.26
Abril 2015 54.34 18.14% 9.86
Mayo 2015 53.03 13.16% 6.98
Junio 2015 51.89 16.54% 8.58
Total Semestre  100.00% 54.08

Fuente: DIAN-DANE, Argus Media, Baltic Exchange. Cálculos UPME.

El PP ajustado, según las calidades regionales de los carbones es el siguiente:

R595UNMAFormula5.1
 

Zona/ regiónPP US/tCalidades BTU/LbPP ajustado US/ Lb
Guajira54.0811.24353.47
CesarSector el Descanso54.0810.63050.56
Sector de la Loma y el Boquerón54.0811.23153.42
Sector de la Jagua de Ibirico54.0812.15057.79
Zona santanderes45.1413.14352.18
Zona centro45.1412.86451.06

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN-DANE, cálculos UPME.

Ahora se descuentan los costos de transporte, manejo y portuarios para cada caso particular:

PRCk (US$) = PPajustado – TkMk – Pk

Precios boca de mina con base en el índice API2-BCI7, para el carbón térmico colombiano por regiones y calidades:

Zona/regiónPP US$/tCostos deducibles US$/tPRCk US$/t
La Guajira53.479.2244.25
CesarSector el Descanso50.569.2241.34
Sector de la Loma y el Boquerón53.429.2244.20
Sector de la Jagua de Ibirico57.7916.2441.55

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN-DANE, Ministerio de Transporte, Cerrejón, Prodeco, cálculos UPME.

Determinación de los precios en boca mina en pesos:

Zona/regiónPRCk US/tTRMPRCk $/t
Guajira44.252.485.28109.984.95
CesarSector el Descanso41.342.485.28102.738.91
Sector de la Loma y el Boquerón44.202.485.28109.843.10
Sector de la Jagua de Ibirico41.552.485.28103.259.84

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN-DANE, Superintendencia Financiera, Banco de la República, cálculos UPME.

Variación de precios en boca de mina propuestos con respecto a los vigentes:

Zona/ regiónPropuesta PRCk $/Ton.Precio Resolución 337 de 26 de junio de 2015 $/ Ton.Variación %
Guajira109.984.95114.325.43-3.8
CesarSector el Descanso102.738.91107.098.91-4.1
Sector de la Loma y el Boquerón109.843.10114.446.47-4.0
Sector de la Jagua de Ibirico103.259.84107.892.72-4.3

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN-DANE, cálculos UPME.

2. De igual forma para la determinación del precio FOB de exportación del interior del país, se calculó con base en la diferencia entre el índice API2 y el valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar-Rotterdam para buques Panamax (70.000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International.

Donde PP se establece de la siguiente forma para el carbón de exportación del interior del país:

Mes(API2-PANAMAX) US$/t (a)Factor de Pond. exportaciones (b)Precio ponderado por volumen de exportaciones US/t (a * b)
Enero 201543.3511.03%4.78
Febrero 201547.7618.77%8.97
Marzo 201547.3519.08%9.04
Abril 201545.2815.40%6.97
Mayo 201543.7417.13%7.49
Junio 201542.4418.59%7.89
Total Semestre 100.00%45.14

Fuente: DIAN-DANE, Argus Media, Cálculos UPME.

El PP ajustado, según las calidades regionales de los carbones es el siguiente:

Zona/regiónPP US/tCalidades BTU/LbPP ajustado US/Lb
Zona santanderes45.1413.14352.18
Zona centro45.1412.86451.06

Fuente: Argus Media, Agencia Nacional de Minería, publicación El carbón colombiano, recursos y reservas, DIAN-DANE, cálculos UPME.

Ahora se descuentan los costos de transporte, manejo y portuarios para cada caso particular:

PRCk (US$) = PPajustado – TkMk – Pk

Precios boca de mina con base en el índice API2- valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar-Rotterdam para buques Panamax, para el carbón térmico colombiano del interior:

Zona/regiónPP US$/tCostos deducibles US$/tPRCk US$/t
Zona santanderes52.1847.125.06
Zona Centro51.0653.75-2.69

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN-DANE, Ministerio de Transporte, cálculos UPME.

Determinación de los precios en boca mina en pesos:

Zona/regiónPRCk US/tTRMPRCk $/t
Zona santanderes5.062.485.2812.567.91
Zona centro-2.692.485.28-6.682.15

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN-DANE, cálculos UPME.

Teniendo en cuenta que el precio base al aplicar la metodología para el carbón térmico de exportación del interior del país es inferior al precio base de carbón térmico de consumo interno, la UPME procede a utilizar el artículo 8º del capítulo I de la Resolución 887 que cita:

ART. 8º—Carbón de exportación. En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno”.

Al usar dicho criterio los precios base para liquidar regalías de carbón térmico de exportación para el IV trimestre de 2015 son:

Variación de precios en boca de mina propuestos con respecto a los vigentes:

Zona/regiónPropuesta PRCk $/Ton.Precio Resolución 337 de 26 de junio de 2014 $/TonVariación %
Zona santanderes86.088.4481.088.356.17
Zona centro86.088.4481.088.356.17

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN-DANE, cálculos UPME.

3. Carbón Metalúrgico de exportación.

Metodología establecida en la Resolución 887 de 26 de diciembre de 2014 por la ANM:

Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón metalúrgico de exportación. Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de carbón metalúrgico FOB en puertos colombianos, publicadas por la agencia Argus Media en el reporte Argus Steel Feedstocks, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:

R595UNMAFormula6.1
 

Donde:

i = Corresponde al mes de la observación.

n = Número de meses de la observación (un semestre).

PCMi = Es el precio de carbón metalúrgico colombiano FOB en puertos colombianos, en dólares de los Estados Unidos de América por tonelada métrica, publicado semanalmente por la agencia Argus Media durante el mes (i) en el reporte Argus Steel Feedstocks, sección international Coking Coal Prices, identificado como “fob Colombia (mid-vol)”. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).

Ai = Factor de ponderación por volumen de carbón metalúrgico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida.

Precio base para la liquidación de regalías del carbón de exportación. El precio base para la liquidación de regalías de todos los tipos de carbón, que se dedican al mercado externo, PRCk ($), se obtiene de la siguiente manera:

PRCk ($) = PRC k (US$) x TRM

Donde:

TRM: Corresponde a la tasa representativa del mercado promedio según lo establecido en el artículo 6º de la presente resolución, tomando para ello la publicación que expida el Banco de la República para cada uno de los días calendario del semestre de liquidación.

PRCk (US$): El precio base para la liquidación de regalías del carbón (PP) para cada tipo de carbón que se dedica al mercado externo, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton.), el cual se obtiene restando del Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP), los costos de transporte, manejo y portuarios para cada zona, y a las que se le aplicará la siguiente fórmula:

PRCk (US$) = PPk - TMPk

PRCk: Es el precio base para la liquidación de las regalías de carbón de exportación para cada zona k, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton.).

PPk: Es el Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos para carbón de exportación (PP), expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

TMPk: Equivale a los costos de transporte y manejo incluyendo los costos portuarios para cada zona k, tomados desde el borde o boca de mina hasta el puerto colombiano, expresados en dólares americanos por tonelada (US$/ton), utilizando la TRM descrita en la presente cláusula.

En el caso de que no se disponga de información de los mayores productores de una zona, se tomará el menor costo disponible.

Aplicación metodológica período comprendido entre los meses de enero a junio de 2015.

Para el carbón metalúrgico, se utilizó la información disponible de comercio exterior del Dane, para el periodo enero a junio de 2015 para la partida arancelaria 2701120090 subpartida denominada las demás hullas bituminosas, la cual determina un volumen de exportaciones para el semestre en 687.520,99 toneladas.

PromedioVolumen%
Enero 201596.741.5114.07
Febrero 201559.677.178.68
Marzo 2015182.725.6826.58
Abril 2015133.553.2119.43
Mayo 201595.569.7913.90
Junio 2015119.253.6317.35
Total687.520.99100.00

Fuente: DIAN-DANE, cálculos UPME.

La aplicación metodológica para determinar precio base de exportación de carbón metalúrgico parte del índice establecido en la resolución citada, descontando los costos de transporte, manejo y puerto de la siguiente forma:

MesFOB Colombia mid-vol US$/t (a)Factor de Pond. exportaciones(b)Precio ponderado por volumen de exportaciones US/t (a * b)
Enero 201591.1014.07%12.82
Febrero 201588.018.68%7.64
Marzo 201588.0326.58%23.40
Abril 201590.8119.43%17.64
Mayo 201585.1713.90%11.84
Junio 201581.7917.35%14.19
Total semestre 100.0%87.52

Fuente: DIAN-DANE, Argus media.

El origen de estas exportaciones corresponde a:

Zona/regiónTon.%
Zona de santanderes84,205.9112.25
Zona de Interior603,315.0887.75

2. Determinación del precio en boca de mina.

Una vez estimado el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos, se procedió a calcular el precio en boca mina siguiendo la metodología de deducción de los costos de transporte, manejo y portuarios.

Zona/región PP US$/t Costos deducibles US$/t PRCk US$/t
Zona de santanderes 87.52 46.57 40.95
Zona de interior 87.52 54.41 33.11

Fuente: DIAN-DANE, cálculos UPME.

A estos precios se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al período de análisis para llegar al precio en boca mina en pesos colombianos.

Zona/región PRCk US/t TRM PRCk $/t
Zona de santanderes 40.95 2.485.28 101.768.83
Zona de interior 33.11 2.485.28 82.294.49

Fuente: DIAN-DANE, cálculos UPME.

Teniendo en cuenta el artículo 8º del Capítulo I, que establece:

“ART. 8º— Carbón de exportación. En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno”.

Se procede a actualizar el precio base de carbón metalúrgico, determinando los siguientes precios base para el IV trimestre de 2015:

Carbón metalúrgicoResolución actual $/Ton.
Santanderes101.768.83
Zona centro86.559.08

Fuente: ANM Resolución 887, cálculos UPME.

La variación respecto al precio en boca de mina vigente es el siguiente:

Carbón metalúrgico Resolución actual $/Ton.Precio Resolución 337 de 26 de junio de 2015 $/Ton. Variación %
Santanderes 101.768.83 97.265.01 4.63
Zona centro 86.559.08 85.462.80 1.28

Fuente: Dian-Dane, cálculos UPME.

5. Antracita.

De la misma manera, el precio base de liquidación para la antracita de exportación se determinó con base en los datos de comercio exterior del DANE, para la partida 2701110000-carbón antracita en bruto / antracitas, para el período enero a junio de 2015.

Las exportaciones de carbón antracita en bruto fueron del orden de 1.173.7 toneladas con un valor FOB dólares de $US 234.725.32.

Se realizó el siguiente análisis de la información del volumen exportado por mes:

MesVolumen%FOB promedio ponderado US$/Ton.
Enero 201529.002.47208.90
Febrero 201510.010.85220.28
Marzo 2015456.5338.90198.18
Abril 201515.001.28200.00
Mayo 2015318.4127.13217.11
Junio 2015344.7629.37185.23
Total1,173.70100.00199.99

Fuente: DIAN-DANE, cálculos UPME.

Estimación del precio promedio ponderado FOB:

RegiónToneladasFOB dólaresUS$/t
Santanderes42.008.634.65205.59
Zona centro1.131.70226.090.67199.78
Total1.173.70234.725.32 

Fuente: DIAN-DANE, cálculos UPME.

Con base en la información del DANE para el semestre considerado, se calculó el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos indicativo para el carbón antracita de exportación.

2. Determinación del precio en boca mina

Una vez estimado el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos, se procedió a calcular el precio en boca mina siguiendo la metodología de deducción de los costos de transporte, manejo y portuarios.

RegiónUS$/toneladaDeducibles US$/tPRCk $/t
Santanderes199.9948.75151.24
Zona centro199.9966.49133.50

Fuente: DIAN-DANE, Ministerio Transporte, cálculos UPME.

A estos costos se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al período de análisis 2.485.28 para llegar al precio en boca mina en pesos colombianos.

RegiónPRCk US/tTRMPRCk $/t
Santanderes151.242.485.28375.862
Zona centro133.502.485.28331.778

Fuente: DIAN-DANE, cálculos UPME.

Variación del precio en boca mina propuesto y el vigente es:

RegiónPrecio Resol. propuesta $Precio Resolución 337 de 26 de junio de 2015 $/Ton.Variación %
Santanderes375.862.43278.794.3134.82
Zona centro331.778.02244.889.3935.48

Fuente: DIAN-DANE, cálculos UPME.

La variación en el precio base de antracitra (sic) está asociada al incremento del 14.98% en el precio FOB de acuerdo a la información reportada por DIAN-DANE para el semestre considerado. De igual forma, el tipo de cambio se devaluó o el peso se depreció en 7.13%. Es preciso comentar que los costos deducibles aplicables al IV trimestre son inferiores a los del III trimestre, caracterizados por menor costo de transporte terrestre.

(1) Por la cual se crean el fondo nacional de regalías, la comisión nacional de regalías, se regula el derecho del Estado a percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables, se establecen las reglas para su liquidación y distribución y se dictan otras disposiciones.

(2) Por la cual se expide el código de minas y se dictan otras disposiciones.

(3) Por el cual se crea la Agencia Nacional de Minería, ANM, se determina su objetivo y estructura orgánica.

(4) Por la cual se establecen los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.

(5) Por la cual se establecen los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.

(6) Resolución 887 de 2014, capítulo II, numeral 3º.

(7) Resolución 887 de 2014, capítulo II, numeral 4º.

(8) Precio API#2 es un índice que representa precios carbón térmico 11.370 BTU, y BCI7 es índice que representa fletes de Puerto Bolívar-ARA.

(9) Precio API#2 es un índice que representa precios carbón térmico 11.370 BTU, y BCI7 es índice que representa fletes de Puerto Bolívar-ARA.